動(dòng)輒數(shù)十萬，誰在操縱“名校學(xué)位”市場？——揭秘“招生掮客”黑幕

　　新學(xué)年開始，全國曝出多起“為辦入學(xué)名額遭騙”的案例，多名“招生掮客”被查處。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在不少地方，通過掮客運(yùn)作孩子入學(xué)已經(jīng)是“公開的秘密”，造成不少地方義務(wù)教育階段的“名校學(xué)位”被明碼標(biāo)價(jià)、越炒越高。

　　誰是“招生掮客”？

　　8月15日，兩名無業(yè)人員張麗萍和馬然，因詐騙罪終審被法院判處11年半和12年半的有期徒刑。

　　法院審理查明，2012年1月至9月間，張麗萍和馬然經(jīng)過張某，在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布能辦理海淀區(qū)中關(guān)村第一小學(xué)、中關(guān)村第三小學(xué)等學(xué)校入學(xué)名額的信息。15名家長信以為真，將共計(jì)266．6萬元交給張某。張某從中扣除23．6萬元作為好處費(fèi)，隨后將243萬元交給馬然，馬然扣除58萬元之后，將185萬元交予張麗萍。

　　在辦理入學(xué)過程中，張麗萍、馬然明知擇校無望，仍虛構(gòu)身份和辦事能力。為了敷衍家長，他們謊稱教委開會(huì)傳達(dá)禁止擇校，讓家長延期辦理擇校。后來，為逃避催問，他們拒絕接聽孩子家長的電話，直到事情敗露，兩人都未歸還錢財(cái)。

　　8月17日，山西破獲類似詐騙案件。太原一名普通職工詐騙35名家長300余萬元。8月22日，內(nèi)蒙古包工頭李某詐騙8名進(jìn)城務(wù)工家長9萬余元。

　　北京家長宋女士也曾有類似經(jīng)歷。為了讓孩子上海淀區(qū)一所知名中學(xué)，她找到了“能人”白某。

　　“他說話非常謹(jǐn)慎。第一次見面后我又找了他好幾次，才勉強(qiáng)答應(yīng)幫我試試?！彼闻空f。雙方商定了一個(gè)看似非?？尚械姆桨福核闻刻岢鱿Ｍ⒆由系?所目標(biāo)學(xué)校，總費(fèi)用15萬元，事成之后再給錢，辦不成不要錢。

　　在隨后的過程中，白某總能在招生、入學(xué)的關(guān)鍵時(shí)間點(diǎn)說出一些有價(jià)值的信息，并承諾“已跟領(lǐng)導(dǎo)打好招呼”，讓宋女士放心。誰知招生結(jié)束后，宋女士的孩子并沒有進(jìn)入三所名校中的任何一所。

　　“后來我才知道，他給很多人承諾，海淀區(qū)所有的名校都有他的‘客戶’。如果有人剛好派位進(jìn)了其中一所，他就成功了。而那些有價(jià)值的信息，大多是通過新聞了解的。”宋女士告訴記者。

　　無業(yè)人員、普通職工、包工頭……這些真實(shí)身份距離招生權(quán)力實(shí)際非常遙遠(yuǎn)的幾個(gè)騙子，但卻利用家長擇校的迫切心理以及名校招生“掮客規(guī)則”的泛濫，欺騙了不少家長。

　　“騙子成功的幾率還是比較小的?！蹦硢挝回?fù)責(zé)協(xié)調(diào)“共建生”工作的吳海（化名）告訴記者，比騙子更可怕的是真能辦事的掮客。他們有的將“名校學(xué)位”明碼標(biāo)價(jià)、越炒越高，也有的辦事不收錢，但交換“人情”與“資源”。

　　記者了解到，真“掮客”往往不是一個(gè)人，而是一個(gè)利益鏈條。需要有上游與下游兩條線，上游連著“需求”，下游連著“資源”。

　　萬權(quán)（化名）是一家外資企業(yè)負(fù)責(zé)政府關(guān)系的高級(jí)經(jīng)理，他自稱有一個(gè)“圈子”，專門幫人解決各種疑難問題，其中需求最旺盛，也最難辦的是“讓孩子上名?！?。

　　萬權(quán)告訴記者，小升初取消考試之后，校長掌握著巨大的招生權(quán)力。入學(xué)規(guī)則變得越來越復(fù)雜，打通校長是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。于是，掮客們將一個(gè)個(gè)“條子”通過朋友、親戚、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)遞到校長們手里……

　　掮客如何運(yùn)作招生？

　　多數(shù)掮客的通道終端是校長，大部分學(xué)校校長重視生源質(zhì)量，并不愿協(xié)調(diào)“條子生”，但條子來了，如何消化呢？

　　第一種方式：計(jì)劃。校長在學(xué)校當(dāng)年的招生計(jì)劃中予以安排。在幼升小、小升初取消考試之后，學(xué)校招多少人需要報(bào)計(jì)劃，但招什么人校長有很大發(fā)言權(quán)。

　　第二種方式：共建。共建生不受學(xué)區(qū)等限制，是政策允許的擇校生。校長手里的條子，一部分需要通過共建單位的“指標(biāo)”消化，共建單位也本著“互相幫忙”的態(tài)度，睜一只眼閉一只眼。因?yàn)榻o多少“共建”指標(biāo)，校長有很大發(fā)言權(quán)。

　　第三種方式：擇校。國家對(duì)公辦高中收取擇校生有人數(shù)、錢數(shù)、分?jǐn)?shù)的限制，但超計(jì)劃數(shù)違規(guī)招生現(xiàn)象仍然存在。今年8月4日，教育部(微博)通報(bào)河北省衡水市衡水中學(xué)違規(guī)收取擇校費(fèi)138萬元的問題。經(jīng)查，衡水中學(xué)2012年、2013年超計(jì)劃數(shù)招收擇校生52人，違規(guī)收取擇校費(fèi)104萬元；對(duì)23名轉(zhuǎn)入學(xué)生違規(guī)收取擇校費(fèi)34萬元。校長張某某被給予行政警告處分。

　　第四種方式：流動(dòng)。比如，學(xué)生被A高中錄取但不去報(bào)到，而在B高中上學(xué)。

　　第五種方式：補(bǔ)錄。需要擇校的學(xué)生在填報(bào)志愿時(shí)只報(bào)一個(gè)志愿，如未被學(xué)校錄取則造成“死檔”，學(xué)校再通過向教育行政主管部門“申請(qǐng)補(bǔ)錄計(jì)劃”等幫助其就讀該校。比如，近期湖南省長沙市教育局被曝在核定、下達(dá)招生計(jì)劃過程中，存在追加計(jì)劃數(shù)量過大、審批手續(xù)不完善、管理不嚴(yán)格等問題。該市負(fù)責(zé)中招工作的基教處處長陳某某被行政警告處分。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，一些處于權(quán)力核心的人往往被迫成為掮客的同謀。一位地方教育干部說，一些領(lǐng)導(dǎo)迫于各方關(guān)系，經(jīng)常需要寫條子，非?？鄲?。據(jù)說有領(lǐng)導(dǎo)和校長達(dá)成一致：用鉛筆寫的條子才辦，其他筆寫的不辦；豎著寫就辦，橫著寫不辦。

　　規(guī)范招生讓掮客沒了“生意”？

　　運(yùn)作、找關(guān)系、打招呼等“潛規(guī)則”不斷侵蝕派位、推優(yōu)、特長等“真規(guī)則”，教育公平被踐踏。

　　隨著條子越來越多，名校出現(xiàn)“肥胖癥”。有些名校一個(gè)年級(jí)有近20個(gè)班，每個(gè)班有近50個(gè)學(xué)生。一些超級(jí)學(xué)校擇校生的比例甚至超過50％。家長、學(xué)校、教育主管部門不堪其苦。

　　校長的個(gè)人生活也受到影響。一位名校校長告訴記者，自己有兩部手機(jī)，招生季會(huì)把常用的手機(jī)關(guān)掉，只在半夜打開看看有沒有重要的事情。因?yàn)榘胍菇o朋友回信息，經(jīng)常遭到嘲笑。

　　但是，掮客們的“生意”卻似乎十分“安全”。隨著義務(wù)教育階段贊助費(fèi)被禁止，在掮客運(yùn)作入學(xué)的利益鏈條上，往往有一個(gè)環(huán)節(jié)是“干凈”、隱蔽的——沒有賬面的金錢交易，查處非常困難。家長也畏于孩子已經(jīng)入學(xué)成為“人質(zhì)”，長期保持沉默。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，今年北京市小學(xué)就近入學(xué)比例為93．7％，初中就近入學(xué)比例為76．82％，家長戲稱北京迎來“史上最嚴(yán)入學(xué)季”。北京市織染局小學(xué)校長王鳳嶺說：“今年的擇校生我一個(gè)也沒收，一句話就解決了：學(xué)籍不在學(xué)校管理，而且學(xué)校也沒有招生權(quán)。我解決不了?！?/p>

　　一些校長認(rèn)為，今年就近入學(xué)政策落實(shí)得好，因?yàn)楹椭醒敕此娘L(fēng)、群眾路線教育等活動(dòng)相結(jié)合，沒有人敢碰這個(gè)紅線了。

　　中國人民大學(xué)教育學(xué)院教授程方平說，要確保入學(xué)政策公平化得到持續(xù)，必須進(jìn)一步縮小優(yōu)質(zhì)校和普通校之間的差距，推動(dòng)教育更高水平的均衡發(fā)展，才能解決擇校等“頑疾”。

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