高考在即,湖北黃岡中學(xué)北京分校高三學(xué)生黃濤(化名)卻還沒(méi)能報(bào)上名。出于異地高考政策原因,他既不能在就讀地湖北參加高考,又無(wú)法在戶(hù)籍和學(xué)籍所在地內(nèi)蒙古參加高考。近日,黃濤父親委托律師遞交行政起訴狀,狀告內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳侵害了兒子接受教育、入學(xué)、升學(xué)的權(quán)利。相關(guān)部門(mén)回應(yīng)稱(chēng),黃濤不符合當(dāng)?shù)貓?bào)考政策,但出于人性化考慮,仍在積極“補(bǔ)救”。(5月29日《京華時(shí)報(bào)》)
家長(zhǎng)看中了內(nèi)蒙古高考升學(xué)率的同時(shí),又看上了黃岡中學(xué)的教育質(zhì)量,于是,家長(zhǎng)把孩子的戶(hù)口與學(xué)籍落在內(nèi)蒙古,卻讓孩子到湖北黃岡中學(xué)北京分校借讀。家長(zhǎng)的本意是熊掌魚(yú)翅兼得,但是家長(zhǎng)的“小聰明”也孩子高考無(wú)門(mén)埋下了隱患。
普通高校招生計(jì)劃已經(jīng)下達(dá)到各省市,如允許并未在此真正就讀的考生在內(nèi)蒙古報(bào)考、錄取,將影響土著內(nèi)蒙古考生利益。為了保護(hù)本地考生利益,內(nèi)蒙古教育廳拒絕黃濤報(bào)考,似乎可以理解。問(wèn)題是,考生的戶(hù)籍地與學(xué)籍都在內(nèi)蒙古,其老家安徽與湖北都沒(méi)有考生的戶(hù)籍與學(xué)籍,你該讓他去哪兒高考呢?
高考即將開(kāi)始,寒窗苦讀十幾年的孩子卻高考無(wú)門(mén),家長(zhǎng)把內(nèi)蒙古教育廳告上法庭也是沒(méi)有辦法的辦法。站在內(nèi)蒙古教育部門(mén)的立場(chǎng)上看,他們打擊高考移民似乎沒(méi)有錯(cuò)。但孩子的受教育權(quán)與升學(xué)權(quán)利不容剝奪,孩子戶(hù)籍與學(xué)籍所在地的內(nèi)蒙古應(yīng)該無(wú)條件接收黃濤參加高考。
筆者注意到,家長(zhǎng)起訴,媒體曝光以后,內(nèi)蒙古教育廳回應(yīng)稱(chēng),黃濤不符合當(dāng)?shù)貓?bào)考政策,但出于人性化考慮,仍在積極“補(bǔ)救”。如果該考生及其家長(zhǎng)同意,將允許參加高考,但錄取必須按內(nèi)蒙古的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。允許其參加高考的表態(tài)值得肯定,但是所謂“錄取必須按內(nèi)蒙古的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”(即考生只能參加高職高專(zhuān)院校錄取),實(shí)際上堵死了黃濤讀本科院校的大門(mén)。對(duì)于一心報(bào)考本科院校的黃濤來(lái)說(shuō),這樣的“人性化”有多大現(xiàn)實(shí)意義?
其實(shí),高考無(wú)門(mén)并非一地獨(dú)有的風(fēng)景,這種情況在不少地方都發(fā)生過(guò)。對(duì)此,有人批評(píng)戶(hù)籍制度限制了公民的高考權(quán)利。毋庸置疑,戶(hù)籍樊籬確實(shí)應(yīng)該拆除。但是我認(rèn)為,在高考權(quán)利的問(wèn)題上,戶(hù)籍限制并非問(wèn)題的根本。黃濤在內(nèi)蒙古落戶(hù)六年,不是同樣不能在內(nèi)蒙古高考嗎?
這個(gè)問(wèn)題該如何解決呢?我認(rèn)為,這實(shí)際上是一個(gè)有關(guān)教育公平的話題。雖然世界上沒(méi)有絕對(duì)的公平,但相對(duì)公平還是有的。在現(xiàn)行教育體制下,黃濤在黃岡中學(xué)上學(xué),回內(nèi)蒙古高考,對(duì)土著內(nèi)蒙古考生不公平。但換個(gè)角度看,如果教育資源配置比較均衡,招生體制公平合理了,孩子到哪里受教育,到哪里參加高考都一樣了,誰(shuí)還會(huì)刻意搞高考移民,哪個(gè)地方又會(huì)拒絕孩子高考呢?
因此,考生高考權(quán)利之所以游離在制度之外,并不能責(zé)怪家長(zhǎng)?!靶÷斆鳌?,不公平的教育體制、招生體制才是問(wèn)題的根源。由于多種原因,各地高等教育資源配置不平衡。生源數(shù)量與高等教育資源不對(duì)稱(chēng)的情況客觀存在。這就需要有關(guān)部門(mén)做好宏觀調(diào)控,公平分配資源。但事實(shí)上,現(xiàn)在高等教育資源分配并不能體現(xiàn)公平。由于招生體制畫(huà)地為牢,許多全國(guó)綜合性大學(xué)越來(lái)越地方化,在辦學(xué)所在地的招生比例高居不下,高等教育資源稀少地方的學(xué)生很難擠進(jìn)高等教育資源豐厚的地方。
不少有識(shí)之士進(jìn)言獻(xiàn)策,呼吁改革高考招生指標(biāo)分配制度。中國(guó)政法大學(xué)先行一步,率先建立了按各省市的人口比例確定招生指標(biāo)的制度,在招生體制不公平的大背景下,顯得彌足珍貴。令人遺憾的是,中國(guó)政法大學(xué)的熱氣并沒(méi)有融化招生地域差異的堅(jiān)冰,目前沒(méi)有第二所名校跟進(jìn)。
以地域?yàn)榻缦薜牟顒e化的招生制度越來(lái)越成了社會(huì)公平的絆腳石,它繼續(xù)“合理存在”有些不合時(shí)宜,國(guó)家對(duì)高考政策作出必要調(diào)整,招生指標(biāo)實(shí)現(xiàn)合理分配,破除地域壁壘,才是消除高考移民現(xiàn)象的根本之道。如果招生體制公平合理,孩子到哪里參加高考都一樣了,又有誰(shuí)去辦什么高考移民,又有誰(shuí)會(huì)高考無(wú)門(mén)呢?
?
相關(guān)鏈接:
俞敏洪:高考是中國(guó)可執(zhí)行的最公平教育制度
異地高考邁開(kāi)教育公平新一步
促教育公平 全國(guó)異地高考破冰
?