家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策概覽
一、學(xué)前教育資助政策
從2011年秋季學(xué)期起，國家要求各地按照“地方先行、中央補(bǔ)助”的原則，建立學(xué)前教育資助制度。
(一)政府資助。地方政府對(duì)經(jīng)縣級(jí)以上教育行政部門審批設(shè)立的普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助。
(二)幼兒園資助。幼兒園從事業(yè)收入中提取3%～5%比例的資金，用于減免收費(fèi)、提供特殊困難補(bǔ)助等，具體比例由各地自行確定。
(三)社會(huì)資助。各地進(jìn)一步建立和完善相關(guān)優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人等捐資，幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育。
二、義務(wù)教育階段學(xué)生資助政策
在義務(wù)教育階段，國家實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。
(一)免學(xué)雜費(fèi)。國家對(duì)城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段所有學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)。
(二)免費(fèi)教科書。國家對(duì)義務(wù)教育階段所有農(nóng)村學(xué)生和享受城市居民最低生活保障政策家庭的學(xué)生免費(fèi)提供教科書。農(nóng)村學(xué)生國家課程免費(fèi)教科書資金由中央財(cái)政承擔(dān)，地方課程免費(fèi)教科書及城市低保家庭學(xué)生國家免費(fèi)教科書資金由地方財(cái)政承擔(dān)。
(三)寄宿生生活補(bǔ)助。國家對(duì)義務(wù)教育階段農(nóng)村和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生提供生活費(fèi)補(bǔ)助。中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每天小學(xué)生4元、初中生5元(按每年250天計(jì)算)，所需資金中央財(cái)政按照50%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助，地方財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的50%部分，由省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌落實(shí)。中西部城市和東部地區(qū)義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助資金由地方財(cái)政承擔(dān)。
(四)營養(yǎng)改善計(jì)劃。從2011年秋季學(xué)期開始，國家在集中連片特殊困難地區(qū)啟動(dòng)農(nóng)村(不含縣城)義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)工作。中央財(cái)政為試點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)為每生每天3元(全年按照學(xué)生在校時(shí)間200天計(jì)算)，所需資金全部由中央財(cái)政承擔(dān)。鼓勵(lì)各省在民族地區(qū)、困難地區(qū)和革命老區(qū)開展地方試點(diǎn)，中央財(cái)政視其情況給予獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。
三、普通高中學(xué)生資助政策
在普通高中教育階段，國家建立以政府為主導(dǎo)，國家助學(xué)金為主體、學(xué)校減免學(xué)費(fèi)等為補(bǔ)充、社會(huì)力量積極參與的普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。
(一)國家助學(xué)金。中央與地方政府共同設(shè)立國家助學(xué)金，資助普通高中在校生中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，平均資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元，具體標(biāo)準(zhǔn)由各地結(jié)合實(shí)際在1000元～3000元范圍內(nèi)確定，可以分為2～3檔。資助面約占全國普通高中在校生總數(shù)的20%，其中：東部地區(qū)為10%、中部地區(qū)為20%、西部地區(qū)為30%。各地可結(jié)合實(shí)際，在確定資助面時(shí)適當(dāng)向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)和民族地區(qū)傾斜。
(二)學(xué)校減免學(xué)費(fèi)。普通高中要從事業(yè)收入中足額提取3%～5%的經(jīng)費(fèi)，用于減免學(xué)費(fèi)、設(shè)立校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等。
(三)鼓勵(lì)社會(huì)捐資助學(xué)。完善捐資助學(xué)相關(guān)優(yōu)惠政策措施，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人等面向普通高中設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金。
四、中職學(xué)生資助政策
在中等職業(yè)教育階段，國家建立以國家助學(xué)金和國家免學(xué)費(fèi)為主的資助政策體系。
(一)國家助學(xué)金。資助對(duì)象為具有中職學(xué)校全日制正式學(xué)籍的在校一、二年級(jí)所有農(nóng)村戶籍的學(xué)生和縣鎮(zhèn)非農(nóng)戶口的學(xué)生以及城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元，按月直接發(fā)放到受助學(xué)生中職資助卡中。
(二)國家免學(xué)費(fèi)。對(duì)象為公辦中職學(xué)校全日制正式學(xué)籍的一、二、三年級(jí)在校生中農(nóng)村和城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，以及涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生；對(duì)在政府職業(yè)教育行政管理部門依法批準(zhǔn)的民辦中職學(xué)校就讀的一、二年級(jí)符合免學(xué)費(fèi)政策條件的學(xué)生，按照當(dāng)?shù)赝愋屯瑢I(yè)公辦中職學(xué)校免學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。
——農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的具體范圍是：西藏自治區(qū)和新疆維吾爾自治區(qū)的喀什、和田、克孜勒蘇柯爾克孜三地州農(nóng)村戶籍的所有學(xué)生。其他地區(qū)享受免學(xué)費(fèi)政策的農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生分地區(qū)按以下比例確定：西部地區(qū)按在校生的25%確定；中部地區(qū)按在校生的15%確定；東部地區(qū)按在校生的5%確定。
——城市家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生分地區(qū)按以下比例確定：西部地區(qū)按在校城市學(xué)生的15%確定；中部地區(qū)按在校城市學(xué)生的10%確定；東部地區(qū)按在校城市學(xué)生的5%確定。
(三)頂崗實(shí)習(xí)。中職學(xué)校組織在校三年級(jí)學(xué)生通過工學(xué)結(jié)合、頂崗實(shí)習(xí)獲得一定報(bào)酬，用于支付學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用。
(四)獎(jiǎng)學(xué)金。由地方政府、相關(guān)行業(yè)企業(yè)安排專項(xiàng)資金，設(shè)立政府獎(jiǎng)學(xué)金、專業(yè)獎(jiǎng)學(xué)金和定向獎(jiǎng)學(xué)金。
(五)學(xué)校減免學(xué)費(fèi)。中職學(xué)校每年都要安排不低于事業(yè)收入5%的經(jīng)費(fèi)，用于學(xué)費(fèi)減免、勤工助學(xué)、校內(nèi)獎(jiǎng)助學(xué)金和特殊困難補(bǔ)助等方面的開支。
(六)社會(huì)資助。鼓勵(lì)和支持有關(guān)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及公民個(gè)人積極參與中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工作。
五、高校學(xué)生資助政策
在高等教育階段，我國已建立起國家獎(jiǎng)學(xué)金、國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、師范生免費(fèi)教育、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償、退役士兵教育資助、勤工助學(xué)、學(xué)費(fèi)減免等多種方式并舉的高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。同時(shí)，為保證家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)，國家要求各高校開設(shè)新生入學(xué)“綠色通道”。
(一)國家獎(jiǎng)學(xué)金。中央政府出資設(shè)立高校國家獎(jiǎng)學(xué)金，獎(jiǎng)勵(lì)特別優(yōu)秀的全日制普通高校本專科(含高職、第二學(xué)士學(xué)位)在校生。國家獎(jiǎng)學(xué)金每年獎(jiǎng)勵(lì)5萬名學(xué)生，每生每年8000元。
(二)國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金。中央和地方政府共同出資設(shè)立國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金，獎(jiǎng)勵(lì)資助品學(xué)兼優(yōu)、家庭經(jīng)濟(jì)困難的全日制普通高校本?？?含高職、第二學(xué)士學(xué)位)在校生。國家勵(lì)志獎(jiǎng)學(xué)金資助面平均約占全國全日制普通高校本?？?含高職、第二學(xué)士學(xué)位)在校學(xué)生總數(shù)的3%，每生每年5000元。
(三)國家助學(xué)金。中央與地方政府共同出資設(shè)立高校國家助學(xué)金，主要資助家庭經(jīng)濟(jì)困難的全日制普通高校本?？?含高職、第二學(xué)士學(xué)位)在校學(xué)生，用于生活費(fèi)用開支。國家助學(xué)金資助面平均約占全國全日制普通高校本?？?含高職、第二學(xué)士學(xué)位)在校學(xué)生總數(shù)的20%，全國平均每生每年3000元。
(四)國家助學(xué)貸款。國家助學(xué)貸款是由政府主導(dǎo)，金融機(jī)構(gòu)向高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供的信用助學(xué)貸款，幫助解決在校期間的學(xué)習(xí)和生活費(fèi)用。原則上每生每學(xué)年最高申請(qǐng)金額不超過6000元。國家助學(xué)貸款利率執(zhí)行中國人民銀行同期公布的同檔次基準(zhǔn)利率，不上浮。貸款學(xué)生在校期間的國家助學(xué)貸款利息全部由財(cái)政支付，畢業(yè)后的利息由借款人全額支付。為鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)承辦國家助學(xué)貸款的積極性，建立貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，財(cái)政和高校共同對(duì)經(jīng)辦銀行進(jìn)行一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。國家助學(xué)貸款是信用貸款，學(xué)生不需要辦理貸款擔(dān)?；虻盅?，但需要承諾按期還款，并承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。按照學(xué)生申辦地點(diǎn)及工作流程，國家助學(xué)貸款分為校園地國家助學(xué)貸款與生源地信用助學(xué)貸款兩種模式。
此外，國家還制定了高等學(xué)校畢業(yè)生基層就業(yè)、應(yīng)征入伍服兵役學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償和退役士兵教育資助政策。
中央財(cái)政對(duì)中央部門所屬全日制普通高等學(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生，自愿到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位就業(yè)、服務(wù)期達(dá)到3年以上(含3年)的，實(shí)施學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償。畢業(yè)生在校學(xué)習(xí)期間每年實(shí)際繳納的學(xué)費(fèi)或獲得的國家助學(xué)貸款低于6000元的，按實(shí)際繳納的學(xué)費(fèi)和獲得的國家助學(xué)貸款兩者就高的原則，實(shí)行補(bǔ)償或代償，在校期間每年實(shí)際繳納的學(xué)費(fèi)或獲得的國家助學(xué)貸款高于6000元的，按照每年6000元的金額實(shí)行補(bǔ)償或代償。每年補(bǔ)償或代償總額的1/3，分3年補(bǔ)償或代償完畢。地方高校畢業(yè)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)償貸款代償由各地參照中央政策制定執(zhí)行。
從2009年起，國家對(duì)應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高等學(xué)校畢業(yè)生在校期間繳納的學(xué)費(fèi)或獲得的國家助學(xué)貸款及其產(chǎn)生的利息實(shí)施一次性補(bǔ)償或代償。每學(xué)年補(bǔ)償或代償?shù)淖罡呓痤~不超過6000元。從2011年秋季學(xué)期起，國家對(duì)應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高等學(xué)校在校生在校期間繳納的學(xué)費(fèi)或獲得的國家助學(xué)貸款實(shí)施一次性補(bǔ)償或代償。退役后復(fù)學(xué)的原高校在校生按照應(yīng)繳納的學(xué)費(fèi)實(shí)施資助。每學(xué)年補(bǔ)償、代償和資助的最高金額不超過6000元。
從2011年秋季學(xué)期起，對(duì)退役一年以上、考入全日制普通高等學(xué)校(包括全日制普通本科學(xué)校、全日制普通高等?？茖W(xué)校和全日制普通高等職業(yè)學(xué)校)的自主就業(yè)退役士兵，根據(jù)本人申請(qǐng)，由政府給予教育資助。資助內(nèi)容包括三方面：一是學(xué)費(fèi)資助；二是家庭經(jīng)濟(jì)困難退役士兵學(xué)生生活費(fèi)資助；三是其他獎(jiǎng)助學(xué)金資助。學(xué)費(fèi)資助標(biāo)準(zhǔn)，按省級(jí)人民政府制定的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，原則上退役士兵學(xué)生應(yīng)交多少學(xué)費(fèi)中央財(cái)政就資助多少，最高不超過年人均6000元。生活費(fèi)及其他獎(jiǎng)助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)，按國家現(xiàn)行高校學(xué)生資助政策的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(五)勤工助學(xué)。勤工助學(xué)是指學(xué)生在學(xué)校的組織下利用課余時(shí)間，通過自己的勞動(dòng)取得合法報(bào)酬，用于改善學(xué)習(xí)和生活條件的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)生參加勤工助學(xué)原則上每周不超過8小時(shí)，每月不超過40小時(shí)。學(xué)生參加校內(nèi)固定崗位的勤工助學(xué)，其勞動(dòng)報(bào)酬由學(xué)校按月計(jì)算，每月40個(gè)工時(shí)的酬金原則上不低于當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)部門制定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)或居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，可以適當(dāng)上下浮動(dòng)。學(xué)生參加校內(nèi)臨時(shí)崗位的勤工助學(xué)，其勞動(dòng)報(bào)酬由學(xué)校按小時(shí)計(jì)算，每小時(shí)酬金原則上不低于8元人民幣。學(xué)生參加校外勤工助學(xué)的酬金標(biāo)準(zhǔn)不低于學(xué)校所在地政府或有關(guān)部門規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，具體數(shù)額由用人單位、學(xué)校與學(xué)生協(xié)商確定，并寫進(jìn)聘用協(xié)議。
(六)師范生免費(fèi)教育。國家在北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、東北師范大學(xué)、華中師范大學(xué)、陜西師范大學(xué)和西南大學(xué)六所教育部直屬師范大學(xué)實(shí)行師范生免費(fèi)教育。免費(fèi)教育師范生在校學(xué)習(xí)期間，免除學(xué)費(fèi)、免繳住宿費(fèi)，并補(bǔ)助生活費(fèi)。
(七)學(xué)費(fèi)減免。國家對(duì)公辦全日制普通高校中家庭經(jīng)濟(jì)特別困難、無法繳納學(xué)費(fèi)的學(xué)生，特別是其中的孤殘學(xué)生、少數(shù)民族學(xué)生及烈士子女、優(yōu)撫家庭子女等，實(shí)行減免學(xué)費(fèi)政策。具體減免辦法由學(xué)校制訂。
(八)綠色通道。為切實(shí)保證高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué)，教育部、國家發(fā)改委、財(cái)政部規(guī)定各全日制普通高校都必須建立“綠色通道”制度，即對(duì)被錄取入學(xué)、無法繳納學(xué)費(fèi)的家庭經(jīng)濟(jì)困難的新生，學(xué)校一律先辦理入學(xué)手續(xù)，然后再根據(jù)核實(shí)后的情況，分別采取不同辦法予以資助。
(九)其他資助。各高校利用自有資金、社會(huì)組織和個(gè)人捐贈(zèng)資金等，設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金；對(duì)發(fā)生臨時(shí)困難的學(xué)生發(fā)放特殊困難補(bǔ)助等。
(編輯:童言)
