昨天中央電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道《經(jīng)濟(jì)與法》報(bào)道了一家全國(guó)性的課外輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)京翰一對(duì)一涉嫌虛假宣傳遭到學(xué)生家長(zhǎng)投訴的情況，節(jié)目播出后，引起了媒體民眾尤其是家長(zhǎng)的強(qiáng)烈關(guān)注，不少網(wǎng)友在網(wǎng)上曬出了家里孩子一年的補(bǔ)習(xí)費(fèi)用，面對(duì)年年看漲，動(dòng)輒上萬(wàn)的補(bǔ)習(xí)費(fèi)用以及補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)虛假宣傳忽悠家長(zhǎng)掏錢的營(yíng)銷手法網(wǎng)友們也表示了極大的不滿。
網(wǎng)友反應(yīng)激烈
網(wǎng)友紛紛對(duì)節(jié)目?jī)?nèi)容表達(dá)了自己的看法，網(wǎng)友倚劍西風(fēng)說(shuō)：央視曝光京翰一對(duì)一。教育產(chǎn)業(yè)化的結(jié)果和惡果，都能怪家長(zhǎng)嗎，為什么不取締那些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，讓孩子能快樂地享受校外的時(shí)間等等。搜狐教育針對(duì)小學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)過(guò)重公布了這樣一組數(shù)據(jù)，有25%的學(xué)生曾有過(guò)離家出走的念頭；在大中城市，90%以上小學(xué)生在課后參加各種各樣的補(bǔ)習(xí)班。天津有27.7%的中小學(xué)生存在厭學(xué)問題。一位網(wǎng)名“相宜”的家長(zhǎng)稱：“從進(jìn)入六年級(jí)前的暑假算起，到小升初結(jié)束花了近一萬(wàn)。中小學(xué)生8成睡眠不足，平均睡眠7小時(shí)37分。五年級(jí)學(xué)生體重不足40公斤，書包卻重6公斤。
面對(duì)節(jié)目曝光的內(nèi)容和網(wǎng)友們的激烈反應(yīng)，今天上午，京翰教育在自己的網(wǎng)站發(fā)表了一則聲明進(jìn)行了道歉。京翰在道歉聲明說(shuō)，對(duì)于報(bào)道內(nèi)容，京翰教育總部高度重視。京翰首先對(duì)消費(fèi)者表示誠(chéng)摯的歉意。同時(shí)，也真誠(chéng)感謝央視等各界媒體對(duì)京翰教育的關(guān)注和監(jiān)督，這會(huì)鞭策我們更加謹(jǐn)思慎行。
針對(duì)節(jié)目中揭示的問題，京翰表示，將對(duì)相關(guān)校區(qū)全面開展自查，深刻反思、認(rèn)真整改。具體措施如下：第一，對(duì)報(bào)道涉及的相關(guān)責(zé)任人，進(jìn)行嚴(yán)肅處理，校區(qū)全面整頓，認(rèn)真反思；第二，開展自查及教育工作，要求全體教職員工深入學(xué)習(xí)相關(guān)政策法規(guī)，貫徹落實(shí)國(guó)家教育方針，嚴(yán)格遵守國(guó)家規(guī)定的政策;第三，全力配合媒體與政府相關(guān)部門，進(jìn)行進(jìn)一步的整改。京翰在聲明中做出承諾，要嚴(yán)格杜絕此類事件的再次發(fā)生，在人員招聘，培訓(xùn)的過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行總部規(guī)定，恪守教書育人的職業(yè)規(guī)范，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
京翰教育表示，將以節(jié)目曝光的內(nèi)容為戒，深化管理，切實(shí)保證標(biāo)準(zhǔn)化的運(yùn)營(yíng)規(guī)范在各個(gè)校區(qū)得以嚴(yán)格執(zhí)行，杜絕此類事件的再次發(fā)生，以實(shí)際行為維護(hù)消費(fèi)者利益。此事之后，京翰教育將在發(fā)展的同時(shí)，切實(shí)落實(shí)自身管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。
京翰并非特例
其實(shí)，像京翰這樣受到學(xué)生家長(zhǎng)質(zhì)疑的輔導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并非一家。在全國(guó)各地，針對(duì)中小學(xué)課外輔導(dǎo)的投訴都呈上升趨勢(shì)，據(jù)武漢市工商局合同處統(tǒng)計(jì)，今年僅一季度，他們受理各類培優(yōu)投訴就達(dá)517件，同比上升4%。武漢市工商局向記者透露，為了宣傳夸大效果，有的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)號(hào)稱世界上十大教育品牌，有的是通過(guò)網(wǎng)絡(luò)評(píng)選的最佳培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有的是承諾名師主講，但其實(shí)這種榮譽(yù)一般是很難考證的。武漢市工商局經(jīng)過(guò)對(duì)大量投訴案件的整理和統(tǒng)計(jì)和分析后發(fā)現(xiàn)，在這些投訴案件中，夸大效果，忽悠簽訂合同，是一個(gè)普遍存在的現(xiàn)象。而擅自調(diào)換培訓(xùn)老師，試講時(shí)是名師，上課換成大學(xué)新生，也是投訴的一個(gè)重點(diǎn)。
課外輔導(dǎo)二十年內(nèi)蓬勃興起
針對(duì)課外輔導(dǎo)市場(chǎng)的投訴越來(lái)越多從一個(gè)側(cè)面反應(yīng)了這個(gè)市場(chǎng)的繁榮。這個(gè)市場(chǎng)究竟有多大呢？以北京為例，中央教育科學(xué)研究院的調(diào)查結(jié)果顯示，北京已經(jīng)成為中小學(xué)學(xué)生參加課外補(bǔ)習(xí)班比率最高的地區(qū)，占到了學(xué)生總數(shù)的80%以上，而北京市約有200萬(wàn)中小學(xué)生，那么中小學(xué)培訓(xùn)市場(chǎng)規(guī)模至少在160萬(wàn)人，與此相對(duì)應(yīng)，目前北京針對(duì)中小學(xué)的各類補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到了10000多家。順著北京市科學(xué)院南路南行，會(huì)看到很多課外輔機(jī)構(gòu)，還有潛伏在居民樓里的“小作坊”——短短500米的小街上，光掛牌子的家教機(jī)構(gòu)就有20多個(gè)。但是，在二十年前，我國(guó)的培訓(xùn)市場(chǎng)卻是另一番光景。
1985年，國(guó)家頒布《義務(wù)教育法》，規(guī)定教育的非營(yíng)利性質(zhì)，不允許民間創(chuàng)辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。當(dāng)時(shí)，所謂課外輔導(dǎo)班、補(bǔ)課班，無(wú)論校內(nèi)校外，只要收費(fèi)，就處于灰色地帶。2000年，教育部發(fā)出《關(guān)于在小學(xué)減輕學(xué)生過(guò)重負(fù)擔(dān)的緊急通知》，要求學(xué)校不得占用節(jié)假日、雙休日和寒暑假組織學(xué)生上課，更不得收費(fèi)上課、有償補(bǔ)課。從此開始，中小學(xué)生課外輔導(dǎo)市場(chǎng)逐漸從學(xué)校自辦、老師自辦向民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移。2003年，國(guó)家出臺(tái)《民辦教育促進(jìn)法》，正式部分承認(rèn)了民辦教育的營(yíng)利性質(zhì)。
回顧如今美股上市的11家中國(guó)教育公司，除了新東方，幾乎全都是1999-2003年間創(chuàng)立的。商業(yè)的閘門一開，再加上升學(xué)壓力，學(xué)生和家長(zhǎng)則迅速被裹挾其中，難以自拔。一邊是龐大的補(bǔ)課需求，一邊是商業(yè)化的輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為了謀求利益的最大化，商家自然各出奇招。在行業(yè)高速發(fā)展的過(guò)程中，如果相關(guān)的監(jiān)管跟不上，就難免出現(xiàn)各種坑害消費(fèi)者的情況。
中國(guó)教育科學(xué)研究院馬雷軍教授告訴記者，在我們國(guó)家教育法里面，曾經(jīng)明確規(guī)定教育機(jī)構(gòu)，不得以盈利為目的，后來(lái)制定的民辦教育促進(jìn)法中，又把此說(shuō)法修正為民辦教育機(jī)構(gòu)在教育成本和發(fā)展基金之外可以收取合理的回報(bào)，但是這個(gè)合理的回報(bào)怎么鑒定，怎么樣在實(shí)際的行政執(zhí)法和行政監(jiān)督當(dāng)中落實(shí)成為一個(gè)很關(guān)鍵的問題。
那么，目前針對(duì)培訓(xùn)輔導(dǎo)類投訴案件的不斷發(fā)生，作為家長(zhǎng)和消費(fèi)者應(yīng)該怎樣保護(hù)自己的權(quán)益呢？中國(guó)消費(fèi)者協(xié)會(huì)律師團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)邱寶昌提醒家長(zhǎng)和學(xué)生要注意兩點(diǎn)：第一，如果是家長(zhǎng)或者學(xué)生要選擇培訓(xùn)班，首先要審查它的資質(zhì)，對(duì)它辦班的實(shí)力要有所了解，對(duì)它的歷史過(guò)去有所了解，第二要簽訂培訓(xùn)好合同如果達(dá)不到它承擔(dān)怎樣的違約責(zé)任。
各地正積極制定管理對(duì)策
通過(guò)調(diào)查記者發(fā)現(xiàn)，一些課外輔導(dǎo)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)唯利是圖的虛假銷售手法，變本加厲的商業(yè)化操作，已經(jīng)嚴(yán)重背離和破壞教育的幾個(gè)核心價(jià)值。他們利用中國(guó)優(yōu)質(zhì)公共教育資源稀缺和分布不均的特點(diǎn)，利用家長(zhǎng)們怕“孩子輸在起跑線”的無(wú)奈從眾心理，用機(jī)械重復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)答案練習(xí)，為應(yīng)試教育推波助瀾，成為扼殺孩子們創(chuàng)造力的幫兇，假教育之名，行暴利之實(shí)的學(xué)生課外輔導(dǎo)市場(chǎng)不僅會(huì)讓學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)越來(lái)越重，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，孩子們創(chuàng)造力的喪失還會(huì)讓從“中國(guó)制造到”中國(guó)創(chuàng)造“的國(guó)策喪失本源。從這個(gè)意義上說(shuō)，規(guī)范整治中小學(xué)生課外輔導(dǎo)巿場(chǎng)已經(jīng)到了必須要做的關(guān)口。
為了減少此類案件的發(fā)生，一些地方也都在積極想著對(duì)策。武漢市工商局將所有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合同和廣告，都收回來(lái)一一進(jìn)行比對(duì)，然后，請(qǐng)專家將合同中的霸王條款一一列出，并通過(guò)媒體進(jìn)行曝光。2011年底，武漢市工商局推出了《教育培訓(xùn)服務(wù)合同示范文本》，并推廣使用。2012年7月，黑龍江省哈爾濱市工商局、消協(xié)專門發(fā)布了課外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)服務(wù)類消費(fèi)警示，提醒家長(zhǎng)不要輕信廣告承諾，簽約保分是噱頭。
課外輔導(dǎo)市場(chǎng)亂象
近日，央視再次曝光北京市奧數(shù)與小升初掛鉤的現(xiàn)象。隨即，北京市教委立刻叫停奧數(shù)培訓(xùn)。然而，這樣的曝光、整頓幾乎年年上演，只是，這一次，會(huì)是真的終結(jié)奧數(shù)嗎？
◎教育部門發(fā)校內(nèi)"禁補(bǔ)令"家長(zhǎng)剛需催熱托輔機(jī)構(gòu)
在城市的住宅小區(qū)、菜市場(chǎng)、中小學(xué)附近，人們常常能見到這樣一些廣告：午托、晚托、中小學(xué)語(yǔ)數(shù)英同步輔導(dǎo)、快速作文……在剛剛過(guò)去的暑假，這些機(jī)構(gòu)借著商機(jī)"狠狠"地打了一場(chǎng)招生廣告戰(zhàn)。
但記者在走訪中了解到，這些培訓(xùn)內(nèi)容多樣、價(jià)格收費(fèi)低廉的托輔培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大都沒有經(jīng)過(guò)相關(guān)部門審批，無(wú)論是教師資質(zhì)還是辦學(xué)場(chǎng)地等條件大都不符合要求，屬于地道的"山寨貨"?？删褪沁@樣的機(jī)構(gòu)，卻大受家長(zhǎng)歡迎，近幾年還出現(xiàn)越來(lái)越興盛的勢(shì)頭，背后的原因究竟是什么呢？
"正規(guī)托輔班的孩子太多，而且一般距離學(xué)校有點(diǎn)遠(yuǎn)。"歐陽(yáng)弢告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，自己也曾找過(guò)設(shè)在小區(qū)里的所謂"托輔班"，離家和學(xué)校倒是很近，但大多是"黑托管"，無(wú)證無(wú)照，衛(wèi)生條件也不怎么樣，地方小，安全也沒什么保證。
(編輯:童言)
