“慎砍樹(shù)、禁挖山、不填湖，不搞大拆大建，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件，要傳承鄉(xiāng)土文化，充分彰顯歷史記憶?！弊蛱煜挛?，省委常委、南京市委書(shū)記楊衛(wèi)澤在南京市農(nóng)村工作會(huì)議上表示。據(jù)了解，南京的“居住證制度”、“積分制落戶(hù)”、集體土地將和國(guó)有建設(shè)土地一樣“同等入市，同權(quán)同價(jià)”等一些改革措施都將陸續(xù)出臺(tái)。

　　戶(hù)籍改革

　　明年起有穩(wěn)定住所

　　就能在市內(nèi)遷戶(hù)籍

　　從昨天的大會(huì)上，記者了解到，南京目前在正在研究制定以就業(yè)年限、居住年限和城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)參加年限為基準(zhǔn)的積分制落戶(hù)政策。

　　從目前南京的落戶(hù)政策上看，主要還是通過(guò)“買(mǎi)房落戶(hù)”的方式。有不少人覺(jué)得落戶(hù)“門(mén)檻太低”，甚至認(rèn)為這種政策也成了南京房?jī)r(jià)居高不下的重要因素，還有人覺(jué)得隨著南京人口的不斷增長(zhǎng)，可以通過(guò)“積分制”的方式引進(jìn)高端人才，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。

　　記者了解到，廣州市已經(jīng)在去年開(kāi)始實(shí)施“積分制”的落戶(hù)政策。其中年齡、學(xué)歷、工種、地區(qū)等指標(biāo)都納入了考核指標(biāo)，然后在一定的落戶(hù)指標(biāo)名額中，按積分排隊(duì)，分高者先入戶(hù)。

　　在《南京市農(nóng)村綜合改革(2014-2015)任務(wù)分解(征求意見(jiàn)稿)》中，記者也注意到，到明年南京本地居民，在全市范圍內(nèi)憑合法穩(wěn)定住所，可以實(shí)現(xiàn)全市域戶(hù)籍互遷。

　　今年起在寧高校應(yīng)屆畢業(yè)本科生

　　將取消落戶(hù)限制

　　此外，從今年開(kāi)始，南京取消在寧高校應(yīng)屆畢業(yè)本科生落戶(hù)限制，不論就業(yè)與否，不論原籍，凡從南京高校畢業(yè)的本科生或本科以上學(xué)歷應(yīng)屆畢業(yè)生都能無(wú)條件獲得南京戶(hù)口。

　　居住證試點(diǎn)

　　可享受本地居民部分待遇

　　那么對(duì)于暫時(shí)不符合條件或者農(nóng)民不愿落戶(hù)的怎么辦？記者了解到，今后這些人將可以實(shí)行居住證制度。

　　今年南京就將開(kāi)始實(shí)施流動(dòng)人口居住證制度的試點(diǎn)工作。對(duì)于居住證持有人，在一定條件范圍內(nèi)將享受本地居民勞動(dòng)、就業(yè)、入學(xué)、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)。

　　同時(shí)，南京市也在積極推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。記者注意到，南京將加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度并軌，建立城鄉(xiāng)一體化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，同步推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

　　健全城鄉(xiāng)一體化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)低保區(qū)域內(nèi)同標(biāo)、并軌，推動(dòng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系銜接互通。完善保障標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老和醫(yī)保的保障標(biāo)準(zhǔn)，逐年縮小城鄉(xiāng)差距。

　　土地改革

　　浦口、六合試點(diǎn)集體土地“同等入市”

　　小產(chǎn)權(quán)房的存在是廣大市民關(guān)注的話(huà)題，因?yàn)檗r(nóng)村集體土地不能入市，造成了部分農(nóng)村蓋起了小產(chǎn)權(quán)房銷(xiāo)售，造成一定程度的“制度尷尬”。而未來(lái)，南京的土地新政策有望破解農(nóng)村集體土地的“入市難”。在這次下發(fā)的文件中，記者注意到，南京提出要引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地和國(guó)有建設(shè)用地“同等入市，同權(quán)同價(jià)”。

　　“農(nóng)村集體土地的入市，大大壓縮了小產(chǎn)權(quán)房的土地空間，同時(shí)也會(huì)給農(nóng)村集體、農(nóng)民帶來(lái)財(cái)富收益的增長(zhǎng)?！蹦暇┮晃环康禺a(chǎn)專(zhuān)家表示。記者看到，南京在文件中還提出，根據(jù)江北新區(qū)總體規(guī)劃，將支持浦口區(qū)、六合區(qū)開(kāi)展綜合改革試點(diǎn)。

　　農(nóng)民退出宅基地可選擇貨幣和住房補(bǔ)償

　　據(jù)了解，南京目前正在積極推進(jìn)宅基地有償退出試點(diǎn)，對(duì)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民自愿退出的閑置住房和宅基地給予補(bǔ)償，補(bǔ)償方式可選擇貨幣形式，也可采取住房或物業(yè)等多元安置方式。

　　實(shí)際上，南京市關(guān)于宅基地有償退出辦法在去年就已經(jīng)出臺(tái)。據(jù)估算，目前南京農(nóng)村居民點(diǎn)占地面積約82萬(wàn)畝，戶(hù)均用地近1.2畝，宅基地退出后，農(nóng)民集中居住，理論上可節(jié)約建設(shè)用地約30萬(wàn)畝。

　　“(但是)要堅(jiān)持自愿和穩(wěn)妥原則，充分尊重農(nóng)民意愿，不能擅自替農(nóng)民做主，強(qiáng)迫農(nóng)民進(jìn)城上樓?！笔∥Ｎ?、南京市委書(shū)記楊衛(wèi)澤在會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)。

　　區(qū)域發(fā)展

　　江北新城將賦予市級(jí)相關(guān)權(quán)限

　　在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，南京還將加快推進(jìn)全域城市化，完成江北新區(qū)總體規(guī)劃，全面啟動(dòng)江北新區(qū)建設(shè)工作，并賦予其行使市級(jí)規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理等相關(guān)權(quán)限，構(gòu)建快捷的城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸系統(tǒng)。

　　實(shí)際上，全面部署江北新區(qū)規(guī)劃開(kāi)發(fā)建設(shè)，已經(jīng)在今年的南京市委一號(hào)文件中有所表述，文件中指出將督促做好江北新區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略、空間設(shè)計(jì)和政策創(chuàng)新等頂層設(shè)計(jì)工作。在2014年10月，就將召開(kāi)江北新區(qū)工作會(huì)議，全面部署江北新區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。

　　高淳、溧水將作為南京副城

　　南京市市長(zhǎng)繆瑞林在昨天全市農(nóng)村工作大會(huì)上指出，南京還將大力支持高淳、溧水開(kāi)展新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)，將高淳、溧水兩區(qū)作為副城來(lái)規(guī)劃建設(shè)，并加快推進(jìn)兩區(qū)融入主城。

　　同時(shí)加快主城與郊區(qū)快速道路和軌道交通建設(shè)，確保寧高城際一期、寧天城際一期、地鐵3號(hào)線(xiàn)等軌道線(xiàn)路通車(chē)。全面建成寧高新通道主線(xiàn)，建成干線(xiàn)公路150公里，完成500公里農(nóng)村公路提檔升級(jí)。

　　繆瑞林還表示，南京將加快全市域戶(hù)籍互遷，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步把符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，并全面放開(kāi)遠(yuǎn)郊區(qū)落戶(hù)限制，把進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房和社會(huì)保障體系。

　　而對(duì)于郊區(qū)就業(yè)人口學(xué)歷相對(duì)較低，人口年齡偏大等突出情況，繆瑞林指出，今年南京就將著力增強(qiáng)郊區(qū)戶(hù)籍對(duì)全日制本科畢業(yè)生吸引力，在今年郊區(qū)新增城鎮(zhèn)就業(yè)中，大學(xué)以上人員占比要提高3%以上。

　　【書(shū)記再說(shuō)“鄉(xiāng)愁”】

　　慎砍樹(shù)、禁挖山、不填湖，不搞大拆大建

　　南京的鄉(xiāng)村

　　不一定都要搞“馬頭墻”

　　“慎砍樹(shù)、禁挖山、不填湖，不搞大拆大建，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。要傳承鄉(xiāng)土文化，充分彰顯歷史記憶、區(qū)域特色和民族特點(diǎn)，讓更多人望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁?！?/p>

　　昨日在南京市農(nóng)村工作會(huì)議上，省委常委、南京市委書(shū)記楊衛(wèi)澤再解鄉(xiāng)愁，他認(rèn)為記得住南京農(nóng)村的鄉(xiāng)愁，一定要注意保留特色村落原始風(fēng)貌。

　　楊衛(wèi)澤坦言，南京在開(kāi)始建鄉(xiāng)村文化時(shí)存在誤區(qū)，“當(dāng)時(shí)覺(jué)得我們的鄉(xiāng)村都要搞‘馬頭墻’，有些地方其實(shí)挺好的，為什么要花這個(gè)錢(qián)搞‘馬頭墻’呢？”楊衛(wèi)澤說(shuō)，南京的農(nóng)村只要不是臟亂差，保留自己的特色就會(huì)很好。

　　“農(nóng)村就是農(nóng)村，人們到農(nóng)村來(lái)就是要感受鄉(xiāng)土氣息，要有不一樣的感受?！睏钚l(wèi)澤說(shuō)，隨著社會(huì)的進(jìn)步、時(shí)代的前進(jìn)，“生態(tài)文明只會(huì)帶來(lái)越來(lái)越多的財(cái)富，吸引越來(lái)越多的人關(guān)注?！睏钚l(wèi)澤說(shuō)，如何保護(hù)利用好這筆寶貴財(cái)富，把南京農(nóng)村建設(shè)得更美、更有底蘊(yùn)、更可持續(xù)，是我們這代人義不容辭的責(zé)任。

?

?

?

?

?