2007年4月18日，粵海鐵路通道的重要組成部分—————海南西環(huán)鐵路全線通車營(yíng)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)了島外鐵路與島內(nèi)鐵路的連接：海南西環(huán)線可經(jīng)粵海鐵路輪渡、湛海線、黎湛線北上，與湘桂、焦柳、京廣等鐵路相接；西行與南昆、內(nèi)昆鐵路相接；東去與三茂、京九、廣梅汕鐵路連接，直達(dá)全國(guó)主要城市鐵路，與全國(guó)鐵路網(wǎng)連成一體。
2007年，海南省第五次黨代會(huì)勝利舉行，黨代會(huì)發(fā)出“生態(tài)立省、開放強(qiáng)省、產(chǎn)業(yè)富省、實(shí)干興省”的時(shí)代強(qiáng)音，號(hào)召全省人民“重塑特區(qū)意識(shí)，重振特區(qū)精神”，突出經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“特”字，努力構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和更具活力的體制機(jī)制。
實(shí)干興省的2007年，海南收獲了一串串碩果：洋浦保稅港區(qū)獲準(zhǔn)設(shè)立，新航天發(fā)射中心落戶文昌、東環(huán)鐵路開工建設(shè)、林權(quán)改革開始啟動(dòng)……海南在構(gòu)建綠色之島、開放之島、繁榮之島、文明之島、和諧之島的康莊大道上闊步前行。
-本報(bào)記者周元
重塑特區(qū)意識(shí)
重振特區(qū)精神
第五次黨代會(huì)
高舉“特”字旗
2007年，在海南還差一年就將迎來建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)20周年之際，在許多特區(qū)政策已經(jīng)全國(guó)普惠的背景下，海南特區(qū)還要不要特，能不能特，怎么特？成為當(dāng)時(shí)關(guān)注著海南特區(qū)命運(yùn)的人們關(guān)注的焦點(diǎn)。
當(dāng)年4月26日，省第五次黨代會(huì)召開，會(huì)議把“全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建具有海南特色的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和更具活力的體制機(jī)制，推進(jìn)和諧海南建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展”作為主題，響亮地發(fā)出“重塑特區(qū)意識(shí)、重振特區(qū)精神”的號(hào)召，提出把海南建設(shè)成為一個(gè)綠色之島、開放之島、繁榮之島、文明之島、和諧之島的奮斗目標(biāo)。海南未來發(fā)展的美好圖景，由此漸顯清晰。
重塑特區(qū)意識(shí)，重振特區(qū)精神，說到底就是要“以體制創(chuàng)新、對(duì)外開放、艱苦創(chuàng)業(yè)和搶抓機(jī)遇的特別之為，立特區(qū)之位，努力開創(chuàng)海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展的新局面”。
經(jīng)濟(jì)特區(qū)的“特別之為”不是靠說出來的，而是靠干出來的。
“要緊緊扭住發(fā)展不放，特別是要扭住經(jīng)濟(jì)發(fā)展不放，抓住一切機(jī)遇，利用一切有利條件，不斷謀求新的發(fā)展”，“要堅(jiān)持實(shí)干興省，抓住當(dāng)前難得的發(fā)展機(jī)遇，踏踏實(shí)實(shí)干起來”———省委向全省黨員干部發(fā)出“動(dòng)員令”。
在2007年，“實(shí)干”成為激蕩瓊州的主旋律。
實(shí)干加快了項(xiàng)目推進(jìn)的速度。從正式向國(guó)務(wù)院遞交設(shè)立洋浦保稅港區(qū)的請(qǐng)示到獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，僅僅用了150天；東環(huán)鐵路從醞釀到開工，僅用了兩年半時(shí)間，鐵路沿途6市縣征地任務(wù)也提前完成。
實(shí)干加大了改革探路的力度。這一年，林權(quán)改革開始啟動(dòng)；農(nóng)墾改革“破冰”前進(jìn)；海鋼改制重組引進(jìn)戰(zhàn)略投資者；?？趯?shí)施強(qiáng)區(qū)擴(kuò)權(quán)，試水新一輪行政體制改革；昌江“教育移民”取得實(shí)效，為全省創(chuàng)新扶貧模式探路；陵水發(fā)展實(shí)現(xiàn)“突圍”，樹立起縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的典范……
實(shí)干惠及了更多民生。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)、全省義務(wù)教育階段學(xué)生全部免收雜費(fèi)、新海南大學(xué)合并組建、職業(yè)教育加速發(fā)展，數(shù)千戶零就業(yè)家庭獲得工作崗位。
保稅港區(qū)獲批
林權(quán)改革啟動(dòng)
開放改革
取得新突破
一說到特區(qū)，就不由得想起洋浦，一個(gè)在海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展歷程中繞不過去的名字。
2007年9月，洋浦保稅港區(qū)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立。這是我國(guó)繼上海洋山保稅港區(qū)、天津東疆保稅港區(qū)和大連大窯灣保稅港區(qū)之后，設(shè)立的第四個(gè)保稅港區(qū)，也是我國(guó)在華南地區(qū)設(shè)立的首個(gè)保稅港區(qū)。
洋浦保稅港區(qū)獲批，可以說是海南在2007年中收獲的最大驚喜。
時(shí)任洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局局長(zhǎng)郭釗是推進(jìn)工作組成員之一。在談到那150個(gè)日日夜夜是怎樣度過的，他想了半天只說了兩個(gè)字：緊張。
150天的報(bào)批過程，既體現(xiàn)出國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和十大部(委、局)對(duì)海南的關(guān)心和支持，也展現(xiàn)了海南人的特區(qū)意識(shí)和特區(qū)效率，更體現(xiàn)出省委省政府領(lǐng)導(dǎo)班子的務(wù)實(shí)作風(fēng)。同時(shí)，申報(bào)過程各部門的團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，也是特區(qū)意識(shí)和特區(qū)精神的最好實(shí)踐，是執(zhí)行文化的最好范本。
還山于民，還林于民是繼土地改革、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后的農(nóng)村第三大改革，這一重大決策對(duì)于調(diào)動(dòng)林農(nóng)生產(chǎn)積極性，提高林業(yè)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重大的意義。
然而，長(zhǎng)期以來，占我省土地總面積60%的林地多為“是非之地”，糾紛矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，農(nóng)民與農(nóng)民、農(nóng)民與林場(chǎng)、農(nóng)民與公司、村與村、村與農(nóng)場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的林地糾紛持續(xù)不斷。
11月8日，省政府出臺(tái)《海南省集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作總體方案》，計(jì)劃用5年左右時(shí)間，基本完成我省集體林權(quán)制度改革工作。澄邁、屯昌、白沙、昌江4縣被列為林權(quán)改革試點(diǎn)縣。
林權(quán)改革，是一項(xiàng)涉及廣大農(nóng)民切身利益的深刻變革。海南要生態(tài)立省，農(nóng)民植樹造林、保護(hù)森林的積極性就不能忽視。而將林地經(jīng)營(yíng)權(quán)交給農(nóng)民，讓農(nóng)民不僅具有經(jīng)營(yíng)的主體地位，而且享有對(duì)林木的所有權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)，就是較好的途徑之一。林權(quán)改革，為我省農(nóng)村發(fā)展特別是山區(qū)發(fā)展展示了光明的前景。
東環(huán)高鐵動(dòng)工
航天發(fā)射場(chǎng)落戶
海南發(fā)展
再添強(qiáng)動(dòng)力
坐上火車去三亞，兩旁美景如詩畫。如今，東環(huán)高鐵已經(jīng)成為海南百姓和游客出行最喜歡的交通路線之一，舒適、快捷、實(shí)惠。而這一切都得益于2007年東環(huán)高鐵的正式動(dòng)工。
東環(huán)高鐵總投資192.2億元，由鐵道部與我省共同出資，是我省歷史上投資規(guī)模最大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。鐵路北起?？?，南至三亞，途經(jīng)文昌、瓊海、萬寧、陵水，設(shè)計(jì)近期運(yùn)量為每年1800萬人，遠(yuǎn)期運(yùn)量為每年2500萬人。2011年底，東環(huán)高鐵建成通車，?？谥寥齺唭H需90分鐘。它與西環(huán)鐵路連接形成環(huán)島鐵路。
東環(huán)高鐵的建設(shè)，帶動(dòng)旅游、建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶來數(shù)十億元的直接經(jīng)濟(jì)收益，成為海南長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的助推器和“經(jīng)濟(jì)火車頭”。在東環(huán)高鐵開工的同時(shí)，海南西環(huán)鐵路2007年也全線通車營(yíng)運(yùn)，實(shí)現(xiàn)了島外鐵路與島內(nèi)鐵路的連接，圓了海南人從家門坐火車上北京的夢(mèng)。
重大利好消息接踵而至。
9月，經(jīng)國(guó)務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)，我國(guó)將在海南省文昌市建設(shè)新航天發(fā)射場(chǎng)。發(fā)射場(chǎng)建成后，將成為我國(guó)繼酒泉、西昌、太原之后的第四個(gè)航天發(fā)射場(chǎng)。新發(fā)射場(chǎng)建成后，主要承擔(dān)地球同步軌道衛(wèi)星、大質(zhì)量極軌衛(wèi)星、大噸位空間站和深空探測(cè)衛(wèi)星等航天器的發(fā)射任務(wù)。
文昌航天發(fā)射場(chǎng)具有商業(yè)性、國(guó)際性和開放性，對(duì)海南發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響，可擴(kuò)大海南國(guó)際知名度，帶動(dòng)旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托航天發(fā)射中心而建設(shè)的航天主題公園，將成為海南航天游一個(gè)新亮點(diǎn)，為海南增添特色旅游產(chǎn)品，構(gòu)建新的旅游景區(qū)，填補(bǔ)海南旅游業(yè)的空檔。海南已將航天基地系列工程列為“十一五”期間“十大支柱產(chǎn)業(yè)”之一，對(duì)以航天產(chǎn)業(yè)輻射高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展寄予厚望。
科學(xué)發(fā)展有思路、甩開膀子謀實(shí)干，海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)為即將到來的20歲生日備好了一份特殊的大禮。
非凡的歷程：老鏡頭
新海大組建
2007年，教育部同意海南大學(xué)與華南熱帶農(nóng)業(yè)大學(xué)合并組建新海大。兩所大學(xué)合并后，新海南大學(xué)成為集理、工、農(nóng)、文、法、哲、經(jīng)濟(jì)、管理等多學(xué)科省屬綜合性大學(xué)、重點(diǎn)大學(xué)。
文藝喜獲豐收
2007年,是海南文藝喜獲豐收的一年。文藝舞臺(tái)，繁花似錦;文藝創(chuàng)作，碩果累累。圖為大型民族舞劇《黃道婆》演出現(xiàn)場(chǎng)。
(本版照片均為本報(bào)資料圖片)
非凡的歷程：親歷者說
洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任王慶義：
保稅港區(qū)設(shè)立是洋浦發(fā)展的新跨越
洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任王慶義。
-本報(bào)記者張中寶特約記者朱新彬
2007年10月11日，?？诤ｊP(guān)正式宣布國(guó)務(wù)院關(guān)于“同意在海南洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立海南洋浦保稅港區(qū)”的批復(fù)。這對(duì)于參與當(dāng)時(shí)洋浦保稅港區(qū)推進(jìn)協(xié)調(diào)小組的洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任王慶義來說，比什么都高興。
“獲得批復(fù)，對(duì)我們推進(jìn)工作小組，乃至整個(gè)洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)來說，真的是一件大喜事，因?yàn)檫@一天，來得實(shí)在不易?！弊鳛橛H歷者，王慶義近日在接受記者采訪時(shí)說。
洋浦開發(fā)歷經(jīng)坎坷。2007年，我省把申請(qǐng)?jiān)O(shè)立洋浦保稅港區(qū)，推動(dòng)洋浦的發(fā)展作為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。
于是，洋浦開始建立保稅港區(qū)推進(jìn)工作，明確了推進(jìn)工作的幾個(gè)階段，通過前期的調(diào)研和準(zhǔn)備，并與省有關(guān)部門進(jìn)行全面溝通協(xié)調(diào)，研究制定了建立洋浦保稅港區(qū)的規(guī)劃方案和工作推進(jìn)方案，在此基礎(chǔ)上，形成了上報(bào)材料。
“就這樣，我們一個(gè)個(gè)部委去跑，有時(shí)候還約不到人，就一直守在辦公室，等到人來為止?！睘榱伺懿课?，工作小組成員隨身帶一個(gè)材料包和一瓶礦泉水，餓了就在街邊買些東西吃。
王慶義已經(jīng)記不清反反復(fù)復(fù)去北京多少次了。每次一赴京，他們總要利用圖文材料給各個(gè)部(委、局)詳細(xì)匯報(bào)設(shè)立洋浦保稅港區(qū)的必要性和迫切性，并進(jìn)行全面深入的溝通。
“而在一些關(guān)鍵部委的審核上，工作稍不到位，就有可能影響整個(gè)審核工作進(jìn)程。”王慶義說，但是由于誠心打動(dòng)了各個(gè)部(委、局)，得到一致同意，順利完成審核工作。
從2007年4月27日海南省政府正式向國(guó)務(wù)院上報(bào)《關(guān)于設(shè)立洋浦保稅港區(qū)的請(qǐng)示》，到9月24日國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立海南洋浦保稅港區(qū)，僅用150天時(shí)間。
由此，海南洋浦保稅港區(qū)成為當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)繼上海洋山、天津東疆、大連大窯灣之后批準(zhǔn)設(shè)立的第四個(gè)保稅港區(qū)，成為我國(guó)對(duì)外開放政策最優(yōu)、功能最強(qiáng)、層次最高、手續(xù)最簡(jiǎn)化的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。
“洋浦保稅港區(qū)獲批復(fù)后，當(dāng)時(shí)令全省上下為之精神振奮?！蓖鯌c義說，作為當(dāng)時(shí)華南地區(qū)、尤其是環(huán)北部灣區(qū)域唯一的保稅港區(qū)，成為帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的新“引擎”。它的設(shè)立是洋浦和海南發(fā)展的一次重大機(jī)遇，是新的轉(zhuǎn)折和跨越。
非凡的歷程：大事記
我省實(shí)施林權(quán)改革
集體林改是海南省委、省政府在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)方面著力推進(jìn)的重點(diǎn)改革之一。2007年11月8日，省政府出臺(tái)《海南省集體林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作總體方案》，計(jì)劃在五年內(nèi)基本完成888.6萬畝集體商品林地的改革工作?；谏鷳B(tài)保護(hù)等因素，國(guó)有、集體公益林和國(guó)有商品林暫不納入林改范圍。
集體林權(quán)制度改革，就是在堅(jiān)持集體林地所有權(quán)不變的前提下，通過依法實(shí)行土地承包經(jīng)營(yíng)制度，將林地使用權(quán)和林木所有權(quán)落實(shí)到戶，明晰山林權(quán)屬、落實(shí)經(jīng)營(yíng)主體、放活林業(yè)經(jīng)營(yíng)和規(guī)范流轉(zhuǎn)，做到“山有其林、林有其主、主有其權(quán)、權(quán)有其責(zé)、責(zé)有其利”，逐步把商品林的所有權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)交給農(nóng)民，在全省建立以家庭經(jīng)營(yíng)為核心、多種經(jīng)營(yíng)形式并存、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的新型林業(yè)承包經(jīng)營(yíng)制度。
非凡的歷程：海南詞典
“香蕉風(fēng)波”
2007年3月，國(guó)內(nèi)個(gè)別媒體先后發(fā)表了香蕉染巴拿馬病危及人類健康和香蕉等水果含毒的錯(cuò)誤報(bào)道，引發(fā)了“吃香蕉致癌”的謠言，導(dǎo)致海南香蕉收購價(jià)一落千丈，出島量驟減。
面對(duì)這場(chǎng)市場(chǎng)突發(fā)事件，省委、省政府高度重視，立即召開新聞發(fā)布會(huì)，公布事實(shí)真相;出臺(tái)對(duì)運(yùn)銷香蕉過海和冷藏補(bǔ)貼政策，改善運(yùn)銷服務(wù)，促進(jìn)香蕉運(yùn)銷;召開香蕉品嘗訂貨會(huì)，舉辦“香蕉節(jié)”，加強(qiáng)完善產(chǎn)銷銜接。使這場(chǎng)來勢(shì)猛、影響大的香蕉市場(chǎng)風(fēng)波，在短短的10多天內(nèi)即煙消云散，香蕉正常的市場(chǎng)秩序得以迅速恢復(fù)，廣大蕉農(nóng)的經(jīng)濟(jì)利益得到維護(hù)。在經(jīng)歷了“樹仔菜鎘超標(biāo)”、“西瓜注水”事件之后，我省對(duì)此類危機(jī)事件的反應(yīng)、處理能力有了明顯提高。
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