????人口老齡化是人類社會(huì)共同面臨的發(fā)展趨勢(shì)，也是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中無法回避的基本國情?！拔锤幌壤稀钡纳鐣?huì)現(xiàn)實(shí)，決定了人口老齡化對(duì)我國發(fā)展將產(chǎn)生更加深刻的影響。因此，如何正確認(rèn)識(shí)和積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，是我國實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須作出科學(xué)回答的重大課題。
????我國人口老齡化
????已進(jìn)入急速發(fā)展階段
????2011年底，全國60歲以上老年人口1.85億，比重為13.7%。2013年，老年人口將超過2億，預(yù)計(jì)2013年至2033年，平均每年增加1000萬老年人口，2033年突破4億，2050年達(dá)到峰值4.83億，比重高達(dá)34.1%，分別占屆時(shí)亞洲老年人口的2/5和全球老年人口的1/4，比發(fā)達(dá)國家老年人口的總和還要多出1億。與此同時(shí)，80歲以上高齡老人將由目前2100萬增加到2050年的1.08億，比重由11.4%提高到22.3%。高齡老人生活不能自理率達(dá)30%以上，90歲以上老人的生活不能自理率高達(dá)50%以上?？梢姡覈鴮淼酿B(yǎng)老問題不容樂觀。
????正確認(rèn)識(shí)人口
????老齡化和老齡問題
????人口老齡化標(biāo)志著人類生命新階段的開始。健康長(zhǎng)壽是人類孜孜以求的目標(biāo)。在農(nóng)業(yè)社會(huì)，由于生產(chǎn)力水平的限制，社會(huì)成員的預(yù)期壽命普遍較低。進(jìn)入工業(yè)社會(huì)后，生產(chǎn)力的迅速發(fā)展改變了社會(huì)物質(zhì)條件和人們的生活方式，導(dǎo)致人口死亡率和生育率降低，人類進(jìn)入了史無前例的長(zhǎng)壽時(shí)代，人類社會(huì)則進(jìn)入了人口老齡化社會(huì)。從這個(gè)意義上講，人口老齡化是社會(huì)文明進(jìn)步的結(jié)果，是人類新的生命階段的開始。
????人口老齡化關(guān)乎我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。人口老齡化不僅僅是老年人口數(shù)量增多和比重提高的問題，帶來的也不僅僅是老年人的民生保障問題，而且是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否可持續(xù)發(fā)展的重大問題。人是社會(huì)發(fā)展的主體，人口年齡結(jié)構(gòu)的老化，將影響經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、環(huán)境等諸多領(lǐng)域，關(guān)系所有人的晚年生活和人民群眾的根本利益。因此，全社會(huì)都要轉(zhuǎn)變對(duì)老齡問題的片面化、簡(jiǎn)單化認(rèn)識(shí)，從國家長(zhǎng)治久安和長(zhǎng)期平穩(wěn)發(fā)展的高度認(rèn)識(shí)老齡問題。
????積極應(yīng)對(duì)人口老齡化是全社會(huì)的責(zé)任。應(yīng)對(duì)人口老齡化不是一個(gè)或者幾個(gè)部門的工作，而是一項(xiàng)帶有全局性、綜合性、系統(tǒng)性的任務(wù)。我們應(yīng)當(dāng)把積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略上升為基本國策，從現(xiàn)代化建設(shè)四位一體總體布局的協(xié)調(diào)發(fā)展上，制定實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化戰(zhàn)略，全面做好應(yīng)對(duì)人口老齡化的思想準(zhǔn)備、政策準(zhǔn)備、制度準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和物質(zhì)準(zhǔn)備。
????健康、保障、參與是
????應(yīng)對(duì)人口老齡化的必由之路
????上世紀(jì)50年代，隨著發(fā)達(dá)國家先后進(jìn)入人口老齡化社會(huì)，應(yīng)對(duì)人口老齡化也成為國際社會(huì)關(guān)心的問題?！敖】道淆g化”和“積極老齡化”，是國際社會(huì)普遍認(rèn)同的行動(dòng)目標(biāo)。健康老齡化是指老年人在晚年能夠保持身體、心理和社會(huì)生活的完好狀態(tài)，將疾病或生活不能自理推遲到生命的最后階段。1982年，聯(lián)合國第一屆世界老齡大會(huì)將健康老齡化作為解決老齡問題的奮斗目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)一個(gè)國家的老年人中若有較大的比例屬于健康老人，老年人的作用得到充分發(fā)揮，則這個(gè)國家的老齡化過程就是健康的老齡化。積極老齡化是在健康老齡化基礎(chǔ)上提出的新觀念，2002年聯(lián)合國第二屆世界老齡大會(huì)提出了“積極老齡化”的發(fā)展戰(zhàn)略，要求在“健康、保障、參與”這三個(gè)方面采取行動(dòng)，促進(jìn)老年人不僅要保持身心健康，還要積極面對(duì)晚年生活，繼續(xù)為社會(huì)做出有益的貢獻(xiàn)，強(qiáng)調(diào)老年人不只是被關(guān)懷照顧的對(duì)象，也是社會(huì)發(fā)展的參與者和創(chuàng)造者。
????我國是在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)情況下進(jìn)入老齡化社會(huì)的，要重視和借鑒發(fā)達(dá)國家的重要經(jīng)驗(yàn)，圍繞健康、保障、參與的目標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的挑戰(zhàn)。
????健康是應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要保證。老年人的衰老程度與實(shí)際年齡是有差異的。實(shí)施老年健康促進(jìn)戰(zhàn)略，完善老年健康支持體系，減少老年病的發(fā)生率，提高老年人的健康壽命，不僅是提高老年人生活質(zhì)量、擴(kuò)大老年人社會(huì)參與的民生工程，也是改善社會(huì)生產(chǎn)人口與消費(fèi)人口結(jié)構(gòu)失調(diào)的必由之路，更是縮小與發(fā)達(dá)國家老齡化承受能力的差距、保持國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力的重要措施。要從提高全民健康素質(zhì)抓起，積極倡導(dǎo)健康文明的生活方式，不斷提高國民的整體健康水平。
????保障是應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要基礎(chǔ)。在人口老齡化日益嚴(yán)峻的情況下，社會(huì)養(yǎng)老保障制度的可持續(xù)性不僅關(guān)系老年人的切身利益，而且關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力與社會(huì)和諧穩(wěn)定。要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展理念、政策制度、投入機(jī)制、服務(wù)模式，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的多支柱老年經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)體系、多層次醫(yī)療保障體系和多元化老年照護(hù)服務(wù)體系，為應(yīng)對(duì)人口老齡化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
????參與是應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要力量。數(shù)億老年人口，其中蘊(yùn)藏著巨大的寶貴資源，包括參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資源，自我管理、自我教育、自我服務(wù)的資源以及自立自強(qiáng)減輕家庭和社會(huì)負(fù)擔(dān)的資源。要擴(kuò)大老年人的社會(huì)參與，改善老年人社會(huì)參與環(huán)境和條件，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)人口老齡化的內(nèi)在活力。
????在應(yīng)對(duì)人口老齡化問題上，我們已經(jīng)取得了豐富的成就和基本的經(jīng)驗(yàn)，但我國仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵，也是積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的“總鑰匙”。(全國老齡委辦公室政策研究部)??
(編輯:童言) 
