????外交部領事司司長黃屏。(圖片來源：新京報)
2月25日凌晨，首都國際機場，剛從利比亞歸國的一位女孩和接機親人擁抱在一起。(圖片來源：新京報)
對話動機
????近年來，中國出境人數呈幾何級數增長。發(fā)生領事保護的案件概率隨之大增。據外交部統(tǒng)計，近幾年，每年發(fā)生的涉海外中國公民領事保護案件已經達到3萬余起。
????這些案件中，中國涉外部門扮演怎樣的角色？近日，外交部領事司司長黃屏接受本報專訪，回應近期發(fā)生的熱點事件。
重大案件報外交部處理
????中方人員在領保案件中遭不公正待遇，我們會立即與駐在國有關部門交涉，敦促其依法辦案、公正處理。同時還要保障中方人員睡覺、洗澡、和家人聯(lián)系這些基本的權益
????新京報：對公眾來說，他們熟知的是外交官，領事官具體做哪些工作？
????黃屏：領事業(yè)務，很多人覺得跟外交是一回事。我覺得，它是有很多相同的地方，但是也有特殊的地方。
????領事官員主要是為跨國人員往來提供服務。中國公民走出國門定居、做生意、求學、探親、旅游等，辦居留和工作證時可能會遇到問題，遭遇不幸時也需要中國駐外使領館協(xié)助。對于外國人來中國也一樣，需要我們的服務和幫助，于是就有了領事工作。
????新京報：如此來看，領事部門的工作量應該不小。
????黃屏：對。2007年以來，中國出境公民以每年500萬人次的數量迅速增加，2010年突破6000萬人次。截至2010年，我國已在境外設立企業(yè)1.6萬余家。在這里面，我們可做的事情就非常多了。
????新京報：外交部統(tǒng)計，近幾年我國每年3萬余起領事保護案件，主要是什么案件？
????黃屏：主要分為兩類。一類是重大突發(fā)安全事件，比如今年實施的自埃及、利比亞、日本大規(guī)模撤離中國公民行動。其他的還包括政局動蕩、人質綁架、海盜劫持、重大自然災害、恐怖襲擊等。
????另一類是日常性領保案件，如中國公民在海外意外傷亡、遭搶劫盜竊、與親人失去聯(lián)系等。
????新京報：對這些案件通常都如何處理？
????黃屏：普通案件中國駐外使領館可處理的由使領館自行處理，影響較大的案件，使領館很難處理的，會報到外交部。外交部領事司會向有關部委、地方政府和駐外使領館進行核實，在事實清楚的基礎上與外國駐華使館溝通交涉，同時視情況也會指導中國駐外使領館與當地政府部門進行交涉。
????新京報：若在事件中，中方人員遭不公正待遇，該如何交涉？
????黃屏：我們會立即與駐在國有關部門交涉，敦促其依法辦案、公正處理。同時，我們還要保障中方人員的安全、合法權益和人道主義待遇，比如睡覺、洗澡、和家人聯(lián)系這些基本的權益一定要保證。
????新京報：若是中國公民利益受損，當地又拖沓辦案，該怎么處理？
????黃屏：如果遇到這些情況，中國使領館會提高交涉級別，必要時外交部也會在國內召見相關國家的駐華使節(jié)提出交涉。
領事官要智商好還要情商高
????駐外使領館領使人員要確保在緊急情況下能找到人，說上話，辦成事
????新京報：前段時間，連續(xù)發(fā)生一些影響較大的案件，比如湄公河劫案，中國漁民涉嫌刺死韓國海警等，這類案件如何處理呢？
????黃屏：拿中國漁民涉嫌刺死韓國海警事件來講，中方會與韓方保持密切溝通。中國駐韓國使館已在第一時間派領事官員探視了中國船員，了解有關情況。中方愿與韓方積極合作，妥善處理有關問題。
????新京報：駐外使領館領事部門積累人脈資源應很重要吧？
????黃屏：確實如此。駐外使領館非常注意做駐在國政府有關部門的工作，積累人脈資源，確保在緊急情況下能找到人，說上話，辦成事。
????比如發(fā)生重大的領事案件，人家在休假，我們也要確保能打通駐在國關鍵官員的手機。
????新京報：領事官員是否也應具備很高的智商？
????黃屏：領事官員不僅智商要好，情商還要高。因為領事官員需面對很多不同環(huán)境，外界的人認為領事官員每天穿西裝打領帶，出入的都是五星級酒店，這是一種誤解。
????領事官員要面對各種各樣的事件，甚至是血淋淋的事件。比如遇到惡性事件，要直接面對尸體，也有可能直接面對海盜，綁架人質的這些人，還要去醫(yī)院、監(jiān)獄、車禍等現場，甚至戰(zhàn)爭地帶也是領事官員常會去的地方。
????因此，領事官員需要掌握各種各樣的溝通技巧，處理在駐在國的各類緊急事件。無論面對什么情況，不僅要把持得住，還要對付得了。
理性看待“精英”移民潮
????目前出現所謂中國“精英”階層向外移民加速的現象。對這種現象，我們應該有客觀的認識，理性地看待
????新京報：目前中國公民移民外國的情況和趨勢是什么？
????黃屏：吸引力較大的還是傳統(tǒng)移民發(fā)達國家，美國、加拿大、澳大利亞及歐洲國家。
????新京報：中國公民移民有可能遇到哪些問題？
????黃屏：我們處在多元的社會，每個人都會根據實際情況做出自己的選擇，我們應予以尊重。移民到外國可能遭遇的問題因人而異，總的說來包括語言、環(huán)境、就業(yè)、生活習慣、文化融入等。
????新京報：那些技術移民的中國公民，他們離開會對我國造成相應損失。對此我們會采取挽留措施嗎？
????黃屏：最重要的還是要做好自我發(fā)展，同時制定、實施有效的措施，留住本土人才，并吸引更多海外人才。近年來，隨著我國經濟不斷發(fā)展，各國資本看好并流入中國市場，出國留學人員“回流”現象進一步呈現，隨著中國各方面政策的不斷實施和完善，相信會有更多的國際人才將移民目標對準中國。
????新京報：如何看待部分中國企業(yè)家熱衷移民的情況？
????黃屏：隨著中國改革開放不斷深入，經濟不斷發(fā)展，經濟全球化和人才國際化的趨勢日益增強，國際間人員和資本流動越發(fā)頻繁，也出現了所謂中國“精英”階層向外移民加速的現象。
????對這種現象，我們應該有客觀的認識，理性地看待。
????首先，人員流動及移民是國際現象，并非中國特色。無論是發(fā)達國家，還是處于社會轉型期的發(fā)展中國家，都普遍面臨人才和資本轉移現象。新加坡、日本、韓國等國家在上世紀七八十年代經濟高速發(fā)展期均出現過類似的情況。
????其次，受經濟危機影響，大部分國家移民政策總體趨緊，同時，中國“精英”階層選擇移民更趨謹慎和理性。再者，中國移民到發(fā)達國家后，憑借雄厚實力和良好素質，易較快融入當地社會，對促進中國與西方發(fā)達國家各領域交流合作將起到一定的推動作用。
????也要看到，隨著我國經濟的發(fā)展和引才工作力度的加大，海外人才回歸我國的情況也在增多。
中國從未在非大規(guī)模屯田
????我們國家一貫堅持立足國內，確保糧食基本自給，從未到非洲大規(guī)模購地屯田
????新京報：此前利比亞過渡政府曾承諾保證中資安全，目前中資情況如何？
????黃屏：利比亞執(zhí)政當局曾多次公開表示尊重中國企業(yè)在利利益，中國政府鼓勵中國企業(yè)積極參與利戰(zhàn)后重建。中方將與利過渡政府就此保持溝通。
????新京報：有媒體報道稱，中國在非人員有和當地人非婚生子的情況。
????黃屏：中國政府一貫教育海外中國公民遵守駐在國的法律法規(guī)，尊重當地的風俗習慣，與駐在國人民和諧友好相處。中國公民與駐在國公民所生子女的國籍認定問題，我們將嚴格依照《中華人民共和國國籍法》的有關規(guī)定進行處理。
????新京報：有個別西方媒體人暗指中國在非洲購地屯田，搞“新殖民主義”，是否有這種情況？
????黃屏：我們國家一貫堅持立足國內，確保糧食基本自給，從未到非洲大規(guī)模購地屯田。
????中國對非合作是國際對非合作的重要組成部分。中非合作首先是平等的，中國始終尊重非洲國家主權和自主選擇發(fā)展道路，不干涉其內部事務，不把自己的意志強加于人，援助不附加政治條件。
????中非合作是務實的，目前我國對非援助主要集中在基礎設施、農業(yè)、教育、衛(wèi)生等攸關非洲民生和發(fā)展的領域，盡可能照顧非方關切和實際需要。
(編輯:童言)
