我省今年異地高考初審考生350人 誰(shuí)主管、誰(shuí)審查，誰(shuí)確認(rèn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)

　　“根據(jù)今年高考網(wǎng)上報(bào)名情況，我省今年異地高考初審考生350人?！笔】荚嚲志珠L(zhǎng)王賢向海南日?qǐng)?bào)記者介紹，4月1日前，公安、人社、教育三個(gè)部門的審查情況，將會(huì)匯總到省考試局。根據(jù)三方意見確定考生的報(bào)名資格以及報(bào)考批次，并且在省考試局網(wǎng)站進(jìn)行公示。

　　據(jù)介紹，我省2014年外省籍務(wù)工人員隨遷子女高考報(bào)名資格的審查和公示，實(shí)行“按部門、分項(xiàng)目”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)審查，誰(shuí)確認(rèn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制的審查、確認(rèn)辦法。

　　2013年1月，我省發(fā)布“異地高考”方案。隨遷子女本人及其法定監(jiān)護(hù)人符合以下三種情況可以在我省報(bào)名參加高考：符合“3個(gè)6”(即6年學(xué)籍、6年居住、6年社保)條件的，不限報(bào)；符合“3個(gè)3”(即3年學(xué)籍、3年居住、3年社保)條件的，只能報(bào)考本科第三批及高職?？茖W(xué)校；符合“3個(gè)有”(即有就讀經(jīng)歷、有合法穩(wěn)定住所、有合法穩(wěn)定職業(yè))條件的，只能報(bào)考本省高職?？茖W(xué)校。

　　我省異地高考方案從2014年1月1日起試行，在今年的高考中正式接受符合一定條件的外省籍隨遷子女在我省報(bào)名參加高考。

　　異地高考開閘隨遷子女獲入場(chǎng)券 符合條件的外省籍務(wù)工人員隨遷子女可在海南報(bào)考

　　“我省從今年開閘試水異地高考政策，讓符合一定條件的外省籍務(wù)工人員隨遷子女在海南報(bào)名參加高考，就是保障那些長(zhǎng)期在海南工作、為海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的外省籍務(wù)工人員隨遷子女的升學(xué)權(quán)益?！笔〗逃龔d廳長(zhǎng)曹獻(xiàn)坤表示。曹獻(xiàn)坤認(rèn)為，這實(shí)際上是給外省籍務(wù)工人員隨遷子女享受教育公平的機(jī)會(huì)。

　　訪談

　　對(duì)象：省教育廳廳長(zhǎng)曹獻(xiàn)坤 省考試局局長(zhǎng)王賢

　　政策啟動(dòng)保障隨遷子女的升學(xué)權(quán)益

　　我省設(shè)定的異地高考準(zhǔn)入門檻有高、中、低三個(gè)臺(tái)階。省考試局局長(zhǎng)王賢表示，只要外省籍務(wù)工人員和隨遷子女符合“3個(gè)有”的規(guī)定，隨遷子女就可以在我省報(bào)名參加高考，取得在我省報(bào)考省內(nèi)高職高專學(xué)校的資格。

　　王賢說，這一規(guī)定門檻較低，可以使絕大多數(shù)外省籍務(wù)工人員的隨遷子女，能夠在我省取得參加高考的資格，并且可以在我省就讀高職高專學(xué)校，體現(xiàn)了我省對(duì)外省籍務(wù)工人員隨遷子女的人文關(guān)懷。

　　曹獻(xiàn)坤表示，設(shè)置不限報(bào)的門檻，主要是讓那些真正長(zhǎng)期在海南居住、生活、從業(yè)的務(wù)工人員的隨遷子女在我省接受平等的義務(wù)教育和普通高中教育，享受與有海南戶籍考生同等升讀大學(xué)的權(quán)益，讓政策惠及那些為海南經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出貢獻(xiàn)的外省籍務(wù)工人員隨遷子女。

　　嚴(yán)格審查預(yù)防“高考移民”卷土重來

　　如果務(wù)工人員和隨遷子女符合“3個(gè)6”的規(guī)定，隨遷子女不僅可以在我省參加高考，而且還可以取得不限報(bào)資格，報(bào)考在我省各批次錄取的所有學(xué)校。

　　對(duì)此，王賢表示，不限報(bào)門檻有一定的高度。由于歷史原因，我省基礎(chǔ)教育自身的發(fā)展仍沒有改變落后于其他省份的現(xiàn)狀。我省對(duì)取得在我省參加“異地高考”不受報(bào)考批次限制的資格，做了“3個(gè)6”的具體要求，而且“3個(gè)6”的條件必須同時(shí)具備，缺一不可。

　　據(jù)了解，我省2014年外省籍務(wù)工人員隨遷子女高考報(bào)名資格的審查和公示，實(shí)行“按部門、分項(xiàng)目”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)審查，誰(shuí)確認(rèn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作責(zé)任制和責(zé)任追究制的審查、確認(rèn)辦法。“其中公示將實(shí)行學(xué)校、市縣、省三級(jí)公示制度?！?/span>

　　王賢表示，首先對(duì)異地高考的報(bào)考資格要嚴(yán)格審查，不能讓鉆政策的空子。其次不能將符合條件的考生拒之門外。對(duì)于不符合報(bào)考條件的，有關(guān)部門要耐心細(xì)致地做好解釋疏導(dǎo)工作。

　　啟動(dòng)試行

　　會(huì)考慮具體實(shí)施情況微調(diào)政策

　　自我省異地高考政策正式頒布，特別是1月8日今年高考正式啟動(dòng)網(wǎng)上報(bào)名之后，外省籍務(wù)工人員隨遷子女報(bào)名還是存在一些具體的問題。

　　是否可以補(bǔ)交三年或者六年的社保，或者是如何證明連續(xù)三年或者六年的居住……是否可以補(bǔ)之前的手續(xù)，是詢問得最多的問題之一。據(jù)了解，省政府文件規(guī)定，靈活就業(yè)人員不能向前追補(bǔ)社會(huì)保險(xiǎn)，只能向后延交。至于用人單位的從業(yè)人員，如果出現(xiàn)單位漏保的情況，可以持單位原始的會(huì)計(jì)工資憑證和勞動(dòng)合同書等材料，通過單位補(bǔ)繳各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。而一些外省籍家長(zhǎng)由于之前沒有辦理暫住證，因此三年或者六年的連續(xù)居住無(wú)法認(rèn)定。

　　對(duì)于這些今年接受報(bào)名的過程中常見的問題，王賢表示，政策是今年開始“試行”，這就意味著后續(xù)會(huì)根據(jù)實(shí)施情況進(jìn)行政策的微調(diào)。

　　王賢重申，鑒于我省曾經(jīng)出現(xiàn)過比較嚴(yán)重的“高考移民”現(xiàn)象，因此我省的異地高考政策制定要充分考慮外省籍務(wù)工人員和隨遷子女以及本地考生兩大群體的利益，實(shí)施的政策必須找到其中的平衡點(diǎn)。(本報(bào)?？?月18日訊)

　　“3個(gè)6”：6年學(xué)籍、6年居住、6年社保，不限報(bào)。

　　“3個(gè)3”：3年學(xué)籍、3年居住、3年社保，限報(bào)本科第三批及高職?？茖W(xué)校。

　　“3個(gè)有”：有就讀經(jīng)歷、有合法穩(wěn)定住所、有合法穩(wěn)定職業(yè)，可報(bào)考本省高職?？茖W(xué)校。(郭輯)

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　　連線

　　?？诰吧綄W(xué)校外省籍高三學(xué)生感嘆：不回戶籍所在地，高考時(shí)更有信心

　　班級(jí)排名第26名，年級(jí)排名第42名。這是?？诰吧綄W(xué)校高三年級(jí)男生莊小盛(化名)最近一次的學(xué)校考試成績(jī)排名。

　　班主任胡成明老師告訴記者，在進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)分的換算之后，按照海南往年的錄取分?jǐn)?shù)線，莊小盛的成績(jī)介于高考一本院校和二本院校之間?！叭绻呖贾邪l(fā)揮得比較好，可以沖擊考上一本院校?！?/span>

　　莊小盛1995年出生在?？冢群笤诤？谕瓿闪擞變簣@、小學(xué)、初中的學(xué)業(yè)，2011年中考之后進(jìn)入?？诰吧綄W(xué)校讀高中。不過莊小盛至今印象深刻的是，在中考的時(shí)候他比其他報(bào)名的同學(xué)多填寫了一份“非海南戶籍考生報(bào)考普通高中學(xué)校承諾書”：承諾回戶籍所在地參加高考。

　　2012年秋季進(jìn)入高二年級(jí)學(xué)習(xí)的莊小盛，父母還在考慮要回到戶籍所在地廣西老家進(jìn)行讀書，從而便于2014年在廣西參加高考。如今海南異地高考方案啟動(dòng)，像他這樣戶籍不在海南的高中畢業(yè)生也可以在海南參加高考了。

　　2013年年初，海南省異地高考政策正式出臺(tái)，從2014年開始符合一定條件的外省籍務(wù)工人員的隨遷子女可以在海南參加高考。在莊小盛和父母一起對(duì)照政策之后發(fā)現(xiàn)，其中政策要求最高的報(bào)考門檻要求“3個(gè)6”即“六年居住、六年社保、六年學(xué)籍”也符合。

　　說起現(xiàn)在的學(xué)習(xí)成績(jī)，莊小盛有點(diǎn)慚愧：因?yàn)楦咧腥胄：笳J(rèn)為無(wú)論自己多么努力，將來還要回到廣西參加高考。“一想到廣西那邊使用的教材以及老師的教學(xué)，都會(huì)和海南這邊有很大的差距。所以我的情緒就松懈下來，學(xué)習(xí)抓得并不緊?！?/span>

　　符合“3個(gè)6”不限報(bào)的條件，盡管報(bào)名資格還在審查當(dāng)中，19歲的莊小盛毫不放松備考：“不用回到戶籍地參加高考，讓我不用離開父母回到并不熟悉的戶籍地參加高考，我有信心沖擊一本院校?！?/span>

　　手記

　　嚴(yán)格監(jiān)管有效防堵“高考移民”

　　出臺(tái)異地高考政策之后，只有切實(shí)執(zhí)行政策中的限制條款，才能有效地防堵“高考移民”。對(duì)于條款中規(guī)定的固定住所、連續(xù)學(xué)籍、穩(wěn)定職業(yè)、參加社會(huì)保險(xiǎn)等內(nèi)容，如何在將來的高考報(bào)名中進(jìn)行認(rèn)定，顯然需要我省相關(guān)政府部門的嚴(yán)格把關(guān)。

　　記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，許多本地家長(zhǎng)，對(duì)那些真正的進(jìn)城務(wù)工隨遷子女在本地參加高考并不反對(duì)，因?yàn)樗麄兩钪@些孩子多年在本地同本省的孩子享受相同的教育資源，學(xué)習(xí)的環(huán)境和學(xué)習(xí)的內(nèi)容基本相同，雖然擠占了一定的升學(xué)名額，但畢竟是在公平競(jìng)爭(zhēng)。他們真正擔(dān)心的，是對(duì)于有可能出現(xiàn)的“空掛學(xué)籍”等現(xiàn)象。

　　近年來，為防止“高考移民”，不少省份對(duì)在本省參加高考的考生都有過不少規(guī)定，除了要有本省戶籍，還要有固定住所和連續(xù)學(xué)籍。但這便派生出了“空掛學(xué)籍”的現(xiàn)象，使得家庭條件好的學(xué)生依然可以成為“高考移民”。

　　在一些高考錄取比例、一本錄取比例明顯高于周邊省市的省份，一直存在著大量的“空掛學(xué)籍”的現(xiàn)象。這些“空掛學(xué)籍”孩子的父母的戶籍和工作都在臨近的省份，但通過各種方式讓孩子獲得了“高考移民”城市的戶籍。

　　這些孩子平時(shí)也在父母身邊學(xué)習(xí)和生活，等到期中考試、期末考試、省市統(tǒng)考，他們就回到“高考移民”城市所在地區(qū)參加考試，以獲得連續(xù)學(xué)籍，最終順利參加當(dāng)?shù)馗呖?。他們一方面享受父母所在地的?yōu)質(zhì)教育資源，一方面又享受高考所在地能以較低分?jǐn)?shù)上更好大學(xué)的便利。而海南省又同時(shí)具備錄取比例高、教育相對(duì)落后的特點(diǎn)，更是那些想走“捷徑”上名校的學(xué)生“空掛學(xué)籍”的理想寶地。

　　杜絕“空掛學(xué)籍”現(xiàn)象的發(fā)生，就能有效防堵“高考移民”。杜絕“空掛學(xué)籍”，就要有嚴(yán)格的措施來保障異地高考政策中要求的各項(xiàng)條款得以切實(shí)執(zhí)行。既要責(zé)任到人，又要將參加異地高考的學(xué)生“隨遷子女”的身份、信息在高考前公開，以接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)各界的監(jiān)督。信息公開是杜絕“空掛學(xué)籍”成本最低又最為有效的方法。

　　異地高考政策解決的正是那些進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的升學(xué)考試問題。保證嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)條款，一方面切實(shí)保障隨遷子女的受教育、參加升學(xué)考試的權(quán)利，同時(shí)也是對(duì)有本省戶籍的考生權(quán)益的維護(hù)。

　　有教育觀察人士認(rèn)為，“異地高考”政策的貫徹落實(shí)是大勢(shì)所趨，我們希望海南本地的考生，要練好內(nèi)功，迎接挑戰(zhàn)。同時(shí)，我們也希望海南的基礎(chǔ)教育快速提升、快步發(fā)展。

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