新華網(wǎng)北京10月14日電(吳晶、許懿方)“把學(xué)校建成最安全,家長(zhǎng)最放心的地方”——這是2009年4月,全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程正式啟動(dòng)時(shí),中央政府作出的莊嚴(yán)承諾。
三年來(lái),各地牢固樹(shù)立校舍安全的責(zé)任意識(shí),紛紛確立“一把手”督辦的管理制度,校安工程實(shí)施進(jìn)展順利,成效顯著。
重點(diǎn)推進(jìn):消除隱患,安全達(dá)標(biāo)
封閉整校危房學(xué)校51所,整校遷移新建學(xué)校23所,通過(guò)搭建活動(dòng)板房消除安全隱患教學(xué)點(diǎn)36所……這是三年間,甘肅慶陽(yáng)市的校安工程成績(jī)單。
根據(jù)國(guó)務(wù)院要求,校安工程要對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的各級(jí)各類城鄉(xiāng)中小學(xué)存在安全隱患的校舍進(jìn)行抗震加固、遷移避險(xiǎn),使學(xué)校校舍達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn),并符合其他防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求;其他地區(qū)按抗震加固、綜合防災(zāi)要求,集中重建整體出現(xiàn)險(xiǎn)情的危房、改造加固局部出現(xiàn)險(xiǎn)情的校舍,消除安全隱患。
數(shù)據(jù)顯示:三年來(lái)全國(guó)規(guī)劃改造校舍面積約3.5億平方米,占全國(guó)中小學(xué)校舍總面積的近25%。其中,重點(diǎn)地區(qū)規(guī)劃改造面積1.4億平方米,占這類地區(qū)中小學(xué)校舍面積的35%,占全國(guó)中小學(xué)校舍總面積的10%。
各地都在以重點(diǎn)推進(jìn)的方式消除校舍安全隱患,確保防災(zāi)抗震能力達(dá)標(biāo)。在四川,汶川地震后的校舍安全鑒定費(fèi)用可享受一系列優(yōu)惠政策;在河北,有限的工程資金優(yōu)先用于最不安全的校舍和七度以上人口稠密地區(qū)的農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校;在湖北,優(yōu)先安排重點(diǎn)地區(qū)中央資金項(xiàng)目175個(gè),資金總額2.78億元。
財(cái)政保障:政府為主,多方籌措
三年間,中央在整合與中小學(xué)校舍建設(shè)有關(guān)資金、確保原有投入力度不減的基礎(chǔ)上,共安排專項(xiàng)資金300億元,支持重點(diǎn)地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)施校安工程。同時(shí),在中央資金帶動(dòng)下,各地統(tǒng)籌落實(shí)3000多億元,為工程實(shí)施提供了強(qiáng)有力的資金保障。
所有可用資金,都向校安工程傾斜:內(nèi)蒙古為校安工程籌集210億元;山西籌集195億元;新疆將地方政府債券36%用于校安工程,三年共計(jì)38.43億元;河北省財(cái)政2012年專門(mén)安排20億元專項(xiàng)資金用于解決D級(jí)危房問(wèn)題……
所有創(chuàng)新舉措,都為校安工程開(kāi)路:安徽督促民辦學(xué)校投資方和舉辦者落實(shí)主體責(zé)任,有效推進(jìn)民辦中小學(xué)校安工程實(shí)施;廣東出臺(tái)校舍排查鑒定經(jīng)費(fèi)激勵(lì)政策,對(duì)按時(shí)完成的市給予定額獎(jiǎng)補(bǔ);新疆對(duì)新建、改擴(kuò)建學(xué)校建設(shè)用地,以行政劃撥方式進(jìn)行提供。
全程監(jiān)督:陽(yáng)光招標(biāo),有責(zé)必究
一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有串標(biāo)、圍標(biāo)行為,企業(yè)將被沒(méi)收“誠(chéng)信守法保證金”,并列入黑名單——這是北京為確保校安工程實(shí)施推出的陽(yáng)光政策。
為了確保工程質(zhì)量,各地在項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)都采取招標(biāo)方式,施工單位均具有相應(yīng)的資質(zhì),施工過(guò)程嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)范、操作規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)范,項(xiàng)目驗(yàn)收合格后才能交付使用。
各地采取一系列創(chuàng)新手段,務(wù)求實(shí)效。如,河南專門(mén)開(kāi)通校舍安全工程網(wǎng)站,加強(qiáng)信息公開(kāi)和社會(huì)監(jiān)督;廣東把工程實(shí)施納入黨政干部工作責(zé)任督導(dǎo)考核事項(xiàng);北京邀請(qǐng)審計(jì)部門(mén)進(jìn)駐市校安辦,核減工程價(jià)款3065.14萬(wàn)元;安徽建立以縣為主的管理模式,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、公示制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制。
為了提升質(zhì)量意識(shí)和責(zé)任意識(shí),上海制定印發(fā)《校安工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收工作辦法》;浙江省舟山市制定《舟山市中小學(xué)校舍安全工程責(zé)任追究制度》;陜西省咸陽(yáng)市要求每周在媒體上逐縣通報(bào)一次工程進(jìn)度,并排出名次。
建檔入網(wǎng):動(dòng)態(tài)管理,實(shí)時(shí)監(jiān)控
通過(guò)一張張圖片,每所學(xué)校的規(guī)劃圖、現(xiàn)狀平面圖、分棟校舍、校園綠化以及運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地一目了然;通過(guò)文字和表格,每所學(xué)校的詳細(xì)地址、覆蓋人口、服務(wù)半徑等詳細(xì)信息直觀呈現(xiàn)——三年來(lái),通過(guò)建設(shè)“中小學(xué)校舍信息管理平臺(tái)”,山東正在實(shí)現(xiàn)對(duì)校舍安全的實(shí)時(shí)監(jiān)控,及時(shí)預(yù)警和科學(xué)管理。
為中小學(xué)校舍建檔入網(wǎng),是校安工程實(shí)施的新亮點(diǎn),也是學(xué)校管理工作的新課題。三年來(lái),各地試點(diǎn)推進(jìn),逐步推開(kāi),推動(dòng)中小學(xué)校舍管理實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。
天津市積極探索將系統(tǒng)應(yīng)用于校舍日常管理工作的方法,加強(qiáng)了校舍建設(shè)規(guī)劃的科學(xué)性。福建省先后舉辦各類培訓(xùn)班20余次,培訓(xùn)人員2萬(wàn)多人次,實(shí)現(xiàn)了“省市縣?！彼募?jí)聯(lián)動(dòng),實(shí)現(xiàn)了校舍安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管。云南省利用信息系統(tǒng)為抗震救災(zāi)提供了數(shù)據(jù)支撐,充分發(fā)揮了系統(tǒng)的管理、服務(wù)和決策支撐作用。
校舍是教育教學(xué)的基礎(chǔ),校舍管理的科學(xué)化、規(guī)范化無(wú)疑將對(duì)未來(lái)我國(guó)教育改革與發(fā)展發(fā)揮不可估量的作用。
全國(guó)校安工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人表示,這次實(shí)施校安工程,有兩大明顯的直接成果:一是一大批存在安全隱患的校舍得到加固改造,二是一個(gè)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)的中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)建成并投入使用。下一步,通過(guò)不斷拓展校舍信息管理系統(tǒng)的功能,我國(guó)將逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)校舍安全狀況的動(dòng)態(tài)管理,同時(shí)也為中小學(xué)信息化建設(shè)提供有力支撐。
(編輯:郭微微) 
