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“不拼爹”的高考?——解讀“重慶版”異地高考方案
來(lái)源:新華網(wǎng)  作者:韓振 周凱  時(shí)間:2012-12-21 17:00:45

  新華網(wǎng)重慶12月21日電(記者韓振、周凱)重慶日前公布異地高考方案,并將于2013年開(kāi)始實(shí)施。方案規(guī)定外來(lái)務(wù)工者只要在重慶有合法穩(wěn)定工作和住所,無(wú)社保納稅門檻,隨遷子女只需在重慶高中就讀并具備三年完整學(xué)籍。此外,在渝就讀中職的非重慶籍學(xué)生,父母不論是否在重慶均可報(bào)考。

  作為全國(guó)最早實(shí)施異地高考的方案,重慶異地高考方案也被稱為“史上最寬松異地高考方案”。這個(gè)寬松的方案是重慶特殊地方社情決定的,作為一個(gè)典型樣本,其對(duì)全國(guó)異地高考有哪些借鑒和啟發(fā)?記者采訪了相關(guān)專家。

  放寬門檻“不拼爹”的方案為什么能行得通?

  方案內(nèi)容——具備在重慶高中階段三年連續(xù)完整的學(xué)籍并就讀,其中普通高中學(xué)生家長(zhǎng)(父親或母親)在重慶有合法穩(wěn)定職業(yè)、合法穩(wěn)定住所(含租賃),中職學(xué)生家長(zhǎng)不作條件限制;符合重慶是普通高考其他報(bào)名條件。

  專家解讀——重慶市政協(xié)委員程德安教授:重慶出臺(tái)的異地高考方案中關(guān)于社保、納稅等的限制大大放寬,一般的外來(lái)務(wù)工人員都能達(dá)標(biāo),這意味著重慶向異地高考“拼爹”說(shuō)“不”。

  西南政法大學(xué)王安白教授:重慶實(shí)施開(kāi)放的異地高考政策,與其經(jīng)濟(jì)模式和發(fā)展環(huán)境息息相關(guān)。重慶作為年輕的直轄市,并不像京津滬等地形成了資源積累優(yōu)勢(shì),無(wú)論是人才資源和教育資源都比較匱乏,加上重慶的本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展,需要大量的產(chǎn)業(yè)工人,因此采取開(kāi)放的政策更能吸引人才、留住人才,從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

  為什么能“率先實(shí)施”?

  方案內(nèi)容——方案從2013年開(kāi)始實(shí)施。

  專家解讀——王安白教授:就各地已經(jīng)出臺(tái)的異地高考方案來(lái)看,實(shí)施時(shí)間最早定在2014年,而重慶異地高考實(shí)施的時(shí)間是2013年。

  異地高考實(shí)施過(guò)程中,有兩個(gè)問(wèn)題無(wú)法回避,一是名額擠占問(wèn)題,一是財(cái)政負(fù)擔(dān)問(wèn)題。異地高考意味著外來(lái)考生與當(dāng)?shù)乜忌雀?jìng)爭(zhēng),毫無(wú)疑問(wèn)會(huì)擠占當(dāng)?shù)氐匿浫∶~,而我國(guó)高校的錄取名額是區(qū)域劃分的。此外,外來(lái)考生進(jìn)入本地就學(xué),當(dāng)?shù)卣袚?dān)一定的教育經(jīng)費(fèi)。以上兩種原因?qū)е陆逃Y源豐厚的省份,推行異地高考的熱情有限。

  程德安教授:不同家庭的子女享受平等教育權(quán),已經(jīng)是全社會(huì)的共識(shí)。雖然現(xiàn)在推行起來(lái)困難重重,但是平等接受教育的權(quán)利意識(shí)已經(jīng)深入人心。鑒于目前的這種狀況,應(yīng)當(dāng)從國(guó)家層面制定異地高考時(shí)間表,并且針對(duì)異地高考中涉及的名額、財(cái)政問(wèn)題制訂詳細(xì)的方案,這樣異地高考才能夠有長(zhǎng)效機(jī)制。

  “陽(yáng)光高考”能杜絕“高考移民”嗎?

  方案內(nèi)容——符合報(bào)考條件的隨遷子女考生須將相關(guān)信息在其所屬高中班級(jí),學(xué)校和報(bào)名所在地考試機(jī)構(gòu)進(jìn)行三級(jí)公示,確保此特殊類型考生的報(bào)考信息及證明材料真實(shí)有效,接受學(xué)校和社會(huì)的監(jiān)督、實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光高考”。

  專家解讀——西南大學(xué)教育學(xué)部教育經(jīng)濟(jì)與管理系主任楊挺教授:異地高考最大的難題在于教育資源分配不均所帶來(lái)的“高考移民”問(wèn)題。設(shè)置三年完整學(xué)籍、在當(dāng)?shù)鼐妥x、父母有穩(wěn)定工作和住所等準(zhǔn)入門檻是必要的,否則將會(huì)導(dǎo)致流入地教育資源緊缺。高考不是一次性考試,而是檢驗(yàn)完整高中教育的過(guò)程,因此,重慶在實(shí)施異地高考方案的過(guò)程中一方面要嚴(yán)格學(xué)籍檔案管理,避免出現(xiàn)“掛空擋”的“高考移民”,同時(shí)還應(yīng)對(duì)家長(zhǎng)的工作和住所情況進(jìn)行細(xì)化規(guī)定,防止界定過(guò)嚴(yán)或過(guò)松導(dǎo)致的不公平現(xiàn)象。

  王安白教授:因“高考移民”會(huì)擠占當(dāng)?shù)孛~、增加當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)擔(dān)等原因,全國(guó)各地政府遏制“高考移民”的熱情普遍較高,并取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。重慶的基本門檻限制以及三級(jí)公示制度,固然可以對(duì)“高考移民”起到抑制作用,但要想從根本上解決“高考移民”問(wèn)題,還是要推行教育資源均等化,讓“高考移民”失去遷移的必要。

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(編輯:鄭克姍)

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