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正德《瓊臺(tái)志》昌化縣輿圖局部。淺棕色為已淤塞河道，淺藍(lán)色為弘治間新沖出的南崖江，紅點(diǎn)為古今位置基本不變的地名。 何以端 制圖

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自隋至明前期，昌化縣治一直在昌化江“二水洲”東頭的今舊縣村，唐宋間運(yùn)作良好。史載最遲明前期，這一帶的經(jīng)典農(nóng)耕方式就已相當(dāng)成熟，枯水期農(nóng)民在江心筑土木壩截流，以提高水位，再用水車抽水上田灌溉，發(fā)展了“百余頃”灌區(qū)。

到了明洪武中，隨著近萬軍戶的陸續(xù)登島，海南修筑多個(gè)千戶所城，開啟了大修城時(shí)代。所城通常與既有州縣治同地以便集中防守，然而，洪武二十四年（1391年）開筑的昌化所城（今昌化故城），卻反常地遠(yuǎn)離當(dāng)時(shí)的縣治十余里，另行覓地修筑。

究其原因，一是老縣治太狹窄，常年不受水淹的高處狹長(zhǎng)帶狀，無法容納所城；二是隨著山區(qū)開發(fā)森林砍伐，元明之間水患日益兇猛，二水洲頻頻被淹，民生痛苦，官府已準(zhǔn)備放棄舊治。

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