廣東省教育廳廳長(zhǎng)羅偉其 孟祝斌/攝(資料圖片)
江潤(rùn)濃，惠州龍門(mén)縣藍(lán)田中心小學(xué)教師；羅偉其，廣東省教育廳廳長(zhǎng)，這兩位來(lái)自廣東教育界的十八大代表，于6日上午同機(jī)抵達(dá)北京，讓他們聯(lián)系在一起的，是黨代表的身份，也是他們作為教育人對(duì)教育事業(yè)的關(guān)注。
赴京之前，江潤(rùn)濃代表經(jīng)過(guò)自己的思考、調(diào)研，撰寫(xiě)了一份名為《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展問(wèn)題》的提案。在提案里，她認(rèn)為，當(dāng)前和今后一段時(shí)間，抓義務(wù)教育均衡發(fā)展就抓住了義務(wù)教育的根本。
作為主抓全省教育工作的教育廳長(zhǎng)，羅偉其在任何時(shí)候都是媒體關(guān)注的焦點(diǎn)人物。在飛赴北京的萬(wàn)米高空，羊城晚報(bào)記者與羅偉其代表進(jìn)行了一次深入的對(duì)話，對(duì)話的主題，除了江潤(rùn)濃代表所關(guān)注的教育均衡化的問(wèn)題，還有廣受關(guān)注的異地高考話題。
教師月薪，已看齊公務(wù)員
羊城晚報(bào)：你怎么看待江潤(rùn)濃代表提到的義務(wù)教育均衡發(fā)展的問(wèn)題，在我們廣東這個(gè)問(wèn)題突出嗎？
羅偉其：我們正在積極推進(jìn)“教育創(chuàng)強(qiáng)”，希望通過(guò)創(chuàng)建教育強(qiáng)市、教育強(qiáng)縣、教育強(qiáng)鎮(zhèn)，來(lái)全面提升欠發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是農(nóng)村的教育發(fā)展水平，將會(huì)安排很大一筆資金來(lái)支持獎(jiǎng)補(bǔ)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的“創(chuàng)強(qiáng)”活動(dòng)。最近省政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議專門(mén)研究了十二五期間加大教育投入的議題。
羊城晚報(bào)：加大教育投入具體有多少？
羅偉其：具體數(shù)字現(xiàn)在還沒(méi)定，但我說(shuō)很多，就真的是很多。通過(guò)這樣的“創(chuàng)強(qiáng)”，目的是促進(jìn)區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，特別是對(duì)山區(qū)的教育、對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的教育，我們要通過(guò)均衡發(fā)展、加快發(fā)展，縮小與教育發(fā)達(dá)地區(qū)教育發(fā)展水平的差距，這是體現(xiàn)廣東促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重要舉措的一個(gè)做法。
羊城晚報(bào)：我們采訪的一些黨代表反映，他們?cè)谙禄鶎诱{(diào)研的時(shí)候，發(fā)現(xiàn)山區(qū)教師待遇不好，難留住人才。你怎么看？
羅偉其：區(qū)域之間發(fā)展仍不夠協(xié)調(diào)，我們要落實(shí)好《教師法》和《義務(wù)教育法》的規(guī)定，切實(shí)做到教師工資待遇不低于當(dāng)?shù)赝?jí)公務(wù)員的工資水平。應(yīng)該說(shuō)現(xiàn)在基本達(dá)到了，只是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公務(wù)員的工資也很低。
羊城晚報(bào)：今年教師節(jié)的時(shí)候，羊城晚報(bào)邀請(qǐng)了來(lái)自廣州增城、從化、花都等區(qū)(市)的鄉(xiāng)村教師來(lái)登廣州塔，同時(shí)還請(qǐng)他們做了一個(gè)調(diào)查問(wèn)卷，在目前的工資收入的這一選項(xiàng)中，三千元以下都沒(méi)有人選，這說(shuō)明他們待遇還是有所改善的。
羅偉其：這幾年搞“工資福利待遇兩相當(dāng)”，應(yīng)該說(shuō)全省基本上做到了。這一點(diǎn)上，我覺(jué)得應(yīng)該給予肯定。當(dāng)然，還有極個(gè)別的縣沒(méi)有做好。
異地高考，方案年底拿出
羊城晚報(bào)：大家都很關(guān)注異地高考，廣東在這個(gè)方面有沒(méi)有新進(jìn)展？
羅偉其：廣東異地高考的具體方案正在制定過(guò)程中，暫時(shí)不方便透露內(nèi)容。按照國(guó)務(wù)院的總體要求，各省根據(jù)自己的特點(diǎn)來(lái)制定。廣東根據(jù)自己的情況制定了適合我們廣東的方案，這個(gè)方案將在年底拿出。
羊城晚報(bào)：你認(rèn)為適合廣東的方案應(yīng)該有什么特點(diǎn)呢？
羅偉其：主要是解決考生數(shù)量大這個(gè)突出的問(wèn)題。
羊城晚報(bào)：異地高考涉及招生計(jì)劃的分配問(wèn)題，你怎么看？
羅偉其：我提過(guò)這方面的建議，這個(gè)現(xiàn)象的實(shí)質(zhì)就是現(xiàn)在整個(gè)招生計(jì)劃的分配怎樣更合適的問(wèn)題。廣東現(xiàn)在要解決外來(lái)工子女高考的問(wèn)題，比任何省都難，因?yàn)槊磕陣?guó)家安排給廣東的本科招生計(jì)劃，占整個(gè)招生計(jì)劃的比例是低的，占考生數(shù)的比例是低的，尤其是給我們安排的一本招生計(jì)劃，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平，這是歷史形成的。雖然國(guó)家最近幾年不斷給予廣東傾斜照顧政策，但是因?yàn)槲覀冊(cè)瓉?lái)的基數(shù)小，所以變化不大。
要解決外來(lái)工子女流入地高考的問(wèn)題，我認(rèn)為最好的一個(gè)方法就是對(duì)全國(guó)的招生計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整，將本科招生計(jì)劃調(diào)整為根據(jù)各個(gè)省的考生人數(shù)按比例分配。這樣的話，流入地高考的問(wèn)題就不突出了。
羊城晚報(bào)：對(duì)于你的這個(gè)觀點(diǎn)，也有些專家提出了異議，他們認(rèn)為如果這樣去安排分配，肯定很多地方政府不愿意，既得利益者也不愿意，比如外來(lái)工輸出大省，他們的學(xué)生到外地讀書(shū)，在外地高考，但是相應(yīng)的，他們省的招生計(jì)劃要減少，他們會(huì)愿意嗎？
羅偉其：今年全國(guó)兩會(huì)期間，我表達(dá)過(guò)這樣的觀點(diǎn)，如果僅僅是為了解決考試問(wèn)題，可以允許學(xué)生在就讀地考試，然后用等值換算方式，回戶籍所在地排隊(duì)錄取。但正如專家說(shuō)的那樣，這樣的方案可能會(huì)在錄取環(huán)節(jié)遭遇阻力。
江潤(rùn)濃：
城鄉(xiāng)學(xué)校手牽手 結(jié)對(duì)幫扶一起走
在山區(qū)小學(xué)的講臺(tái)上，江潤(rùn)濃一站就是17年。她深深地愛(ài)著瑤鄉(xiāng)的孩子，先后幫助了28個(gè)因家貧輟學(xué)的孩子。為省錢(qián)幫助家貧的孩子，她靠吃咸菜度日。正是因?yàn)榭吹搅顺青l(xiāng)義務(wù)教育存在的巨大差距，江潤(rùn)濃撰寫(xiě)了這份《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展問(wèn)題》的提案。
江潤(rùn)濃認(rèn)為，當(dāng)前，我國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育還存在較大的差距。因此，在當(dāng)前和今后一段時(shí)間，抓義務(wù)教育均衡發(fā)展就抓住了義務(wù)教育的根本。
當(dāng)前和今后一段時(shí)間，抓義務(wù)教育均衡發(fā)展就抓住了義務(wù)教育的根本
在提案里，江潤(rùn)濃列舉了許多有力支撐這個(gè)提案的法律、法規(guī)和政策。
2005年5月，教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見(jiàn)》，這是第一個(gè)關(guān)于義務(wù)教育均衡發(fā)展的國(guó)家級(jí)政策性文件。2006年6月，新修訂的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》明確指出：“國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置教育資源，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展”，義務(wù)教育均衡發(fā)展第一次從法律上得到強(qiáng)制性規(guī)定。
之后出臺(tái)的一些政策，使均衡發(fā)展成為國(guó)家義務(wù)教育領(lǐng)域基本政策。比如2006年10月中共十六屆六中全會(huì)《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》規(guī)定：堅(jiān)持公共教育資源向農(nóng)村、中西部地區(qū)、貧困地區(qū)、邊疆地區(qū)、民族地區(qū)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距，推動(dòng)公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展。
還有2007年10月中共十七大報(bào)告里提到：教育是民族振興的基石，教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)……
在具體的操作中，如何縮小城鄉(xiāng)義務(wù)教育的差距？江潤(rùn)濃代表有自己的思考和建議。
江潤(rùn)濃認(rèn)為，在總體思路上，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制，推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡配置教師、設(shè)備、圖書(shū)、校舍等資源。首先是加大對(duì)農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)的投入：在統(tǒng)籌各地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展上，進(jìn)一步改革和完善義務(wù)教育的管理體制和投入體制，特別是明確事責(zé)財(cái)責(zé)，建立規(guī)范的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，努力縮小地區(qū)差距。采用國(guó)家投入與社團(tuán)支持相結(jié)合的方式進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村教育的投入與幫扶，并制定相關(guān)政策加以落實(shí)。
其次是逐步完善教育資源均衡配置，布局調(diào)整和辦學(xué)條件的均衡。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展上，致力于建立城鄉(xiāng)一體化的義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本教育公共服務(wù)的均等化，加快縮小城鄉(xiāng)差距。
江潤(rùn)濃認(rèn)為，教師資源也可以視為最重要的“辦學(xué)條件”。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立規(guī)范的區(qū)域內(nèi)教師和校長(zhǎng)的交流、流動(dòng)制度，切實(shí)縮小校際乃至城鄉(xiāng)教育差距。江潤(rùn)濃提出了許多具體的辦法：建立城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)交流共同評(píng)價(jià)和共同發(fā)展機(jī)制；促進(jìn)城鄉(xiāng)教師資源的柔性流動(dòng)和共享，建立和完善城鎮(zhèn)教師鄉(xiāng)村服務(wù)期制度，探索城市教師支援農(nóng)村學(xué)校的支教機(jī)制；探索建立教師定期交流輪換制度；推進(jìn)教師和校長(zhǎng)工資管理的規(guī)范化；促進(jìn)農(nóng)村教師專業(yè)能力發(fā)展。
最后，還要進(jìn)一步改革高中階段招生制度，實(shí)行優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法，從而達(dá)到調(diào)控初中生源分布的政策效果。
(編輯:鄭克姍)
