近日，《復(fù)旦大學(xué)章程》公布，接受全校師生審核。章程中，關(guān)于“建設(shè)世界一流大學(xué)”的表述消失，增加“始終遵循學(xué)術(shù)獨立、思想自由的精神”等；明確“學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)不參加學(xué)術(shù)委員會”，而學(xué)術(shù)委員會的主要職權(quán)除管理學(xué)術(shù)成果和決定學(xué)術(shù)評價、爭議處理規(guī)則等以外，還必須審議學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)設(shè)置方案，且對此具有一票否決制。

　　從6月2日起，《復(fù)旦大學(xué)章程》正式在其校園網(wǎng)上貼出，接受全校師生審核。過去4年中，被認(rèn)為是大學(xué)辦學(xué)“憲章”的《復(fù)旦大學(xué)章程》已經(jīng)歷多次修改，共有十多個版本。在現(xiàn)在最終面世的版本中，最令人關(guān)注的是：關(guān)于“建設(shè)世界一流大學(xué)”的表述不再出現(xiàn)。

　　《復(fù)旦大學(xué)章程》明確，將校領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力分散到各個不同的機(jī)構(gòu)，而原先學(xué)術(shù)委員會的管理權(quán)力也更分散。

　　根據(jù)教育部(微博)的要求，各部屬高校必須在6月底前上交《大學(xué)章程》，由教育部核準(zhǔn)公示，這被認(rèn)為是教育部為未來“放權(quán)”給高校作準(zhǔn)備。但是截至目前，全國仍然有25所高校的大學(xué)章程尚未提交。在“985”高校中，復(fù)旦大學(xué)、北京大學(xué)和清華大學(xué)(微博)的大學(xué)章程都已制定完成，目前正處于校內(nèi)通過階段。

　　新章程符合時代特點

　　此次公示的《復(fù)旦大學(xué)章程》中，沒有出現(xiàn)“建設(shè)世界一流大學(xué)”的文字表述。

　　參加章程制定的一位負(fù)責(zé)人說：“章程的意義在于通過大學(xué)章程的制定，逐步確立現(xiàn)代大學(xué)制度。至于建成世界一流大學(xué)，是水到渠成的事，并不會因是否出現(xiàn)在章程中而影響到這一目標(biāo)的受重視程度，或者影響到達(dá)成的進(jìn)程?！?/p>

　　同時，章程序言中提出復(fù)旦應(yīng)該“始終遵循學(xué)術(shù)獨立、思想自由的精神，強(qiáng)調(diào)理論基礎(chǔ)，注重思維創(chuàng)新，尊重文化傳統(tǒng)和學(xué)術(shù)觀點的多樣性，鼓勵各類旨在增進(jìn)人類福祉與健康的創(chuàng)造性研究……”復(fù)旦大學(xué)高教研究所所長熊慶年教授稱：“‘學(xué)術(shù)獨立、思想自由’是討論了很久才決定加入的，其實這條在復(fù)旦1905版的章程中就已提出，在校歌中也有同樣表述。”

　　復(fù)旦大學(xué)發(fā)展規(guī)劃處處長李粵江說：“章程既要考慮到現(xiàn)實性，也要考慮到為未來的發(fā)展留有余地。為此我們討論和制定章程時，根據(jù)現(xiàn)實環(huán)境，以及復(fù)旦大學(xué)的歷史傳統(tǒng)、對未來的期望，并且也對照了復(fù)旦大學(xué)在這個時代和整個現(xiàn)代高等教育體系中的定位。希望復(fù)旦大學(xué)的章程符合這個時代的特點。”

　　為校領(lǐng)導(dǎo)和各類機(jī)構(gòu)分權(quán)

　　最新版的復(fù)旦章程明確：“學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)不參加學(xué)術(shù)委員會”。章程還列出了學(xué)術(shù)委員會的主要職權(quán)—除管理學(xué)術(shù)成果，決定學(xué)術(shù)評價、爭議處理規(guī)則等以外，學(xué)術(shù)委員會必須審議學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)設(shè)置方案。

　　換言之，未來學(xué)校的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)設(shè)置必須先由學(xué)術(shù)委員會通過，然后才能再由校領(lǐng)導(dǎo)來拍板。而且，學(xué)術(shù)委員會對此具有一票否決制。

　　章程除明確設(shè)置學(xué)術(shù)委員會以外，還設(shè)置學(xué)位評定委員會和教學(xué)指導(dǎo)委員會。由學(xué)位評定委員會審議學(xué)校的學(xué)位授權(quán)學(xué)科、專業(yè)的設(shè)置和調(diào)整，處理授予學(xué)位的爭議，審議通過博士生導(dǎo)師任職資格人員名單。學(xué)校還設(shè)置校務(wù)委員會，作為學(xué)校重大事務(wù)的咨詢和審議機(jī)構(gòu)，還可以根據(jù)學(xué)校發(fā)展要求，設(shè)置其它專門的咨詢委員會。

　　事實上，復(fù)旦大學(xué)校長、中科院院士楊玉良教授早在3年前就提出校領(lǐng)導(dǎo)必須退出學(xué)術(shù)委員會，行政力量不能干涉學(xué)術(shù)事務(wù)。

　　在不少教師看來，此次大學(xué)章程的一個重要作用是分權(quán)，包括將學(xué)術(shù)委員會的權(quán)力分散到各個不同的機(jī)構(gòu)。“過去，很多事情都是校長辦公會議或者黨政聯(lián)席會議確定的，這會造成參與決定的人越多，最終為錯誤決策負(fù)責(zé)任的可能性也越小，甚至?xí)蓄I(lǐng)導(dǎo)拍腦袋決策的情況出現(xiàn)。”一位參與章程制定的教授說。

　　復(fù)旦大學(xué)黨委書記朱之文不久前特地撰文闡釋大學(xué)治理和決策的方案，“學(xué)術(shù)領(lǐng)域的事務(wù)要交給各類學(xué)術(shù)組織去審議、評定；涉及師生員工切身利益的重大問題要充分聽取各類群團(tuán)組織的意見，提交教代會審議和通過；一些專業(yè)性比較強(qiáng)的問題要充分聽取各類咨詢機(jī)構(gòu)的意見；學(xué)校的重大發(fā)展規(guī)劃、重大改革方案、重大決策舉措，要廣泛聽取師生員工意見，加強(qiáng)與各黨派各團(tuán)體各組織的協(xié)商，著力構(gòu)建一個科學(xué)民主的決策體系?！?/p>

　　為學(xué)校發(fā)展留下充足空間

　　“復(fù)旦的改革目前還處在推進(jìn)期，決策體制和學(xué)術(shù)治理方式都可能調(diào)整，校院兩級管理體系的建設(shè)、教師聘任制度和職員職級制改革、如何保證教學(xué)的中心地位、學(xué)校資產(chǎn)管理模式改革等等，都處在探索中。因此，大量正在進(jìn)行中的改革在章程中只確定了最普適、核心的原則，為后續(xù)改革預(yù)留空間。”李粵江說。

　　據(jù)悉，大學(xué)章程還必須考慮到與上位法的對接。章程起草小組負(fù)責(zé)人坦言：“在現(xiàn)存法律中，對于大學(xué)自主權(quán)的規(guī)定是準(zhǔn)許式的，而非禁止式的，留給學(xué)校探索的空間和程度比較有限”。為了讓章程的每一條都有對應(yīng)的法律，言之有“法”，章程規(guī)避了不少目前難以理順的關(guān)系。

　　但復(fù)旦的大學(xué)章程還是“盡力邁出了一步”：除聚焦學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，章程專門用一個章節(jié)來考慮外部治理結(jié)構(gòu)的安排，并思考了大學(xué)對政府和社會承擔(dān)的責(zé)任及相互關(guān)系。

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