這幾天，“南京航天管理干部學(xué)院仙林校區(qū)”出名了。學(xué)校工作人員面對前來采訪的記者和家長，動了手。

　　6月21日，江蘇省教育廳稱，南京航天管理干部學(xué)院“無面向社會招生的辦學(xué)資質(zhì)”，提醒廣大學(xué)生和家長避免上當受騙。

　　同日，中國航天科工集團下屬的南京航天管理干部學(xué)院也發(fā)表聲明，稱違規(guī)辦學(xué)之事系原合作辦學(xué)單位“南京天航教育科技院”所為，與其無關(guān)。

　　“南京天航教育科技院”負責(zé)人王海龍說，相關(guān)違規(guī)辦學(xué)機構(gòu)的招生工作已全部停止，今年收取的費用也將全數(shù)退還，而且往年招收學(xué)生可選擇退學(xué)或轉(zhuǎn)學(xué)，所涉學(xué)費如數(shù)退還。

　　不過對于劉先生的女兒來說，即使學(xué)費全額退還，這一年的時間卻永遠也退不回來了。他女兒2013年被南京航天管理干部學(xué)院免試入學(xué)招進該校，后來卻發(fā)現(xiàn)根本不是該校的學(xué)生。

　　而南京航天管理干部學(xué)院的上級單位——中國航天科工集團培訓(xùn)中心黨委書記趙迎紅說：“集團律師已在收集證據(jù)，要追究王海龍的法律責(zé)任。”

　　南京航天管理干部學(xué)院是個什么學(xué)校

　　南京航天管理干部學(xué)院被媒體曝光涉嫌違規(guī)招生辦學(xué)，已不是第一次。

　　6月25日，中國青年報記者來到南京夫子廟附近瞻園路的南京航天管理干部學(xué)院，這里掛著“南京航天管理干部學(xué)院”和“中國航天科工集團經(jīng)濟管理研究所”的招牌，另一邊則是“蘭州交通大學(xué)函授站”的牌子。

　　公開的資料顯示，南京航天管理干部學(xué)院是中國航天科工集團所屬的管理干部培訓(xùn)基地和管理科學(xué)研究基地，主要承擔內(nèi)部干部職工的培訓(xùn)服務(wù)。2008年，學(xué)院被江蘇省教育廳批準作為蘭州交通大學(xué)函授站。2010年4月，南京市教育局向南京航天管理干部學(xué)院培訓(xùn)中心核發(fā)民辦學(xué)校辦學(xué)許可證，辦學(xué)內(nèi)容為高考復(fù)讀和職業(yè)資格考前輔導(dǎo)，有效期4年。

　　學(xué)院院長廖建平說，2010年，南京航天管理干部學(xué)院與一家名為“南京天航科技院”的公司聯(lián)合舉辦自考培訓(xùn)項目，并簽署一份協(xié)議。

　　“聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議書”顯示，南京航天管理干部學(xué)院同意將其法定名稱冠于合作項目之前，并在招生宣傳、教學(xué)組織、學(xué)生管理過程中使用，學(xué)院在其本部提供招生咨詢點一處，提供一定數(shù)量的師資為學(xué)生授課，以及提供學(xué)院招生專用章加蓋于入學(xué)通知書。協(xié)議顯示，南京天航教育科技院是收費主體，南京航天管理干部學(xué)院每年從培訓(xùn)費或其他收入中提取50萬元作為合作回報。

　　廖建平稱，鑒于對方在合作期間的違規(guī)表現(xiàn)，2012年12月31日協(xié)議到期后他們沒有再續(xù)簽協(xié)議。按照廖建平的說法，雙方合作終止后，2013年1月和7月，航天學(xué)院曾經(jīng)兩次致函南京天航教育科技院，重申合作辦學(xué)終止，要求對方“所有跟我們學(xué)院有關(guān)系的痕跡都要清理掉”。

　　他說，“天航科技院”負責(zé)人王海龍善后處理不及時，給學(xué)院聲譽造成較大的傷害。

　　中國青年報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，早在簽訂聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議前，學(xué)院就已經(jīng)對外招生辦學(xué)了。2008年，南京航天管理干部學(xué)院就與王海龍進行合作辦學(xué)，對外以該學(xué)院的名義招生。

　　當年進入該校學(xué)習(xí)的小王說：“當初無論是招生廣告還是錄取通知書，都是以南京航天管理干部學(xué)院的名義。”進了該校機電系學(xué)習(xí)后，小王發(fā)現(xiàn)這所學(xué)院并非他們承諾的可以給予大專文憑?！爱敃r，一個名叫郭建峰的老師承諾，只要學(xué)生交7000元，就可以給他們?nèi)ベI張文憑?！毙⊥跽f，機電系大約有100名學(xué)生，有70多人交了買文憑的錢。但隨后，小王就“再也找不到叫郭建峰的這名老師，而學(xué)生們也沒有拿到任何文憑”。

　　王海龍是如何違規(guī)招生辦學(xué)的

　　2013年8月底，學(xué)生家長劉先生收到了 “南京航天干部學(xué)院錄取通知書”，女兒劉某某“已被我學(xué)校錄取為5年制大?！保厦嫔w著“南京航天干部管理學(xué)院招生專用章”。入學(xué)后，女兒發(fā)現(xiàn)她的學(xué)生證竟是“南京電子信息技工學(xué)?！薄?/p>

　　在2014年6月學(xué)校新出的招生簡章上，既有南京航天管理干部學(xué)院的名稱，也有“南京南洋技工學(xué)?！钡拿Q。

　　南京航天管理干部學(xué)院、南京電子信息技工學(xué)校和南京南洋技工學(xué)校到底是什么關(guān)系？

　　據(jù)知情人士稱，南京天航教育科技院負責(zé)人王海龍是三家單位的關(guān)鍵人。

　　2008年，王海龍與南京航天管理干部學(xué)院合作，2009年，王海龍成立南京天航教育科技院，這是一家獨資企業(yè)。

　　2010年4月，王海龍以南京天航教育科技院的名義與南京航天管理干部學(xué)院合作，借用南京航天管理干部學(xué)院名義招生。

　　廖建平稱，該學(xué)院只是自學(xué)考試的考前培訓(xùn)點，無法給學(xué)生進行學(xué)籍注冊。因此，王海龍在招收到學(xué)生后，到處掛靠學(xué)籍，導(dǎo)致出現(xiàn)在南京航天管理干部學(xué)院上學(xué)的學(xué)生，學(xué)生證卻是外地學(xué)校的。

　　他說，2013年，南京航天管理干部學(xué)院結(jié)束與王海龍的合作。王海龍與南京電子信息技工學(xué)校合作，作為學(xué)校的招生負責(zé)人和日常管理的副校長。王海龍繼續(xù)以南京航天管理干部學(xué)院的名義對外招生，給學(xué)生發(fā)的卻是南京電子信息技工學(xué)校的學(xué)生證。

　　因為招生和辦學(xué)中的違規(guī)，南京電子信息技工學(xué)校被南京人社部門要求整改。2014年，南京電子學(xué)校提前結(jié)束與王的合作，南京電子學(xué)校繼續(xù)租用王海龍租下的位于南京棲霞區(qū)棲霞街道的廣月路校區(qū)，大約有1000名學(xué)生在這里學(xué)習(xí)。

　　2014年，王海龍又與南京南洋技工學(xué)校合作，作為學(xué)校的招生負責(zé)人和日常管理校長。而南京南洋技工學(xué)校也租用王的校區(qū)。南洋技工學(xué)校校長劉彩蓮告訴記者，王海龍在他們這個圈子里非常有名，是出了名地會招生，因此學(xué)校聘王海龍為該校常務(wù)校長，全權(quán)負責(zé)招生工作和日常管理。王海龍繼續(xù)以南京航天管理干部學(xué)院的名義對外招生。被南京人社部門發(fā)現(xiàn)招生中的違規(guī)行為后，南京南洋技工學(xué)校被停止招生一年。期間，王海龍和南京南洋技工學(xué)校繼續(xù)對外招生，目前已有200名學(xué)生報名，其中有部分學(xué)生已預(yù)交部分學(xué)費。

　　6月20日，江蘇廣電總臺電視新聞中心記者去王海龍口中所謂的南京航天管理干部學(xué)院仙林校區(qū)采訪，遭到王海龍妻子、“招生辦主任”黃蓓蓓及其他工作人員的圍毆和限制人身自由，之后被媒體曝光。黃蓓蓓目前以涉嫌故意毀壞財物罪被刑拘。

　　誰來監(jiān)管王海龍

　　雖然屢屢被媒體曝光，也屢屢被查，但王海龍每年變換著新花樣進行違規(guī)招生。一位教育界人士指出，無論南京電子信息技工學(xué)校還是南京南洋技工學(xué)校，均為南京勞動部門準予辦學(xué)許可、開展職業(yè)技能培訓(xùn)的非學(xué)歷教育機構(gòu)，他們與王海龍合作，以學(xué)歷教育名義違規(guī)招生。

　　談及監(jiān)管問題，江蘇省教育廳相關(guān)負責(zé)人強調(diào)應(yīng)遵循“誰審批，誰監(jiān)管”的原則。據(jù)了解，針對南京航天管理干部學(xué)院違規(guī)辦學(xué)行為，江蘇省教育廳擬于今年停止南京航天管理干部學(xué)院作為蘭州交通大學(xué)函授站在江蘇進行招生。該廳社會教育處處長張鯉鯉稱，技工學(xué)校由人社部門審批，具體監(jiān)管措施應(yīng)以人社部門為準，“本著維護學(xué)生利益的角度，他們將督促有關(guān)方面妥善處理此事”。

　　南京市人社局相關(guān)負責(zé)人說，2013年，該局以違規(guī)招生辦學(xué)為由向南京電子信息技工學(xué)校發(fā)出整改通知，近期該局將啟動對南京電子信息技工學(xué)校辦學(xué)情況的調(diào)查。

　　2014年 6月13日，南京市人社局又以南京南洋技工學(xué)校存在虛假宣傳、違規(guī)招生行為，對其作出取消2014年招生資格的處理決定。南京市人社局人力資源開發(fā)處張會清說：“如果繼續(xù)違規(guī)招生，我們將依法吊銷其辦學(xué)許可證，并報省人社廳取消其辦學(xué)資格?！?/p>

　　張會清還稱，當前，人社部門尚無職業(yè)教育機構(gòu)監(jiān)管的細則，造成對學(xué)校違規(guī)程度難以界定，處罰措施難以把握，也導(dǎo)致“在監(jiān)管過程中感到很為難”。

　　一名教育界人士說，種種的“不能管”，種種的“不是我們管”，既折射了部門之間的責(zé)任不清，也讓王海龍總能在違規(guī)招生后逃脫處罰。

　　中國青年報記者在王海龍最近提供的名片上看到，他既是南京南洋技工學(xué)校的校長，也是南京航天管理干部學(xué)院仙林校區(qū)管委會主任。記者實地采訪后發(fā)現(xiàn)，王海龍對外所稱的仙林校區(qū)位于廣月路，該區(qū)域并非在仙林，而屬于棲霞區(qū)棲霞街道。為了與仙林大學(xué)城扯上關(guān)系，王海龍移花接木，把廣月路“搬”到了仙林大學(xué)城。

　　王海龍另外一個身份是“南京天航教育科技院”負責(zé)人。

　　南京航天管理干部學(xué)院院長廖建平則說，從這個公司名字可以看出，王海龍想盡力與南京航天管理干部學(xué)院掛上關(guān)系，讓人誤以為是南京航天管理干部學(xué)院下屬的一個研究機構(gòu)。而根據(jù)記者網(wǎng)絡(luò)搜索發(fā)現(xiàn)，在一些招聘網(wǎng)站上，該企業(yè)對外招聘時，號稱是“事業(yè)單位”。

　　律師栗文華說，王海龍屬于招生代理，游走于各個學(xué)校間，打著一家名稱似是而非的學(xué)校的名義，進行違法招生和辦學(xué)，欺騙學(xué)生。如被相關(guān)部門發(fā)現(xiàn)查處，被處罰的是相關(guān)學(xué)校，而對于王海龍則難以約束和處罰。

　　雖然王海龍表示，學(xué)校今年的招生工作已經(jīng)停止，后續(xù)將做好老生的平穩(wěn)過渡和新招學(xué)生的退費工作，老生如果愿意退學(xué)或轉(zhuǎn)學(xué)，他們都將退還學(xué)費。而對于退學(xué)的學(xué)生家長來說，孩子未來該到哪里去上學(xué)？劉先生說：“孩子以后怎么辦？當事人必須追究法律責(zé)任，這個學(xué)校不能再誤人子弟了，希望能夠追查到底！”