海南一學(xué)?，F(xiàn)兩份相反鑒定報(bào)告 校舍是否危房
來(lái)源：人民日?qǐng)?bào) 作者：黃曉慧 時(shí)間：2011-12-07 09:55:33
?
海口網(wǎng)12月7日消息? 近日，有媒體報(bào)道海南省萬(wàn)寧市一私立學(xué)校的校舍房屋安全鑒定出現(xiàn)兩份報(bào)告，一份說(shuō)安全，一份說(shuō)是危房。真實(shí)情況究竟如何？記者對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查。
鑒定報(bào)告結(jié)論相反
一份認(rèn)定可靠性Ⅰ級(jí)，可安全使用；另一份認(rèn)為屬危房，建議拆除
11月底，記者來(lái)到萬(wàn)寧振華學(xué)校校區(qū)，透過(guò)頗氣派的學(xué)校校門，看到左側(cè)的學(xué)生宿舍同當(dāng)?shù)睾芏嗬吓f房子一樣，房頂上布滿青苔。
據(jù)振華學(xué)校法人代表王剛飛介紹，萬(wàn)寧振華學(xué)校是一所私立的中小學(xué)校，該校從2006年底遷到目前校址所在地，這里原來(lái)是一個(gè)工廠。學(xué)校共有四棟建筑：學(xué)生宿舍1、學(xué)生宿舍2、綜合辦公室和教學(xué)樓。
記者從萬(wàn)寧市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室(下稱安委辦)了解到，今年8月，有人向安委辦舉報(bào)，振華學(xué)校的校舍存在嚴(yán)重的安全隱患。萬(wàn)寧市分管安全生產(chǎn)的副市長(zhǎng)批示，由市住建局牽頭調(diào)查此事。
9月5日，市住建局會(huì)同市教育局、市安監(jiān)局等部門到學(xué)校進(jìn)行實(shí)地調(diào)查后，認(rèn)為存在安全隱患，責(zé)令振華學(xué)校聘請(qǐng)有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)，對(duì)教學(xué)樓和學(xué)生宿舍進(jìn)行房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定，鑒定合格后方可使用。
王剛飛告訴記者，學(xué)校隨即聘請(qǐng)了廣州仲恒房屋安全鑒定有限公司海南分公司(下稱廣州仲恒)對(duì)部分校舍進(jìn)行了檢測(cè)。檢測(cè)后鑒定結(jié)果為：學(xué)生宿舍01號(hào)和05號(hào)房間面積44.85平方米，教學(xué)樓面積610.14平方米，可靠性等級(jí)評(píng)定為Ⅰ級(jí)，可安全使用。
9月中旬，安委辦再次接到舉報(bào)，稱廣州仲恒檢測(cè)范圍太小，鑒定結(jié)論不可信。隨后，安委辦委托市房管局推薦的海南匯國(guó)建筑工程檢測(cè)有限公司(下稱海南匯國(guó))，對(duì)學(xué)校1920平方米的全部校舍進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)結(jié)果：教學(xué)樓、綜合辦公室、學(xué)生宿舍2，共1802平方米，安全性為Csu級(jí)，存在較嚴(yán)重的安全隱患；學(xué)生宿舍1為Bsu級(jí)，尚不顯著影響整體承載。
安委辦又請(qǐng)?？诃偵浇ㄖO(shè)計(jì)院，對(duì)這份檢測(cè)報(bào)告提出處理方案，得到的建議是“教學(xué)樓、綜合辦公室、學(xué)生宿舍2等三幢校舍存在較嚴(yán)重的安全隱患，適修性差，屬于危險(xiǎn)房屋，建議拆除?！?br/>
負(fù)責(zé)安委辦工作的市安監(jiān)局局長(zhǎng)陳儒平說(shuō)：“廣州仲恒只對(duì)655平方米的校舍進(jìn)行檢測(cè)，怎么能保證未被檢測(cè)的1265平方米校舍是安全的？”
兩家檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)有無(wú)問(wèn)題
調(diào)查表明，兩家機(jī)構(gòu)均在許可范圍內(nèi)作業(yè)
除了對(duì)兩份檢測(cè)報(bào)告的鑒定結(jié)果產(chǎn)生分歧外，振華學(xué)校和安委辦還相互質(zhì)疑對(duì)方所委托的機(jī)構(gòu)是否具備房屋鑒定資質(zhì)。
王剛飛認(rèn)為，廣州仲恒作為《海南省人民法院2011—2012年度司法委托專業(yè)機(jī)構(gòu)名冊(cè)》指定房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)，其鑒定結(jié)果具有權(quán)威性，而海南匯國(guó)只是一家“檢測(cè)公司”，不具備做房屋安全鑒定的資質(zhì)。
陳儒平則認(rèn)為，根據(jù)國(guó)家《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》規(guī)定，檢測(cè)機(jī)構(gòu)跨省份承擔(dān)檢測(cè)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向工程所在地的省份人民政府建設(shè)主管部門備案。廣州仲恒海南分公司作為分支機(jī)構(gòu)，檢測(cè)振華學(xué)校的校舍屬于跨省作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在海南省住建廳等主管部門備案，否則就沒(méi)有鑒定資格。
對(duì)此，記者詢問(wèn)了海南省住建廳，相關(guān)工作人員表示，海南匯國(guó)有省住建廳的資質(zhì)認(rèn)證，允許從事房屋安全檢測(cè)業(yè)務(wù)。沒(méi)有廣州仲恒的備案記錄，但目前海南沒(méi)有規(guī)定要求外省鑒定機(jī)構(gòu)在海南從事房屋安全鑒定業(yè)務(wù)要做備案。
海口市一位從事房屋安全鑒定的專家透露，目前海南沒(méi)有獨(dú)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)注冊(cè)，省內(nèi)的房屋安全鑒定程序通常是：先由檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)房屋進(jìn)行安全檢測(cè)，再由建筑設(shè)計(jì)院根據(jù)檢測(cè)報(bào)告做出鑒定結(jié)論。
海南省高級(jí)人民法院司法技術(shù)處處長(zhǎng)何躍飛向記者介紹入冊(cè)過(guò)程：先由省高院發(fā)出入冊(cè)申報(bào)通告，專業(yè)機(jī)構(gòu)向法院提出申請(qǐng)，自愿承擔(dān)司法委托業(yè)務(wù)，經(jīng)法院審核通過(guò)后登記入冊(cè)?！皩I(yè)機(jī)構(gòu)不受地域限制，申報(bào)意愿是前提，不存在‘由法院指定’一說(shuō)。審核時(shí)，我們只對(duì)廣州仲恒總公司的資質(zhì)進(jìn)行審核，不涉及其海南分公司?！焙诬S飛說(shuō)。
結(jié)論難下，如何保障師生安全
專家建議，請(qǐng)第三家檢測(cè)機(jī)構(gòu)作可靠性鑒定
爭(zhēng)議已持續(xù)幾個(gè)月，卻一直沒(méi)有最終的結(jié)論。一個(gè)建筑物是否屬于危房，應(yīng)該如何判斷？檢測(cè)、鑒定的項(xiàng)目到底應(yīng)該是哪些？
?？谑幸晃徊辉敢馔嘎缎彰慕ㄖY(jié)構(gòu)工程專家表示，從檢測(cè)的內(nèi)容看，兩份報(bào)告都不存在不符合操作規(guī)范的地方。之所以得出截然不同的結(jié)論，是由于兩者的檢測(cè)出發(fā)點(diǎn)和參照標(biāo)準(zhǔn)不同：廣州仲恒主要依據(jù)《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(GB50292—1999)，做的是房屋在正常情況下的可靠性鑒定，不涉及抗震鑒定；而海南匯國(guó)主要依據(jù)《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(GB50023—2009)，做的是房屋的圈梁、構(gòu)造柱、拉結(jié)筋等抗震構(gòu)件檢測(cè)，不涉及房屋在正常情況下的可靠性鑒定。
對(duì)于兩份報(bào)告都提出的“委托方未提供該房屋的任何圖紙資料”，該專家表示，目前海南很多校舍都使用上世紀(jì)70年代沿革下來(lái)的設(shè)計(jì)和建造的模式，“無(wú)地質(zhì)、設(shè)計(jì)以及施工等技術(shù)資料”的違建情況較為常見(jiàn)，缺乏基本的抗震設(shè)防。近年來(lái)開(kāi)展的“校安工程”專門針對(duì)這類校舍進(jìn)行檢測(cè)和加固。
他建議，鑒于雙方相互質(zhì)疑鑒定結(jié)論，可以請(qǐng)第三家檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)該校的全部校舍進(jìn)行正常情況下的可靠性鑒定。他認(rèn)為，“通常情況下，對(duì)具備維修加固條件的校舍，只有加固費(fèi)用超出重建費(fèi)用的特定比例后，才會(huì)做拆除處理”，因此，可以考慮將這些校舍納入“校安工程”，根據(jù)萬(wàn)寧地區(qū)的抗震設(shè)防要求，對(duì)其實(shí)施放置鋼筋網(wǎng)片、用高標(biāo)號(hào)水泥砂漿封閉等全面加固措施。(編輯:童言)
