2005年11月12日晚，第25屆中國電影金雞獎(jiǎng)?lì)C獎(jiǎng)晚會(huì)在海南省三亞市舉行，圖為因在《新警察故事》中的出色表現(xiàn)獲得最佳男主角獎(jiǎng)的香港影星成龍領(lǐng)獎(jiǎng)瞬間。海南日報(bào)資料照片
2005年，海南“十五”計(jì)劃收官，“十一五”規(guī)劃開始制定。在“大企業(yè)進(jìn)入，大項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略的指引下，海南崛起了一批具有相當(dāng)市場競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，全省財(cái)稅收入大幅改觀。
這一年，海南全省人均GDP首次突破萬元大關(guān)，為“十一五”的開局、起步奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
這一年，隨著“兩免一補(bǔ)”這個(gè)新詞被人們所漸漸熟悉，海南突出、優(yōu)先、重點(diǎn)發(fā)展教育的決心更加鮮明地展現(xiàn)于世，一張張受惠于此而復(fù)學(xué)孩子的笑臉也為此做了最好的注解。
“雙大”戰(zhàn)略成效顯著
人均GDP首破萬元
這一年是“十五”計(jì)劃的收官之年，“十五”期間，海南經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了從恢復(fù)性增長向加速增長的可喜轉(zhuǎn)變，這為“十一五”的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。11月，海南省委召開四屆七次全會(huì)，深入討論了制定海南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的有關(guān)重大問題，審議并通過了《中共海南省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》?！督ㄗh》以實(shí)事求是的態(tài)度描繪了海南省今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，提出在趨利避害中開拓前進(jìn)，在改革創(chuàng)新中加快發(fā)展，力爭通過五年的努力，達(dá)到全國中等發(fā)達(dá)地區(qū)的水平，實(shí)現(xiàn)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。
這一年，海南實(shí)施“大企業(yè)進(jìn)入，大項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略成效顯著。中遠(yuǎn)集團(tuán)與省政府簽約，計(jì)劃投資100億元，在港口、物流、航運(yùn)、修船、博鰲亞洲論壇會(huì)址等五方面與海南合作；中信泰富與萬寧市政府簽署框架協(xié)議，計(jì)劃10年投資100億元建設(shè)神州半島項(xiàng)目。10月25日，電訊盈科—和黃地產(chǎn)、中國保利集團(tuán)、上海聯(lián)合體與三亞市簽署海棠灣合作開發(fā)意向，意向投資額達(dá)170億元。繼金海100萬噸漿廠成功投產(chǎn)后，金海160萬噸造紙項(xiàng)目獲準(zhǔn)建設(shè)，標(biāo)志著海南省將實(shí)現(xiàn)林漿紙一體化。三星光纜、三聚氰氨等大項(xiàng)目也紛紛投產(chǎn)或開工。隨著一批大項(xiàng)目相繼投產(chǎn)，海南崛起了具有相當(dāng)市場競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，全省的財(cái)稅收入得到大幅改觀，海南的經(jīng)濟(jì)真正實(shí)現(xiàn)強(qiáng)筋健骨的目標(biāo)。
2月3日，由省國資委作為出資人的國有獨(dú)資有限責(zé)任公司——海南省發(fā)展控股有限公司成立。該公司旨在利用政府專項(xiàng)資金、資源及信用，構(gòu)建重大建設(shè)項(xiàng)目的融資平臺(tái)和投資主體，促進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)和國有經(jīng)濟(jì)布局、結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。隨后該公司推出了重組洋浦土發(fā)公司、向海航集團(tuán)旗下的新華航空控股注資15億元人民幣等重大舉措。
凝聚產(chǎn)生力量，誠心換來碩果。2005年海南省GDP達(dá)到903億元，增長10%。全省人均GDP首次突破萬元大關(guān)，達(dá)10995元（折算約合1360美元）。海南發(fā)展?fàn)顩r基本實(shí)現(xiàn)了年初確定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)預(yù)期發(fā)展目標(biāo)，給“十五”計(jì)劃畫上了一個(gè)圓滿的句號(hào)，為“十一五”的開局、起步奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
教育地位前所未有
“兩免一補(bǔ)”開先河
親眼見到山區(qū)因貧困輟學(xué)孩子回歸學(xué)校的笑臉，才會(huì)對教育投入的意義有更深刻的體會(huì)。2004年以來，海南省委、省政府已經(jīng)把教育提到前所未有的高度，放在突出、優(yōu)先、重點(diǎn)發(fā)展的地位。從2005年春季學(xué)期起，海南在全國率先免除各市縣教育部門和省農(nóng)墾系統(tǒng)興辦的中小學(xué)校（含特殊教育學(xué)校）在校就讀的義務(wù)教育階段中小學(xué)生雜費(fèi)，并對家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策，即免除課本費(fèi)和雜費(fèi)，對住校學(xué)生進(jìn)行生活補(bǔ)助。全省投入2.46億元，其中省級(jí)財(cái)政安排轉(zhuǎn)移支付專項(xiàng)資金1.56億元，此舉當(dāng)年惠及全省義務(wù)教育階段學(xué)生140多萬人。
孩子是祖國的未來，免除義務(wù)教育階段學(xué)生雜費(fèi)，是提高公民素質(zhì)，增強(qiáng)國家未來綜合競爭力的明智之舉?！皟擅庖谎a(bǔ)”政策是省政府解決教育公平問題的實(shí)在舉措，更是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)際行動(dòng)。
2005年的海南還見證了幾件文化盛事。11月12日晚，中國電影百年來最隆重的慶典、最盛大的聚會(huì)———第14屆中國金雞百花電影節(jié)暨中國電影百年慶典頒獎(jiǎng)典禮在三亞市舉行。在三亞“美麗之冠”，數(shù)百位中國電影人走過“星光大道”，第25屆中國電影金雞獎(jiǎng)的16個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)一一誕生。故事片《太行山上》、《可可西里》雙雙獲最佳故事片獎(jiǎng)，馬儷文獲最佳導(dǎo)演獎(jiǎng)，成龍、金雅琴成為新晉的金雞獎(jiǎng)影帝影后。模特大賽、電影節(jié)、世姐賽相繼在三亞舉辦，大大提升了三亞作為旅游城市的文化內(nèi)涵和文化品位，進(jìn)一步促進(jìn)了三亞旅游從單純觀光向休閑度假的轉(zhuǎn)型步伐。
4月24日，來瓊參加海峽兩岸暨港澳佛教圓桌會(huì)的108位佛教界高僧，共同為高達(dá)108米的三亞南山海上觀音圣像開光，并共同為世界和平、祖國統(tǒng)一、國泰民安祈愿。觀音圣像開光，既是佛教界盛事，又是文化大事，其影響極為深遠(yuǎn)，并為海南增添了一個(gè)頗具文化內(nèi)涵的景點(diǎn)。
強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“達(dá)維”重創(chuàng)海南
眾志成城抗災(zāi)自救
2005年，還見證了一個(gè)眾志成城的海南——年初，海南遭受26年來最嚴(yán)重的夏秋冬春連旱，全省農(nóng)作物受旱面積達(dá)幾百萬畝，幾十萬人飲水困難。9月26日，32年未遇強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“達(dá)維”重創(chuàng)海南，全省18個(gè)市縣222個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)630.54萬人受災(zāi)，死亡21人，倒塌房屋3.21萬間，直接經(jīng)濟(jì)損失116.4億元。黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人溫家寶、曾慶紅、回良玉分別以各種方式，對災(zāi)區(qū)干部群眾表示親切慰問，對海南防災(zāi)抗災(zāi)工作作出重要指示。
在罕見天災(zāi)面前，全省人民奮起抗災(zāi)，涌現(xiàn)出許許多多藍(lán)家興式的抗災(zāi)模范，奏響了一曲曲抗災(zāi)自救的凱歌?；赝@場災(zāi)難，“達(dá)維”給我們的深刻教訓(xùn)是要用科學(xué)的態(tài)度來指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，要順“天”行事，在產(chǎn)業(yè)布局、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等方面要充分考慮到各地的自然條件，充分考慮到各種不可抗因素，這樣才有可能使經(jīng)濟(jì)保持健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。
在不少海南人的記憶中，高考移民問題在這一年達(dá)到高潮。2005年高考移民竟多達(dá)9793人，6月23日，省政府出臺(tái)新的報(bào)考條件規(guī)定和《關(guān)于處置積壓房地產(chǎn)有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》，對遏制高考移民起到了重要作用，當(dāng)年包括理科“狀元”李洋在內(nèi)的28名考生被取消報(bào)考本科第一批的資格。8月16日，海南出臺(tái)新規(guī)封堵“高考移民”，明確今后凡空掛學(xué)籍而本人不在海南省學(xué)校就讀者，其學(xué)籍一律取消，省外就讀考生的空掛學(xué)籍行為被喊停。2006年高考，海南高考移民銳減8211名。
雖然經(jīng)歷了重大自然災(zāi)害等磨難，2005年的海南仍然取得了可圈可點(diǎn)的建設(shè)成果。隨著“十一五”規(guī)劃的出臺(tái)，海南對自己的發(fā)展路徑有了更加清醒的認(rèn)識(shí)：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，必須進(jìn)一步打造海南的環(huán)境特色、產(chǎn)業(yè)特色和體制特色，在創(chuàng)新中加快海南發(fā)展。不爭論，不折騰，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，這些寶貴的思想成果，指引著海南沿著康莊大道奔向前方。（記者袁 鋒）
親歷者說
省教育廳有關(guān)負(fù)責(zé)人談“兩免一補(bǔ)”：
讓失學(xué)孩子回歸課堂
海南省教育廳職業(yè)教育與成人教育處處長林崗? 海南日報(bào)見習(xí)記者 武威攝
“這是一件切切實(shí)實(shí)惠民生的實(shí)事”，回想起2005年海南率先將“兩免一補(bǔ)”政策擴(kuò)大到城市和農(nóng)村所有義務(wù)教育階段公辦學(xué)校，時(shí)任省教育廳計(jì)劃財(cái)務(wù)處處長、現(xiàn)任職業(yè)教育與成人教育處處長林崗說道。
2004年，國家開始對農(nóng)村義務(wù)教育階段貧困家庭學(xué)生實(shí)行“兩免一補(bǔ)”政策：即免雜費(fèi)、教科書費(fèi)，并對寄宿制學(xué)校困難家庭學(xué)生補(bǔ)助生活費(fèi)。林崗回憶，海南在此前已經(jīng)開展為期三個(gè)月的農(nóng)村教育調(diào)查工作，通過調(diào)研對海南農(nóng)村基礎(chǔ)教育有了全面的了解。調(diào)研的結(jié)果是，農(nóng)村危房存量大，農(nóng)村孩子上學(xué)難，師資隊(duì)伍薄弱。
調(diào)研過程中，有這樣一個(gè)場景讓林崗至今回想起來仍印象深刻：在當(dāng)時(shí)的昌江王下鄉(xiāng)中心小學(xué)，學(xué)校只有一幢教學(xué)樓和一幢學(xué)生宿舍。林崗看到，一下課，孩子們?nèi)齼蓛砂岢鍪^在教學(xué)樓后面圍成一個(gè)小灶，一人帶著一個(gè)小鍋開始自己煮飯?！板伬锞褪切┮安耍赃@些東西沒有營養(yǎng)，讓我們看了直想掉眼淚。”林崗說，還有一次在白沙南開鄉(xiāng)的一個(gè)小學(xué)里，學(xué)校只有一間茅草房，東倒西歪的，孩子們都住在學(xué)校里面，條件十分艱苦。
“調(diào)研后，我們每個(gè)調(diào)研組都寫了一個(gè)調(diào)查報(bào)告，然后匯總成冊上報(bào)到省里?！碑?dāng)時(shí)負(fù)責(zé)參與起草方案的林崗準(zhǔn)備了兩套方案：一是針對所有城市、農(nóng)村義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生免除雜費(fèi)，所需投入更高。二是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的農(nóng)村學(xué)生免除雜費(fèi)。對于當(dāng)時(shí)一年僅有50億元財(cái)政收入的海南，1億元—2億元并不是一個(gè)小數(shù)目?！翱墒?，讓人驚喜的是，省委省政府竟然下了這么大的決心，選擇的是第一套方案！”林崗激動(dòng)地回憶道。
2005年，海南省投入2.46億元，為全省140多萬義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生免除了雜費(fèi)，在全國率先將“兩免一補(bǔ)”政策擴(kuò)大到城市和農(nóng)村所有義務(wù)教育階段公辦學(xué)校。
政策實(shí)施的第二年，據(jù)林崗回憶，僅在校小學(xué)生就增加了7萬名?！爱?dāng)然這個(gè)數(shù)據(jù)里面并不排除有吃空餉的，但是當(dāng)時(shí)對虛報(bào)數(shù)據(jù)的情況查處較嚴(yán)格，后來虛報(bào)的情況越來越少?！?/span>
據(jù)海南省教育部門2005年、2006年統(tǒng)計(jì)，“兩免一補(bǔ)”政策的廣泛覆蓋使海南省義務(wù)教育階段回流學(xué)生達(dá)4.4萬人，義務(wù)教育階段入學(xué)率、鞏固率均不同程度提高，輟學(xué)率也隨之下降。（記者傅人意）
大事記
海南“十一五”規(guī)劃出臺(tái)
11月17日至18日，中共海南省委召開四屆七次全會(huì)，深入討論了制定海南省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的有關(guān)重大問題，審議并通過了《中共海南省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》?！督ㄗh》站在歷史的新高度，以實(shí)事求是的態(tài)度描繪了海南省今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是又好又快地加快海南全面發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，對于統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、凝聚力量、鼓舞斗志，將產(chǎn)生重要的推動(dòng)作用。按照《建議》的部署，主攻“三低一小”的突出矛盾，趨利避害，改革創(chuàng)新，通過未來五年的努力，海南達(dá)到全國中等發(fā)達(dá)地區(qū)的水平是完全可能的。
海南詞典
建行授信500億元
12月23日，省政府與中國建設(shè)銀行股份有限公司舉行《金融戰(zhàn)略合作協(xié)議》簽約儀式，根據(jù)協(xié)議，建行將在“十一五”期間為海南的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、支柱產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)，以及教育、衛(wèi)生、科技等社會(huì)事業(yè)提供總額為500億元的信貸支持和多元化的金融服務(wù),此舉標(biāo)志著海南走出金融高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)陰影,這是海南多年整頓信用環(huán)境的結(jié)果，也是對海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的充分肯定。
國家海岸
2005年，省政府、三亞市政府提出開發(fā)海棠灣旅游度假區(qū)設(shè)想。省政府5月召開新聞通報(bào)會(huì)通報(bào)，香港和記黃埔董事局主席李嘉誠、電訊盈科總裁李澤楷兩父子決定聯(lián)手開發(fā)三亞海棠灣。2006年，經(jīng)過數(shù)輪博弈，7家國內(nèi)外企業(yè)被確定為進(jìn)駐海棠灣的首批企業(yè)。2006年12月，海棠灣分區(qū)規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)通過評審。依規(guī)劃，海棠灣將建成“國家海岸”，成為國家品牌，承載國家熱帶濱海旅游形象。
老鏡頭
“達(dá)維”肆虐瓊島
2005年9月26日，海南省受強(qiáng)臺(tái)風(fēng)“達(dá)維”襲擊，損失慘重。圖為瓊海市成片的香蕉被臺(tái)風(fēng)摧殘得慘不忍睹。海南日報(bào)資料照片
海上觀音圣像開光
2005年4月24日，三亞南山海上觀音圣像開光大典舉行。海南日報(bào)資料照片
