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晏慶盛:“政府養(yǎng)醫(yī)”才是醫(yī)改出路

??诰W(wǎng) http://mmkcvlj.cn  時間:2012-03-31 17:07

????北京市醫(yī)改辦主任韓曉芳日前表示,今年上半年,北京將出臺公立醫(yī)院改革方案,對目前扭曲的醫(yī)療服務(wù)收費價格體系進行調(diào)整,改變“以藥養(yǎng)醫(yī)”現(xiàn)狀,實現(xiàn)“以醫(yī)養(yǎng)醫(yī)”,將公立醫(yī)院的收入來源由藥品收入轉(zhuǎn)變?yōu)獒t(yī)療服務(wù)收費,使醫(yī)生的服務(wù)價值得到應(yīng)有的體現(xiàn),提高醫(yī)務(wù)人員的工作積極性。

????醫(yī)院“以藥養(yǎng)醫(yī)”積弊叢生,久遭詬病,非改不可。1月5日,衛(wèi)生部部長陳竺在全國衛(wèi)生工作會議上明確指出,“十二五”時期必須全面取消“以藥養(yǎng)醫(yī)”。他還強調(diào),“以藥養(yǎng)醫(yī)”扭曲了醫(yī)務(wù)人員的行為,“腐蝕了我們的隊伍”。

????共識已經(jīng)達成,接下來的問題是取消“以藥養(yǎng)醫(yī)”之后怎么辦。不僅北京市,廣東等地的公立醫(yī)院改革試點,也是著眼于降低直至取消醫(yī)院的藥品加價,同時提高醫(yī)療服務(wù)收費以彌補醫(yī)院的損失,即以“以醫(yī)養(yǎng)醫(yī)”替代“以藥養(yǎng)醫(yī)”。這樣做的好處當然是有的,比如可以更好地體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員的勞動價值,提高其工作積極性從道理上講,醫(yī)院的價值確實應(yīng)該體現(xiàn)在 “醫(yī)”上,而不是“藥”上。

????但是,這樣的改革只是意味著醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)大調(diào)整,對于患者而言,不管是把更多的錢給花在醫(yī)療服務(wù)上,還是把更多的錢花在藥品上,兩者其實并無太大區(qū)別。而且讓人擔憂的是,目前公立醫(yī)院有著強烈的逐利沖動,醫(yī)療價格提高了,藥品價格真能下降嗎?如果藥品價格沒降下來,或者降得很少,醫(yī)療價格卻提上去了,并且提了很多,醫(yī)院既“以醫(yī)養(yǎng)醫(yī)”又“以藥養(yǎng)醫(yī)”,顯然會進一步加重患者的負擔,人們更加看不起病。

????另一層擔憂則是,醫(yī)療領(lǐng)域存在著嚴重的信息不對稱。醫(yī)生看一個門診值多少錢,做一個手術(shù)價值幾何,普通民眾很難判斷,加上監(jiān)管不到位,醫(yī)療服務(wù)價格可能主要由醫(yī)院說了算,普通民眾很難對其合理性進行監(jiān)督,只能被動接受。這樣一來,醫(yī)療服務(wù)價格可能在醫(yī)院的逐利沖動下變得越來越高,人們從承擔不起“藥費”變成承擔不起“醫(yī)費”,乃至問題變得更加嚴重。

????從上述角度看,對于患者來說,醫(yī)院“以醫(yī)養(yǎng)醫(yī)”未必好于“以藥養(yǎng)醫(yī)”,兩者換湯不換藥,只要醫(yī)院逐利,患者的負擔就不大可能減輕。而對于這項改革來說,以“以醫(yī)養(yǎng)醫(yī)”替代“以藥養(yǎng)醫(yī)”,其實很像是揚湯止沸藥品價格虛高問題沒有解決,又在醫(yī)療服務(wù)價格上做文章,欲以此之“湯”止彼之“沸”,結(jié)果與初衷很可能南轅北轍。實際上,“以藥養(yǎng)醫(yī)”也好,“以醫(yī)養(yǎng)醫(yī)”也罷,其實質(zhì)都是要求醫(yī)院自己賺錢維持自身運轉(zhuǎn),只是賺錢的渠道不同而已,但不管渠道怎樣變,醫(yī)院賺錢的對象肯定是廣大患者,即兩種方式都是“患者養(yǎng)醫(yī)”。

????醫(yī)療改革的大方向,應(yīng)該是抑制公立醫(yī)院的逐利沖動,讓其回歸公益屬性,以此切實減輕患者負擔。要達此目的,除了加大政府投入別無他途。醫(yī)療是基本公共服務(wù)之一,享受基本醫(yī)療服務(wù)是公民的正當權(quán)利,因此,醫(yī)院的運營成本不應(yīng)完全由患者承擔,還有賴于政府承擔得多一些,更多一些。換言之,醫(yī)院不能僅靠患者來“養(yǎng)”,而應(yīng)主要靠政府來“養(yǎng)”,“政府養(yǎng)醫(yī)”才是醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的正途,也是新一輪醫(yī)療改革的要義所在。

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