我國《職工帶薪年休假條例》2008年1月1日起開始實(shí)施?？?年過去了，條例落實(shí)情況如何?
“如今，最奢侈的不是LV而是休假?！本W(wǎng)民的這句調(diào)侃成了不少職場人的感慨。今年你休假了嗎?中國式休假制度何時能從“奢侈品”走向“日用品”?休假能否列入單位的考核指標(biāo)強(qiáng)制執(zhí)行?
想休假:“權(quán)益”和“飯碗”你要哪一個?
“休年假了嗎?”面對記者在微信中發(fā)出提問，不少人的回復(fù)顯得無奈:“正常節(jié)假日都休不了，還休什么年假?！薄靶菁?休完位子都沒了?！薄暗故窍胄荩稍趺锤I(lǐng)導(dǎo)提呀?！薄卮鸩煌?，意思一致:盼望休假，難以開口。
來自南京市勞動監(jiān)察支隊(duì)的數(shù)據(jù)顯示，2012年帶薪休假投訴量達(dá)到600多起，比去年的投訴數(shù)量增加了一半。盡管職工維權(quán)意識有所增強(qiáng)，也不乏因舉報(bào)而丟“飯碗”的案例。
在內(nèi)蒙古一家私營企業(yè)工作的趙海燕，去年向老板請了兩次年假都遭到了拒絕，而且受到威脅:如果實(shí)在想休假，就別再來上班。老板給她算了筆賬:“我付給你的工資，365天減去115個休息日，還剩下250天，再休息5天的話，相當(dāng)于拿了250天的工資干245天的活，我們小企業(yè)都是一個蘿卜一個坑，你休假誰替代?”
有假難休的現(xiàn)象不僅存在私企里，在一些行政事業(yè)單位也普遍存在。
“平時工作做得好是正常的，只有加班加點(diǎn)、全年無休才能得到領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可?！痹谏虾Ｄ硻C(jī)關(guān)人事部門工作的小洋告訴記者，加班和休假都有一種從眾心理，大家都在加班，你肯定也得加，領(lǐng)導(dǎo)都還沒休假，你也根本不好意思提。
在湖南從事電視行業(yè)的笑笑告訴記者，休假就要被扣績效，所以幾乎不琢磨這事，“我現(xiàn)在只盼著正常假日能休息，說實(shí)話，干我們這行，天天連軸轉(zhuǎn)，眼看工作快10年，身體的很多零件都不好使，真有點(diǎn)熬不住?！?/p>
在中國的職場上，像笑笑這樣的亞健康者越來越多。一項(xiàng)白領(lǐng)健康調(diào)查顯示，三分之二的受訪者認(rèn)為自己的身體狀況處于亞健康狀態(tài)。
執(zhí)行難:有多少人因?yàn)椴宦鋵?shí)條例而受處罰?
《職工帶薪年休假條例》規(guī)定，我國職場人每年帶薪休假天數(shù)在5天至15天。然而，現(xiàn)實(shí)中該制度并沒有得到充分落實(shí)。近日，中國青年報(bào)社會調(diào)查中心的一項(xiàng)調(diào)查顯示，五成職工沒享受過帶薪休假，近七成職工選擇忍氣吞聲。
清華大學(xué)假日改革課題組負(fù)責(zé)人蔡繼明說，西方發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家普遍推行帶薪休假，法國、德國有幾十年的歷史，我們和這些國家法定節(jié)假日差不多，主要差別在于落實(shí)不夠。
帶薪休假遭遇執(zhí)行難，主要原因是:
——勞動力供過于求，勞動者維權(quán)底氣不足。云南省總工會法律保障部部長王正鋼說，帶薪休假權(quán)和八小時工作制一樣，用人單位經(jīng)常不去遵守。我國勞資雙方關(guān)系不對等，資方相對強(qiáng)勢，尤其是在勞動力供過于求的情況，勞動者競爭壓力大，擔(dān)心因休假被搶走了飯碗，擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不高興影響自己的待遇。很少有人通過法律手段進(jìn)行維權(quán)。
——多數(shù)用人單位存在認(rèn)識誤區(qū)，認(rèn)為休假影響效益。蔡繼明說，如果企業(yè)管理者主動建議員工休帶薪假，更能增加員工對企業(yè)的認(rèn)同、歸屬和凝聚力，工作效率也會得到提高。德國和法國的帶薪假平均28天，美國平均是14天，德、法的生產(chǎn)效率并沒有因此比美國低。
——政府層面重視不夠，監(jiān)管部門“執(zhí)法”力度弱?！堵毠侥晷菁贄l例》執(zhí)行至今近5年，很少聽說有企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人因?yàn)椴宦鋵?shí)這項(xiàng)制度而被處罰的。記者向一些相關(guān)機(jī)構(gòu)了解全國各個行業(yè)和地區(qū)落實(shí)帶薪休假的情況，都表示“不清楚”。
——勞動監(jiān)察部門、工會等職能部門的作用發(fā)揮有限。在國外，如果雇主不依法辦事，員工可以找工會或各地公民咨詢處尋求幫助，也可向勞動仲裁機(jī)構(gòu)申訴。北京的監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人接受記者采訪時也坦言，在我國，職工的休息權(quán)與農(nóng)民工工資拖欠、各種勞動糾紛比起來，并不是頭等重要的事，基本上屬于民不舉，官不究。
不休假:300%的工資補(bǔ)償你拿到了嗎?
在北京一金融公司上班的周女士說，自己幾乎是每天凌晨兩三點(diǎn)才下班，第二天八點(diǎn)又上班。雖然公司給她這樣管理層員工每年15天的帶薪假，卻幾乎沒有人申請休假?！岸言谧约侯^上活咋干都干不完，正常假日都無法保證，若休年假業(yè)績根本完不成?！敝芘刻寡?，盡管百萬年薪，卻是“有錢沒閑”，除非是單位強(qiáng)制執(zhí)行休假，否則真想不到主動維護(hù)自己這份權(quán)利。
按照《職工帶薪年休假條例》規(guī)定，如果企業(yè)確因工作需要，經(jīng)職工本人同意，不能安排職工年休假的，除了應(yīng)當(dāng)支付職工正常工資福利待遇外，還應(yīng)當(dāng)每日按照該職工的日工資300%的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償。而記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)單位不僅沒有讓職工休假的意識，也沒有按照規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償。
任何剝奪職工帶薪休年假的行為都是公然違法，本該依照勞動法、勞動合同法等相關(guān)法規(guī)予以處罰。蔡繼明認(rèn)為，休假有利于維護(hù)勞動者權(quán)益，有必要“強(qiáng)制執(zhí)行”，可以把它納入政府行政管理、政績考核的重要指標(biāo)，甚至一票否決。
中國健康教育中心主任毛群安表示，把帶薪休假制度落到實(shí)處，不僅需要各類企業(yè)、機(jī)關(guān)、團(tuán)體轉(zhuǎn)變觀念，尊重員工的休假權(quán)，更離不開制度保障。國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)一定要帶頭落實(shí)帶薪休假，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部更要帶頭遵守，民營企業(yè)負(fù)責(zé)人更要改變短視眼光，改變加班文化。
“強(qiáng)制執(zhí)行帶薪休年假”究竟有多難?昆明盈科律師事務(wù)所律師李承蔚認(rèn)為，制度從“紙”上變成“行動”不可能一蹴而就，還需要社會大環(huán)境支持，只有當(dāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)條件都成熟，帶薪休假才能從制度變成一種順理成章的習(xí)慣。他建議相關(guān)部門要把落實(shí)帶薪休假當(dāng)作重要職責(zé)，員工要善于維護(hù)權(quán)益，必要時申請集體訴訟。
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(編輯:鄭克姍) 
