????昨日下午，北京市教委公布2014年小升初政策，取消共建生。升學(xué)過程中，將使用統(tǒng)一的小升初入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)，并全程記錄學(xué)生升學(xué)過程，以限制學(xué)生的無序跨片流動，確保免試就近入學(xué)。

????據(jù)悉，各區(qū)縣的小升初細則會于下周公布。

????招生上網(wǎng)堵死跨區(qū)擇校通道

????“義務(wù)教育階段是入學(xué)和升學(xué)的問題，不是招生的問題?！笔薪涛瘑T、新聞發(fā)言人李奕介紹，為依法保障適齡兒童能就近免試入學(xué)，今年的小升初入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)將全程記錄每個學(xué)生的入學(xué)過程，并將于5月1日啟用。

????學(xué)生采用的入學(xué)規(guī)則，如免試就近、寄宿制、民辦、特長生、多次派位等，都會記錄下來。李奕介紹，系統(tǒng)跟蹤會持續(xù)到學(xué)生升學(xué)完成，這樣可限制住生源的無序跨片流動。

????入學(xué)后，該系統(tǒng)中的學(xué)生信息將直接導(dǎo)入電子學(xué)籍?！耙簧惶??！崩钷确Q，在該系統(tǒng)中，每個學(xué)生終生只能擁有一個學(xué)籍號。

????區(qū)縣調(diào)整小升初計劃需備案

????另外，今年小升初還會對學(xué)校實施嚴(yán)格的計劃管理，由區(qū)縣政府進行整體規(guī)劃和監(jiān)督，并在市教委備案?！氨热鐖罅?00名招生計劃，要列出就近、住宿、特長等招收方式?！崩钷日f，之后就不能再輸入第301個人的信息。

????如果區(qū)縣需要調(diào)整招生計劃，則需報市教委備案后，再按程序在計劃系統(tǒng)中修改。

????劃片入學(xué)政策無明顯變化

????“今年單校、多點劃片是按教育部要求進行，與往年并無明顯變化。”李奕介紹。市教委表示，今年，各區(qū)縣教委依然要根據(jù)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、所在學(xué)區(qū)、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，進行單校劃片或多校劃片，并公布學(xué)校的服務(wù)片區(qū)。

????單校劃片的學(xué)校，以對口直升方式招生。即一所初中對口接收片區(qū)內(nèi)所有小學(xué)畢業(yè)生入學(xué)。

????多校劃片學(xué)校，則要先征求入學(xué)志愿。若初中的報名人數(shù)少于招生人數(shù)，學(xué)生可直接入學(xué)；若初中的報名人數(shù)超過招生人數(shù)，則將采取隨機派位的方式確定學(xué)生。據(jù)了解，隨機派位工作由區(qū)縣教委統(tǒng)一組織，會邀請相關(guān)單位和家長代表參與。

????■ 焦點

????招生系統(tǒng)自動排斥“非正常”

????據(jù)李奕介紹，今年的兩個招生系統(tǒng)的最大變化，實現(xiàn)了小升初過程中的“兩頭管控”。

????首先，升學(xué)入學(xué)的學(xué)生信息將從六年級的系統(tǒng)中導(dǎo)出，再由各區(qū)縣按自己的義務(wù)教育階段入學(xué)細則進行寄宿、派位、特長等入學(xué)方式招生。升學(xué)完成后，再將學(xué)生信息和入學(xué)途徑返回到升學(xué)系統(tǒng)中，再自動生成電子學(xué)籍。

????這樣，點招及其他非正常招生方式的學(xué)生信息，就無法進入到兩個招生系統(tǒng)之中了。不過，“八中等學(xué)校試行的國家級重點項目不在其列?！崩钷妊a充說。

????特長生要公布 推優(yōu)占少數(shù)

????市教委要求，今年學(xué)校招收體育、藝術(shù)和科技特長生要經(jīng)市教委批準(zhǔn)，面向本區(qū)縣招收并公布招生計劃，其他學(xué)校一律不得以特長生的名義招收學(xué)生。

????李奕還表示，所謂的推優(yōu)生則是過去在各區(qū)縣進行的有條件分撥次的派位，即A學(xué)校有部分名額B學(xué)校可以推薦學(xué)生去A學(xué)校提前參與考試。

????今年不同區(qū)縣會根據(jù)各自情況保留此種“推優(yōu)生”，并按自身需求調(diào)整比例。

????“這不全是共性的政策?！崩钷日f，北京有條件進行類似派位的區(qū)縣在少數(shù)。

????區(qū)縣小升初細則下周公布

????隨著北京市“幼升小”、“小升初”政策出臺，區(qū)縣教委下周也將陸續(xù)公布各自實施細則。以往家長最為關(guān)注的學(xué)校服務(wù)片區(qū)劃分范圍，今年也要對外公布。

????李奕表示，今年各區(qū)縣義務(wù)教育階段入學(xué)政策將會結(jié)合新教育地圖變化，把劃片范圍、招生信息等通過多種渠道傳遞到街道、小區(qū)、學(xué)生家長手上。

????■ 其他措施

????高校體美育資源將進小學(xué)

????昨日，北京市教委表示，將開展高等學(xué)校和社會力量支持中小學(xué)體育、美育特色發(fā)展的工作，以促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

????市教委相關(guān)工作人員介紹，與此前注重實踐的“社會大課堂”、以高中生為對象的“翱翔計劃”相似，該項工作也將直接作用于各個學(xué)校的辦學(xué)特色，成為素質(zhì)教育的主題內(nèi)容。

????據(jù)介紹，目前已選擇了包括國家大劇院、北京京劇院、中央音樂學(xué)院等20個高校和社會力量、機構(gòu)等，首批重點支持130所普通小學(xué)的體育美育發(fā)展，簽約啟動儀式將于五月初舉行，屆時也將公布政府的具體投入方式和對學(xué)校的具體支撐方案。

????該項工作預(yù)計于今年9月正式實施，并采取年級滾動方式持續(xù)至2020年，學(xué)校數(shù)量也將逐步增加。

????海淀將嚴(yán)格控制跨區(qū)入學(xué)

????“出口只有20000人，入口卻要有31000人?！?昨日，海淀區(qū)教委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，基于11000人的小升初缺口，今年該區(qū)將嚴(yán)格控制跨區(qū)入學(xué)問題。

????2010年開始，海淀區(qū)的入學(xué)高峰已經(jīng)持續(xù)了4年，小學(xué)畢業(yè)生規(guī)模也從當(dāng)年的18000人左右，上升到今年31000人，但“整個海淀區(qū)的潛力幾乎已經(jīng)挖掘盡了?！痹撠?fù)責(zé)人表示，為了保證學(xué)生升學(xué)，海淀區(qū)或?qū)⒉捎脙?yōu)校撤并建新校、購買學(xué)位等方式解決小升初壓力。

????他同時否認(rèn)了點招、坑班等招生方式。

????“以前可能有?！痹撠?fù)責(zé)人表示，但由于今年生成電子學(xué)籍時的學(xué)生信息，將從小升初系統(tǒng)直接導(dǎo)入，就必須要求有派位、特長、寄宿等升學(xué)途徑的記錄，“沒有痕跡肯定不能入學(xué)。”他說。

????■ 答疑

????1、學(xué)生基本信息有誤怎么辦？

????家長若確認(rèn)下發(fā)的基礎(chǔ)信息有誤，需及時聯(lián)系學(xué)校負(fù)責(zé)的相關(guān)教師。教師再次確認(rèn)信息有誤后，可根據(jù)實際情況在系統(tǒng)中進行相應(yīng)修改，最后再次由學(xué)生家長簽字確認(rèn)。

????2、新進京學(xué)生怎么上初中？

????無論學(xué)生是否為北京市戶籍，均需通過全市統(tǒng)一的初中入學(xué)登記平臺進行信息采集。京籍學(xué)生的信息需經(jīng)區(qū)縣教育行政部門確認(rèn)；非京籍學(xué)生在父母五證審核通過后，需開具在京就讀證明，方可在本區(qū)縣的初中入學(xué)。

????3、新的信息系統(tǒng)何時開放？

????市教委將于4月底正式向社會發(fā)布和解答信息采集系統(tǒng)的使用辦法，其中包括使用系統(tǒng)的操作手冊等，信息采集開放時間為5月1日-5月31日。

????4、如何了解今年招生政策？

????4月底，市教委將向社會公布2014年義務(wù)教育階段入學(xué)的公眾服務(wù)網(wǎng)站地址，家長可登錄該網(wǎng)站查看市、區(qū)縣的相關(guān)政策咨詢服務(wù)信息，以及各區(qū)縣轄區(qū)內(nèi)的中小學(xué)信息。該網(wǎng)站上也會提供統(tǒng)一的技術(shù)服務(wù)電話和各區(qū)縣的政策咨詢電話，以及各個區(qū)縣的入學(xué)細則、程序和時間表。

????■ 關(guān)注

????共建生 取消后將釋放小升初名額

????昨日，北京市教委公布2014年義務(wù)教育入學(xué)政策，宣布取消已存在多年的“共建生”制度。市教委新聞發(fā)言人李奕表示，隨著國家對基礎(chǔ)教育投入增加，學(xué)校的課程課時和教師工資都已有保障，“沒有必要通過相互解決困難進行補充。”不過，今年共建生取消后，能釋放多少小升初名額需待招生工作結(jié)束進行統(tǒng)計。

????共建單位非富即貴

????所謂“共建生”，是一種被視為具有北京特色的小升初政策，即某些具有實力和背景的企事業(yè)單位與部分重點學(xué)校達成“合作共建”協(xié)議，以保證其職工子女入學(xué)。

????學(xué)校每年都會給這些單位的直系子女一些升學(xué)指標(biāo)，共建單位要向?qū)W校交數(shù)目不等的錢，這些錢有的由這個單位出，有的由學(xué)生家長出，統(tǒng)一由單位把錢給教委，教委留一部分，返給學(xué)校一部分。

????“共建生最早出現(xiàn)在90年代，但作為北京小升初考試中的一種入學(xué)形式，是近10年來開始的?！蹦澄唤逃到y(tǒng)工作人員表示，共建生在最初形成的時候，其實具有一定的合理性和政治意義。比如外交部是一個涉外的機構(gòu)，如果夫妻雙方都在國外工作，孩子的教育在缺少家長的監(jiān)護下可能會受到影響，而身在國外的父母也會希望將孩子放在一個比較好的學(xué)校受教育，所以單位采取與學(xué)校共建的方式，為家長解除后顧之憂。后來飽受詬病是其“異化”的結(jié)果。

????共建子弟瓜分名校名額

????1998年，北京市小升初取消了考試，實行就近入學(xué)和電腦派位。沒有門路的家長們開始瘋狂地給孩子報各種特長班、點招班，有門路的家長們則是通過條子、共建的方式選擇自己中意的學(xué)校，這個時候共建就逐步異化了。

????2003年3月，在北京市教委公布的《關(guān)于做好2003年小學(xué)、初中入學(xué)工作的通知》中，首次出現(xiàn)了“學(xué)?？梢园磮蠼?jīng)區(qū)縣教委批準(zhǔn)的名單接收‘共建’單位的職工子弟入學(xué)?！惫步ㄉ街贫然?。

????2007年的一項調(diào)查顯示，共建生成為家長意見最大的問題。這是因為隨著共建的“異化”，它已經(jīng)使“小升初”失去了公平。

????同時，也出現(xiàn)了一些假共建的問題，共建往往成為了一種不正當(dāng)入學(xué)的最佳借口。部分家長可以疏通學(xué)校與共建單位雙方的關(guān)系，自掏共建費用，然后以共建生的名額進入學(xué)校。

????2009年，作為規(guī)范辦學(xué)行為的一項重要內(nèi)容，北京市教委提出，中小學(xué)要嚴(yán)格控制“共建”學(xué)校數(shù)目和學(xué)生人數(shù)。

????隨后幾年，北京幾個重點學(xué)校扎堆的區(qū)縣，在“小升初”方案中，對于共建生也開始進行規(guī)范。比如，西城區(qū)教委2012年發(fā)文提到：將嚴(yán)格控制、適當(dāng)減少“共建”單位數(shù)量和接收“共建”單位職工子弟數(shù)量，原則上不再增加新的共建單位和共建學(xué)校。繼續(xù)保留駐區(qū)部隊“雙擁共建班”。

????非京籍 就近入學(xué)以務(wù)工證為準(zhǔn)

????非京籍父母若持有相應(yīng)證件，子女小升初也可按京籍對待。

????持居住證可享京籍待遇

????這些證件包括：區(qū)縣人力社保部門開具的“原北京下鄉(xiāng)青年子女身份證明”；區(qū)縣教育行政部門開具的“臺胞子女就讀批準(zhǔn)書”；“博士后研究人員子女介紹信”以及其父母的“進站函”；隨軍家屬證明及現(xiàn)役軍人證件；“華僑子女來京接受義務(wù)教育證明信”；街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開具的《子女關(guān)系證明信》及其父或母本市常住戶口登記卡；《北京市工作居住證》。

????持有以上證件的父母，可持相應(yīng)材料，到居住地所在區(qū)縣教委進行登記注冊。

????持“五證”可申請小升初

????如果父母未持有這些證件，非北京戶籍的適齡兒童小升初則需要由父母或其他法定監(jiān)護人持五種證明材料參與審核。

????這“五證”包括在京務(wù)工就業(yè)證明、在京實際住所居住證明、全家戶口簿、在京暫住證、戶籍所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的在當(dāng)?shù)貨]有監(jiān)護條件的證明。材料經(jīng)居住地所在街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核通過后，學(xué)生即可參加學(xué)齡人口信息采集，并到居住地所在區(qū)縣教委確定的學(xué)校聯(lián)系就讀。

????非京籍子女幼升小也實行就近入學(xué)原則。李奕表示，非京籍子女就近入學(xué)首先要以五證中的“務(wù)工證”為主。他表示，哪個區(qū)縣為非京籍子女家長開出了“務(wù)工證”，相應(yīng)就要保障這些非京籍子女的入學(xué)問題。

????■ 追訪

????非京籍家長：其他途徑太難 只等派位

????馬先生作為非京籍家長，今年孩子面臨著小升初的問題。但他并沒有做什么準(zhǔn)備，“就提供五證，等著派位按片分。”他表示，其他升學(xué)途徑太難了，他不打算找關(guān)系，也沒有關(guān)系。

????相比于政策中提到的取消共建生、禁止跨區(qū)擇校等內(nèi)容，馬先生現(xiàn)在最擔(dān)心的是孩子上高中怎么辦，究竟能不能在北京讀高中。

????他說，如果孩子不能在北京上高中，就必須在初二轉(zhuǎn)回原籍，所以他更期待非京籍學(xué)生初升高的問題。至于小升初的信息采集等流程，“學(xué)校怎么說就怎么做?！?/p>

????京籍家長：擔(dān)心名額被占 希望公平競爭

????徐女士是一位海淀區(qū)“小升初”學(xué)生的家長，了解到新的政策后，她表示，孩子不是三好生，所以并不考慮推優(yōu)，但孩子有特長，希望能借助特長生政策升重點中學(xué)。

????了解到今年取消共建招生后，她分析“條子生不能避免”，甚至可能會占用特長生的名額。如果她的孩子不能借助特長生“小升初”，就只能通過派位入學(xué)了，按片區(qū)劃分，孩子能去的最好中學(xué)是中關(guān)村中學(xué)，但她認(rèn)為可能性不大，最有可能的是被派到知春里中學(xué)。

????她建議重點中學(xué)能做出一些類似于海選的規(guī)劃，希望這樣能讓孩子們在同一個起跑線上競爭。

????北京2014義務(wù)教育階段入學(xué)工作時間表

????5月1日

????啟動小學(xué)和初中入學(xué)服務(wù)系統(tǒng)

????5月4-5日

????區(qū)縣教委受理初中入學(xué)申請、審核、登記工作

????準(zhǔn)予招收特長生的學(xué)校受理小學(xué)畢業(yè)生報名

????5月17-18日

????對報名的小學(xué)特長生進行特長測試

????5月25日

????寄宿制等其他入學(xué)完成錄取

????5月31日

????小學(xué)入學(xué)信息采集截止

????6月14-15日

????小學(xué)審核入學(xué)信息

????6月20日前

????初中校向區(qū)縣招生部門上報學(xué)校新生名單

????6月27-28日

????各區(qū)縣招生部門辦理學(xué)生檔案交接事宜

????7月1日前

????區(qū)縣教委將各初中校新生名單審核下發(fā)

????7月4日起

????各中小學(xué)發(fā)放新生《入學(xué)通知書》

????9月15日前

????生成小學(xué)和初中學(xué)生學(xué)籍

????北京教育地圖

????延慶

????組成中小學(xué)8大協(xié)作區(qū)和1個高中教育聯(lián)盟。到2015年，培養(yǎng)28名左右優(yōu)秀校長、140名左右優(yōu)秀教師。

????海淀

????2015年，十一學(xué)校龍樾分校、上地實驗小學(xué)西校區(qū)、中關(guān)村三小萬柳新校區(qū)開始招生。到2016年，北部四鎮(zhèn)共引入9所名校。

????學(xué)位增長：今年新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位１萬個。

????昌平

????到“十二五”末，重點培育25所優(yōu)質(zhì)特色中小學(xué)、引進區(qū)域外名校8-10所。

????學(xué)位增長：今年新增學(xué)位6000個。12所名校（名園）今年投入使用。

????石景山

????各區(qū)域優(yōu)質(zhì)高中校帶領(lǐng)一定數(shù)量的純初中校乃至小學(xué)，形成新的優(yōu)質(zhì)教育集群。

????學(xué)位增長：3年內(nèi)新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位7600余個。

????門頭溝

????3年內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源廣覆蓋。劃分四個教育帶，確保每個教育帶從幼兒園到高中均有優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋。

????學(xué)位增長: 2014年，全區(qū)新增5640個優(yōu)質(zhì)學(xué)位。2014年至2016年，經(jīng)過規(guī)劃調(diào)整將達65所學(xué)校。

????豐臺

????將建成16個教育集群20個教育集團。整合區(qū)域內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源建立分校達17所。

????學(xué)位增長：4年內(nèi)新增學(xué)位近4萬個。

????房山

????“一環(huán)兩帶三區(qū)”義務(wù)教育集群發(fā)展。結(jié)合新城建設(shè)規(guī)劃4所公辦一貫制學(xué)校。

????學(xué)位增長：未來3年新增學(xué)位9580個。今年將建成兩所學(xué)校。3年內(nèi)將改擴建14所學(xué)校。

????西城

????試行學(xué)區(qū)+集團力促高位均衡，教育集團擴至15個，涉及69所中小學(xué)。

????學(xué)位增長：今年新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位800余個。

????懷柔

????新型“學(xué)區(qū)制”城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展。從2012年至今，14所學(xué)校納入建設(shè)工程項目。

????順義

????縱向構(gòu)建城鄉(xiāng)教育聯(lián)盟，橫向組建學(xué)校組團、區(qū)域發(fā)展學(xué)校集團，最大限度實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源融通共享。

????學(xué)位增長:3年內(nèi)新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位2.4萬余個。2014年引進兩所優(yōu)質(zhì)資源校建立分校或校區(qū)。

????密云

????組建三大區(qū)域教育聯(lián)合體。未來三年內(nèi)均可滿足入園學(xué)位。

????新建學(xué)校：正在對9所學(xué)校進行改擴建，另有8所中小學(xué)將開始改擴建工作。

????平谷

????整合優(yōu)化教育資源布局，引進市區(qū)優(yōu)質(zhì)名校資源。北京一師附小平谷分校和北師大附中平谷第二分校分別于2014年9月和2015年9月投入使用。在平谷新城規(guī)劃新建5所小學(xué)、2所中學(xué)。

????朝陽

????立足全區(qū)10個功能區(qū)，對原有11個學(xué)區(qū)精細化劃分，拓展為15個學(xué)區(qū)、40個片區(qū)。

????學(xué)位增長：今年新增8200個學(xué)位，新建成5所中小學(xué)校。

????通州

????優(yōu)質(zhì)教育為城市副中心發(fā)展奠基，提升本土優(yōu)質(zhì)校，引進城區(qū)名校，均衡布局優(yōu)質(zhì)教育資源。

????學(xué)位增長：幾年內(nèi)增加學(xué)位４萬余個。本年度已開工建設(shè)6所學(xué)校，其中3所學(xué)校將在秋季招生。

????大興

????形成優(yōu)質(zhì)校引領(lǐng)、學(xué)段間聯(lián)盟、校際間合作的8大校際協(xié)作區(qū)共研機制。

????學(xué)位增長：3年將新增學(xué)位4.3萬余個。兩年內(nèi)擬建8個校外教育活動站。

????東城

????八大學(xué)區(qū)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)教育帶，2020年優(yōu)質(zhì)校近100%覆蓋。

????學(xué)位增長：6年內(nèi)增加優(yōu)質(zhì)校33所，擴大學(xué)位6450個。

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