原標(biāo)題：民辦幼兒園“嗷嗷待哺”

　　布局欠合理幼師素質(zhì)良莠不齊 辦園成本高教師待遇低流動性大

?

?

?？诓塾變簣@的老師帶著孩子們做游戲。 本報(bào)記者 侯賽 攝?

　　午飯前，小朋友將小手伸到老師面前，老師則認(rèn)真檢查孩子們的手是否真的洗干凈了。 本報(bào)記者 蘇曉杰 攝?

?

幼兒園小朋友動手做小花送老師，表達(dá)對老師的愛。本報(bào)記者 蘇建強(qiáng) 攝

　　核心提示

　　據(jù)2014年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)：全省共有幼兒園1806所，其中民辦幼兒園有1563所，占總數(shù)的近87%；全省在園幼兒31.3878萬人，其中就讀于民辦幼兒園的有24.3903萬人，占總數(shù)的近78%。

　　以上兩組數(shù)據(jù)有力地佐證了民辦幼兒園在學(xué)前教育階段肩負(fù)的重任。

　　其實(shí)，自2011年我省實(shí)施學(xué)前教育三年行動計(jì)劃以來，省政府不斷加大對學(xué)前教育的投入，大力建設(shè)公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和農(nóng)村幼兒園，基本實(shí)現(xiàn)了每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所公立的中心幼兒園。但毋庸置疑的是，在現(xiàn)在及今后相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，民辦幼兒園仍將承擔(dān)我省學(xué)前教育的主體任務(wù)。

　　近日，本報(bào)記者就民辦幼兒園的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，在走訪了城區(qū)和農(nóng)村多家不同層次的民辦幼兒園，并走訪了包括一些新建的公辦幼兒園和公辦民營模式幼兒園后，對比發(fā)現(xiàn)目前民辦幼兒園發(fā)展存在諸多硬傷，譬如城區(qū)民辦幼兒園規(guī)劃不合理，過度集中的地區(qū)產(chǎn)生惡性競爭，幼師素質(zhì)良莠不齊；農(nóng)村民辦幼兒園師資力量水平普遍低下；全省專業(yè)幼師缺口大，待遇低，流動性大等等問題。

　　民辦幼兒園的重重硬傷該如何治愈？

　　“選幼兒園，更多的是憑運(yùn)氣，不像選擇星級酒店，可以憑星判定?！?/p>

?

　　家長渴盼:家門口能有優(yōu)質(zhì)幼兒園

　　7月1日早上9點(diǎn)鐘，?？诤５閸u福安村富苑小區(qū)，3歲的王小軒正踩著玩具車跟小伙伴追逐打鬧。不一會兒，孩子的哭聲響起，原來是王小軒搶了比他小1歲的小伙伴的玩具。

　　“送孩子上幼兒園，就屬你嚷嚷得最早，怎么現(xiàn)在別人家孩子都送幼兒園了，你家的孩子還不送？”小軒已滿3歲，按理說已經(jīng)到了上幼兒園的年紀(jì)，可他卻還待在家中。

　　說起不送孩子上幼兒園，小軒的媽媽劉女士一肚子苦水。特別是第一次送孩子上幼兒園的經(jīng)歷，仍讓她心有余悸。

　　孩子1歲半的時候，劉女士就開始考察附近的幼兒園，前后跑了10多家，比較分析了這些幼兒園的收費(fèi)情況、戶外場地、衛(wèi)生條件和安保設(shè)施等，最終敲定了離小區(qū)較近的一家民辦幼兒園。

　　“優(yōu)質(zhì)的大型連鎖幼兒園每學(xué)期的保教費(fèi)至少1萬元，工薪階層的孩子顯然是上不起的，這所民辦幼兒園每學(xué)期的保育費(fèi)是6000元，屬中上等水平，而且園區(qū)設(shè)施比較新，衛(wèi)生條件也不錯。”劉女士告訴記者，就是這所當(dāng)時看來各方面條件都不錯的幼兒園最終讓她大失所望。

　　“孩子剛送去沒多久，有一天老師打電話告訴我孩子感冒發(fā)燒，讓我趕緊去接。當(dāng)我趕到幼兒園一看，老師們都在吃飯，孩子卻被扔在一邊，哭著沒人管?！碑?dāng)時的情景，讓劉女士的心揪了起來，打那以后，她決定不再送孩子去那所幼兒園。

　　“并不是我過分敏感，在這件事之前，小軒已經(jīng)表現(xiàn)出了一些異常?！眲⑴空f，小軒上幼兒園不到一個月時間，她從起初比較粘班上的一位老師，換成了粘另外一位老師，再后來就粘做飯的阿姨了。

　　“2歲半的孩子還不太懂表達(dá)，但是從孩子粘誰，就能看得出學(xué)校老師對孩子的愛護(hù)程度?！眲⑴扛嬖V記者，當(dāng)時她選中這家幼兒園一個重要原因就是這家幼兒園都是小班教學(xué)，一個班只有10個孩子，她認(rèn)為老師照顧得會更加周到一些，但結(jié)果卻讓她大失所望。

　　記者走訪了解到，像劉女士一樣，把戶外場地、園所新舊、設(shè)施條件作為首要擇園條件的家長占大多數(shù)。

　　“選幼兒園，更多的是憑運(yùn)氣，不像選擇星級酒店，可以憑星判定?！眲⑴恳猜犈笥呀榻B過一些好的幼兒園，但是一打聽才知道，好的幼兒園提前3年學(xué)位就招滿了，也就是說，孩子一出生，家長就得去排號。劉女士認(rèn)為，海口的優(yōu)質(zhì)幼兒園實(shí)在太少了。

　　“不到1公里的路，有10多家幼兒園，比路邊的雜貨店還多?！?

　　城區(qū)民辦園：分布過度集中生源競爭激烈

　　幼兒園是不是真的太少？據(jù)?？谑忻捞m區(qū)教育局統(tǒng)計(jì)，美蘭區(qū)目前共有幼兒園178所，僅海甸島就有50多所。

　　據(jù)記者調(diào)查，目前?？诘拿褶k幼兒園主要有三大類：一類是全國連鎖品牌的中高端幼兒園，保教費(fèi)每學(xué)期1萬元—2萬元不等，這類民辦園占20%左右；一類是中端民辦幼兒園，保教費(fèi)每學(xué)期2000—3500元左右，這類民辦園與公辦園比，在軟硬件設(shè)施上存在一定差距，占70%—80%；還有一類幼兒園價位低廉，辦學(xué)規(guī)模較小，設(shè)備設(shè)施簡陋，辦園條件差，主要吸引低收入階層，保教費(fèi)每學(xué)期800元以下，占10%左右。

　　在第二類比較普遍的中端民辦幼兒園中，美蘭區(qū)萬福新村幼兒園是辦園時間較長的一家幼兒園，園長徐春香接手這家幼兒園也有10多年時間。

　　對于家長反映的幼兒園太少、學(xué)位不夠問題，徐春香有完全不同的看法。

　　徐春香告訴記者，近年來，由于新辦的幼兒園越來越多，導(dǎo)致競爭加劇，生源流失的問題越來越嚴(yán)重?！敖衲旰腿ツ晗啾染陀谐^20%的生源流失，這種情況還在加劇?！?/p>

　　“其實(shí)我們幼兒園的軟硬件設(shè)施不比一些新園差，只是裝修和外圍環(huán)境顯得陳舊些，很多家長只看裝修，更容易被新園吸引?！毙齑合阏f，還有一些新園為了搶奪生源，頻頻降價打折，用送書包、送被褥等小手段來吸引家長。

　　“物價局給我們幼兒園核定的保教費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是每學(xué)期2000元，如今競爭壓力這么大，我只能收1000元每學(xué)期，就算物價部門給批，我們也不敢提?！毙齑合阏f道。

　　民辦幼兒園之間的競爭到底有多激烈？

　　“和平大道四東路與五東路之間，不到1公里的路，有10多家幼兒園，比路邊的雜貨店還多?！焙？诓塾變簣@園長唐桂芳認(rèn)為，由于缺乏合理規(guī)劃，幼兒園過度集中的現(xiàn)象并不少見，難免造成惡性競爭。

　　“很多人認(rèn)為辦幼兒園是一樁好生意，其實(shí)不然?！痹诓稍L中，不少幼兒園園長說過這樣一句話，徐春香深有體會，每隔3年她都會經(jīng)歷一段辦幼兒園的“陣痛期”。因?yàn)樗庥玫霓k園場地，每隔3年漲一次價，10年內(nèi)，房租由每月3000元漲到如今的每月2萬元。

　　“房東不肯簽長期合同，幼兒園又不容易搬，在價格博弈中，幼兒園并不占優(yōu)勢。”徐春香給記者算了一下收支賬：每個月老師工資和房租的固定支出接近5萬元，一年下來總支出約60萬元，幼兒園有100多個孩子，一年的保教費(fèi)加上伙食費(fèi)算下來總收入也在60萬元左右。“不光不賺錢，還賠錢”，徐春香正重新開始思考幼兒園的去留問題。

　　為什么有家長直呼幼兒園太少？記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，幼兒園信息的不透明，造成了家長的擇園困擾。

　　家長李海華建議，政府應(yīng)該建立一個如大眾點(diǎn)評網(wǎng)一樣的幼兒園網(wǎng)上注冊信息平臺，網(wǎng)上公開每個地區(qū)幼兒園的分布情況，家長可以參與到點(diǎn)評中來，給幼兒園打分，這樣可以對幼兒園進(jìn)行有效監(jiān)督，政府有關(guān)監(jiān)管部門也可以從中獲得更加全面的監(jiān)管信息。此外，這樣做還可以避免規(guī)劃不合理，幼兒園過度集中等情況。

　　“像剪紙、鋼琴、繪畫、音樂等專業(yè)的課程，非專業(yè)的老師根本教不了?！?/p>

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)民辦園：老師文化低，只能教識字和算術(shù)

　　相比?？诔菂^(qū)民辦幼兒園過度集中，造成惡性競爭，我省有些學(xué)前教育發(fā)展比較滯后的農(nóng)村地區(qū)，更多面臨的是幼兒園資源缺乏，師資水平低等問題。

　　7月4日，記者來到臨高多文鎮(zhèn)的金蘋果幼兒園。金蘋果幼兒園是多文鎮(zhèn)唯一的一所已經(jīng)開園的幼兒園，創(chuàng)辦于2011年。園長鄭女士之前在海口一家幼兒園當(dāng)了10多年幼師，積累了一定的工作經(jīng)驗(yàn)，了解到家鄉(xiāng)缺乏民辦幼兒園，她回到家鄉(xiāng)臨高與丈夫陳華啟一起辦起了這家幼兒園。

　　據(jù)陳華啟介紹，幼兒園辦起來后，第一年招生80人，現(xiàn)在增加到190人。

　　“其實(shí)，我們這家幼兒園的最大容量應(yīng)該是150人，但是我們的服務(wù)優(yōu)質(zhì)，尤其是幾乎門到門的校車服務(wù)，讓金蘋果幼兒園漸漸在當(dāng)?shù)貥淞⒘丝诒！标惾A啟告訴記者，周邊農(nóng)村大部分的孩子父母在外打工，很多孩子是留守兒童，無人接送上幼兒園。2011年他花了8萬元購置了一輛小型豐田考斯特來接送附近村子的孩子上學(xué)，讓他招攬到不少生源。

　　在陳華啟看來，農(nóng)村地區(qū)哪個幼兒園有校車，哪個幼兒園就獲得市場話語權(quán)。

　　談起辦園的困難，陳華啟告訴記者，最大的難題是師資水平低，目前金蘋果幼兒園所有的老師都是初中文化，只能教簡單的識字和算術(shù)。

　　“雖然我們知道學(xué)前教育要更加注重孩子的動手動腦能力，但是像剪紙、鋼琴、繪畫、音樂等專業(yè)的課程，非專業(yè)的老師根本教不了?！标惾A啟告訴記者，從?？谡衅笇I(yè)老師對他們這個小地方來說，也不現(xiàn)實(shí)。

　　除了師資水平低的問題，困擾陳華啟的還有學(xué)童欠費(fèi)問題。陳華啟說，金蘋果幼兒園如今的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是一學(xué)期保教費(fèi)1000元，伙食費(fèi)一個月250元，校車費(fèi)一個月50元，算下來，一個寄宿的孩子每學(xué)期花費(fèi)近2500元。在農(nóng)村地區(qū)，大多數(shù)家庭有至少2個孩子，算下來一個家庭的花費(fèi)至少要5000元。對于不少打工的農(nóng)村家庭來說是不小的壓力。

　　“現(xiàn)在一個學(xué)期已經(jīng)結(jié)束，還有不少孩子這學(xué)期的費(fèi)用還沒結(jié)?！标惾A啟說，多文鎮(zhèn)洋黃村有8個孩子在金蘋果幼兒園上學(xué)，其中有6個欠費(fèi)。有的孩子因?qū)嵲谏喜黄鹩變簣@，回到村子里直接上了小學(xué)。

　　相比公立幼兒園的“鐵飯碗”，民辦園的優(yōu)秀老師更愿意選擇公立幼兒園。

　　民辦園PK公辦園：師資流失是最大挑戰(zhàn)

　　今年秋天，多文鎮(zhèn)中心幼兒園就要開園了。這是一家公辦幼兒園。

　　自2011年我省實(shí)施學(xué)前教育三年行動計(jì)劃以來，省政府不斷加大對學(xué)前教育的投入，大力建設(shè)公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和農(nóng)村幼兒園，基本實(shí)現(xiàn)了每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一所公立的中心幼兒園。

　　這家公辦幼兒園距離金蘋果幼兒園只有不到300米，這是一座漂亮的城堡式大型幼兒園。金蘋果幼兒園由兩層樓高的私宅改造的園舍，被襯托得寒酸不起眼了。

　　問起擔(dān)不擔(dān)心生源被搶走？陳華啟表示，雖然有一定影響，但他并不十分擔(dān)心。陳華啟的自信來自兩點(diǎn)原因：第一，他聽說公立幼兒園沒有校車，而他的園所里的幼兒有50%來自各個村，需要校車接送，這部分生源，公立幼兒園很難搶走。第二，他認(rèn)為民辦幼兒園的服務(wù)意識和質(zhì)量不比公辦園差。

　　今年年初，陳華啟又投入15萬元購置一輛全新校車。下半年，他的幼兒園要與旁邊的公辦幼兒園展開一場PK。

　　對于民辦幼兒園來說，雖然目前政府大力建設(shè)公辦幼兒園，但是公辦園數(shù)量上的不足，在一定時期內(nèi)不會對民辦園產(chǎn)生很大的影響，而公辦園對民辦園的最大挑戰(zhàn)，卻是更多的優(yōu)質(zhì)老師被挖走。

　　唐桂芳告訴記者，這學(xué)期剛開始，博愛幼兒園就有兩名優(yōu)秀老師考上公辦幼兒園而辭職離去。唐桂芳表示，雖然博愛幼兒園老師的工資待遇在業(yè)界已經(jīng)算比較高的了，但相比“鐵飯碗”，更多優(yōu)秀老師還是會選擇公立幼兒園，而隨著公辦園越來越多，以后還將面臨更多此類情況。

　　針對幼兒教師待遇低的普遍問題，唐桂芳表示，短期內(nèi)要提高民辦幼兒園幼師的工資水平目前還不太現(xiàn)實(shí)，但相關(guān)部門應(yīng)對民辦幼兒園加強(qiáng)監(jiān)管，使幼師工資、社保等能落到實(shí)處，避免出現(xiàn)拖欠和克扣的現(xiàn)象。

　　另外，唐桂芳還建議，解決老師待遇問題，增加幼師對行業(yè)的忠誠度，可以借鑒其他省市的經(jīng)驗(yàn)，比如深圳采取按照幼兒園老師的師資年限對老師進(jìn)行獎補(bǔ)，比如工作滿3年的幼師每月可多獎補(bǔ)工資300元，滿5年的幼師每月多獎補(bǔ)工資500元，工作滿10年的幼師每月多獎補(bǔ)工資1000元，并以1000元封頂。

　　瓊臺師專幼兒園師范學(xué)院常務(wù)副院長楊煥南指出，目前省內(nèi)幼教存在巨大的缺口，而每年我省自己培養(yǎng)的幼師總數(shù)只有500人左右，全省有1800多所幼兒園，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求，因此他提議，可以借鑒其他省的做法，給予一些免費(fèi)學(xué)前教育師范生的名額，吸引更多優(yōu)質(zhì)生源報(bào)考幼師專業(yè)，或者采取定向培養(yǎng)的方式。

　　提高幼師待遇與民辦幼兒園的經(jīng)營創(chuàng)收是一個兩難問題

　　民辦園的困境：

　　辦學(xué)成本高

　　老師待遇低

　　2012年，阿霞從瓊臺師專幼師專業(yè)畢業(yè)后，來到海口龍昆上村的一所幼兒園當(dāng)老師。別人眼中輕松的幼師行業(yè)對阿霞來說完全不是這么回事兒。

　　“每天早上6點(diǎn)鐘就得起床，7點(diǎn)鐘開始打掃園所迎接上學(xué)的孩子，中午沒有休息的時間，孩子們休息，我們要看著，下午6點(diǎn)半等最后一個孩子送走了，才能下班?！卑⑾几嬖V記者，按照幼兒園教師的配置標(biāo)準(zhǔn)，每一個年齡段的幼兒要配置“兩教一保”，即兩名教師，一名保育員。而現(xiàn)實(shí)中，很多民辦幼兒園達(dá)不到以上標(biāo)準(zhǔn)配備。

　　阿霞告訴記者，她所在的幼兒園平均一個班有20多個孩子，只有一名老師看管。長期的高強(qiáng)度工作壓力，導(dǎo)致幼兒園老師流失非常嚴(yán)重。

　　幼教老師流失嚴(yán)重一直以來就是民辦幼兒園普遍存在的問題。除了工作壓力，工資福利待遇低是其中很重要的一個原因。

　　記者了解到，目前我省民辦幼師的工資中高檔水平在2500元—3000元/月；平均水平在1500元—2000元/月，最低的還有1000元/月左右。

　　此外，職業(yè)發(fā)展缺乏上升空間；得不到社會尊重，被家長當(dāng)做“保姆”看待；民辦幼兒園競爭壓力大等都是幼師流失嚴(yán)重的重要原因。

　　“幼教是一個非常辛苦的職業(yè)，是一個需要投入更多愛的行業(yè)，3—6歲是小孩性格形成的重要時期，幼教在這個階段起著重要作用，頻繁地更換老師對孩子的成長可能造成嚴(yán)重影響?！睆臉I(yè)二十多年的幼兒園園長廖素珍對此非常憂心，但她認(rèn)為提高幼師福利待遇與民辦幼兒園的經(jīng)營創(chuàng)收又是一個兩難問題。

　　民辦幼兒園沒有財(cái)政補(bǔ)貼，自負(fù)盈虧，前期投入巨大，租金、日常運(yùn)營成本較高。“?？谶@么多民辦幼兒園，為什么工資都提不高？關(guān)鍵還是運(yùn)營成本的問題。”一家全國大型連鎖幼兒園園長告訴記者，很多人不理解為什么有些高端幼兒園每月收費(fèi)2000元甚至3000元，主要就是成本壓力，每家幼兒園的保教費(fèi)都要上報(bào)物價部門審批，如果成本核算達(dá)不到申報(bào)的費(fèi)用，也不可能通過。

　　“為什么同樣軟硬件的幼兒園有時在收費(fèi)上會出現(xiàn)很大差別？我認(rèn)為成本因素是最主要的原因。作為辦學(xué)者，我希望做普惠教育，盡可能降低幼兒園收費(fèi)，但這也需要各方面的理解和支持?！毙齑合惚硎?，物業(yè)費(fèi)問題和場地租金問題是很多民辦幼兒園面臨的普遍性難題，但是目前政府還沒有一個規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行管理。民辦教育作為一種公益性事業(yè)，她希望社會各界能夠?qū)τ捉淌聵I(yè)給予更多的理解和支持。

　　另外，據(jù)行內(nèi)人士透露，一些小區(qū)開發(fā)商和物業(yè)公司利用小區(qū)配套幼兒園謀取過高的利潤，抬高物業(yè)租金等，增加了這些民辦幼兒園的運(yùn)營成本。因此建議政府出臺政策，小區(qū)幼兒園建好后由政府部門出面招標(biāo)，綜合考慮競標(biāo)方的辦學(xué)資質(zhì)和辦學(xué)能力，決定中標(biāo)者，這將比單一考慮費(fèi)用等更利于降低運(yùn)營成本。

相關(guān)鏈接：

?