今年,國家將農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生專項(xiàng)計(jì)劃的招生名額增加到5萬名,這意味著全國832個(gè)貧困縣以及重點(diǎn)高校錄取比例相對(duì)較低的中西部省份的優(yōu)秀生源,有了更多上大學(xué)、讀名校的機(jī)會(huì)。
在自主招生基礎(chǔ)上增設(shè)的這條招考改革措施,本意是在廣大農(nóng)村考生的“升學(xué)綠色通道”中再開一扇用“知識(shí)改變命運(yùn)”的旋轉(zhuǎn)門。然而,記者在采訪中發(fā)現(xiàn),由于程序設(shè)計(jì)、實(shí)施細(xì)則等方面的問題,不少考生碰到了通道上層的“玻璃頂”。這項(xiàng)政策要想順應(yīng)寒門學(xué)子的期待,還需更加完善的制度考量。
資格審查:農(nóng)村孩子跑斷腿
“符合條件的孩子肯定都報(bào)。有些孩子不知道自己的村符不符合條件,跑了一圈知道不符合,還浪費(fèi)時(shí)間?!闭f起農(nóng)村定向招生計(jì)劃,遼寧喀左蒙古族高中校長(zhǎng)張景悅是喜悅夾雜著焦慮。
根據(jù)規(guī)定,報(bào)考國家專項(xiàng)計(jì)劃的考生,本人須具有實(shí)施區(qū)域當(dāng)?shù)剡B續(xù)3年及以上戶籍和當(dāng)?shù)馗咧羞B續(xù)3年學(xué)籍并實(shí)際就讀、父母或法定監(jiān)護(hù)人具有當(dāng)?shù)貞艏?/p>
“戶籍、學(xué)籍都要出具證明,孩子們到相關(guān)部門跑了一趟又一趟?!睆埦皭傉f,此外,農(nóng)村哪有幾家有電腦,規(guī)定網(wǎng)上報(bào)名實(shí)際是增加了很多困難,有的學(xué)生要想法子去親戚家、鄰居家,甚至要到網(wǎng)吧去報(bào)。
在這位校長(zhǎng)看來,孩子們都有身份證號(hào),如果農(nóng)村考生報(bào)名可以由公安部門和招生機(jī)構(gòu)統(tǒng)管起來,只要孩子報(bào)了身份證號(hào),哪個(gè)鄉(xiāng)、哪個(gè)村的就體現(xiàn)出來了,合規(guī)不合規(guī),一目了然。然后再進(jìn)行陽光公示,沒有問題,就算報(bào)考完成。
遼寧清原滿族自治縣高級(jí)中學(xué)教務(wù)主任惠金東認(rèn)為,縣級(jí)公安、招考部門可以提前公示有資格報(bào)告的考生名單,這樣學(xué)生就可以省掉做無用功的可能。這項(xiàng)政策本身是讓農(nóng)村學(xué)生得到實(shí)惠,程序就該簡(jiǎn)單一些。
“必須警惕,在資格審查的問題上,如果有學(xué)生鉆空子,對(duì)寒門學(xué)子很不公平?!睎|北大學(xué)學(xué)生處副處長(zhǎng)李海雄指出,隨著農(nóng)村定向招生計(jì)劃的實(shí)施,不少人也產(chǎn)生了對(duì)學(xué)生資格造假的擔(dān)憂。比如農(nóng)村戶籍,現(xiàn)在很多地方都叫“居民戶”,不分農(nóng)村和城市戶口,很難鑒別,必須充分依靠相關(guān)部門和政府進(jìn)行全程界定和監(jiān)控。國家應(yīng)該在積累經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,完善對(duì)工作的進(jìn)一步指導(dǎo)性意見。
進(jìn)城面試:農(nóng)村孩子“傷不起”
2014年,江西萍鄉(xiāng)湘東中學(xué)高三應(yīng)屆生羅容春通過定向招生計(jì)劃,考入同濟(jì)大學(xué)醫(yī)學(xué)臨床專業(yè)。當(dāng)年同濟(jì)大學(xué)在江西省的最低投檔線是629分,她考了570多分。
“我是全校唯一一個(gè),很幸運(yùn)?!绷_容春說,去年她到九江參加了同濟(jì)大學(xué)組織的面試?!皩W(xué)校在九江設(shè)立了考點(diǎn),如果要到上海面試,估計(jì)我就來不了了。”
對(duì)于地處偏遠(yuǎn)、農(nóng)村地區(qū)的廣大考生,定向招生計(jì)劃設(shè)置的面試環(huán)節(jié)無疑增加了考試的成本。這幾天,遼寧農(nóng)村考生趙宇(化名)到北京參加某高校的農(nóng)村定向招生考試面試,他和父親咬了咬牙,選擇了學(xué)校附近的一間旅館,標(biāo)間每天150元,幾天考試下來大概得花費(fèi)1500元。
張景悅說,校內(nèi)有很多孩子還在靠國家資助上高中,別說北京,去趟沈陽都不容易,這些孩子不敢想面試的事情。
記者在采訪中了解到,經(jīng)過近幾年的摸索,一些高校已經(jīng)認(rèn)識(shí)到農(nóng)村考生的實(shí)際困難,開始采取實(shí)地招錄、遠(yuǎn)程視頻等多種方式進(jìn)行定向招生。
“定向招生確實(shí)給農(nóng)村孩子提供了一個(gè)舞臺(tái),但由于文化差異、地區(qū)差異,也有很多不利?!睆埦皭傉f,清華、北大這些名校的標(biāo)準(zhǔn)很高,農(nóng)村學(xué)生的創(chuàng)新能力、學(xué)科競(jìng)賽等都比較欠缺。另外很多面試內(nèi)容對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)的孩子都是第一次聽說,這也是一種變相的不公平。
浙江大學(xué)招生處處長(zhǎng)吳敏認(rèn)為,要改變教育不公,除了優(yōu)質(zhì)的高教資源要注意均衡分配外,教育資源的配置還需要從基礎(chǔ)教育階段開始就減少城鄉(xiāng)差距。
定額分配:招生計(jì)劃別浪費(fèi)
去年通過定向招生計(jì)劃考入東北大學(xué)的小陳來自陜西商洛,他告訴記者,定向招生的成績(jī)大概比一本線高50分,比學(xué)校正常錄取低25分。他自己的高考(課程)成績(jī)比報(bào)考專業(yè)差了十幾分,如果沒有定向招生計(jì)劃不可能考入東北大學(xué)。
“但是,錄取的名額非常有限,很多和我成績(jī)差不多的同學(xué)并沒有得到機(jī)會(huì),我們還聽說一些學(xué)校的招生指標(biāo)沒用完?!?/p>
廣東河源縣連平中學(xué)學(xué)生鐘小倩說,專項(xiàng)計(jì)劃下達(dá)的指標(biāo)在截止日的前一個(gè)星期才通知我們,大家準(zhǔn)備都很倉促,文件上的指引不清晰,我們都要自己上網(wǎng)查,向老師咨詢才弄清楚。
遼寧省招生考試辦公室副主任張偉兵說,去年是遼寧實(shí)施定向招生計(jì)劃的第一年,總招生計(jì)劃是290余人,因?yàn)樵谝慌究浦疤崆颁浫?,考生考慮到還有一批本科可以再報(bào),就在這一批次報(bào)志愿時(shí)大多報(bào)的熱門專業(yè),由于很多考生沒有報(bào)服從調(diào)劑志愿,導(dǎo)致部分人被退檔,計(jì)劃沒有招滿。今年定向招生計(jì)劃錄取在第一階段本科錄取結(jié)束后才開始,如部分高校未完成招生計(jì)劃,省招考辦將通過高考志愿網(wǎng)報(bào)系統(tǒng)公布剩余計(jì)劃情況。有需求的考生可在規(guī)定時(shí)間填報(bào)“征集志愿”,參加錄取。
一位來自北京985院校的招生負(fù)責(zé)人表示,當(dāng)前農(nóng)村定向招生計(jì)劃存在設(shè)計(jì)不系統(tǒng)、實(shí)施不細(xì)致等諸多問題,應(yīng)當(dāng)納入自主招生和新高考改革的總體考慮之中。對(duì)農(nóng)村考生不能只是降分錄取,而應(yīng)有效區(qū)分學(xué)生成績(jī)不高是智力水平不夠,還是因?yàn)闆]有條件學(xué)習(xí)等因素。應(yīng)鼓勵(lì)高校自己設(shè)計(jì)對(duì)選拔農(nóng)村學(xué)生有利的測(cè)試項(xiàng)目和選拔方式,選拔出有潛力的學(xué)生。否則,對(duì)大學(xué)和學(xué)生自己的發(fā)展都不好。
專家還建議監(jiān)管部門管住兩頭,只規(guī)定各高校招收農(nóng)村學(xué)生的比例,至于具體選拔方式,由高校自行設(shè)計(jì)并承擔(dān)責(zé)任。同時(shí),對(duì)違規(guī)行為加大懲戒力度,直至取消高校招生資格。(記者吳晶、劉奕湛、王瑩、仇逸、鄭天虹、李江濤、余靖靜)