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????【海口市市長丁暉作政府工作報告】????

????著力打造法治型政府。健全依法決策機制，全面落實政府法律顧問制度，積極推進各級政府及其職能部門法律顧問全覆蓋,每半年開展一次政府決策第三方評估。全面推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。強化政策性文件的合法性與合理性審查，提高政策的連續(xù)性和可操作性。主動接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。

????著力打造誠信型政府。堅持以誠信為本，言必行、行必果。加快政府守信踐諾機制建設(shè)，探索建立政務(wù)和行政承諾考核制度，堅決防范和解決招商引資協(xié)議不落實、優(yōu)惠政策不兌現(xiàn)、法院判決和行政復(fù)議不執(zhí)行等問題。積極構(gòu)建政府與法院、檢察院等單位的失信懲戒聯(lián)動機制和信息共享平臺，加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)、制假售假、商業(yè)欺詐、逃債騙貸等不誠信行為的打擊力度。大力推進政務(wù)公開，努力建設(shè)“最陽光政府”。

????著力打造廉潔型政府。堅持把全面從嚴治黨貫穿政府自身建設(shè)的全過程，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，深度抓好省委巡視反饋問題整改，馳而不息糾正“四風(fēng)”。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，加強廉政風(fēng)險防控，持續(xù)加大公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源監(jiān)管，規(guī)范公共資源交易和招投標管理，扎牢制度的籠子。加強重點項目和資金審計監(jiān)督，堅決打擊發(fā)生在群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)。

????各位代表，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揚敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，勵精圖治、奮發(fā)有為，以優(yōu)異成績向中華人民共和國成立70周年獻禮！

????【?？谑惺虚L丁暉作政府工作報告】

????（六）不斷提升現(xiàn)代化治理體系和治理能力，打造人民滿意政府

????全市政府系統(tǒng)堅持以黨建為引領(lǐng)，“干”字當(dāng)頭、“實”字為要，咬定目標不放松，強化執(zhí)行抓落實，凝心聚力打造人民滿意政府。

????著力打造學(xué)習(xí)型政府。讓學(xué)習(xí)成為政府從業(yè)人員的一種生活方式，建立健全政府班子集體學(xué)習(xí)制度，定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)專題講座，鼓勵在職干部參加繼續(xù)教育，加快建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍。在規(guī)劃、司法、金融、審計等專業(yè)性較強的政府機構(gòu)設(shè)置高端特聘職位，實施聘期管理和協(xié)議工資。加強與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的公務(wù)員學(xué)習(xí)交流，開展公務(wù)員國際交流合作，穩(wěn)妥有序開展公務(wù)人員境外培訓(xùn)。

????著力打造實干型政府。堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，狠抓政府執(zhí)行力建設(shè)。實行重點任務(wù)清單管理，明確責(zé)任，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，全程督辦，讓“馬上就辦”“釘釘子”“真抓實干”成為各級干部的行動自覺。強化斗爭精神，積極防范化解政府債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等各類風(fēng)險。優(yōu)化政府績效考核，深化國資國企、財稅金融體制改革，建立完善激勵機制和容錯糾錯機制，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

????【海口市市長丁暉作政府工作報告】???

????大力提升醫(yī)療健康服務(wù)能力。繼續(xù)全面深化公立醫(yī)院綜合改革，穩(wěn)步推進區(qū)域緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，強化提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。深化與知名醫(yī)學(xué)院校合作，打造2至3個精品學(xué)科，建成市人民醫(yī)院國際醫(yī)療部。啟動市第二人民醫(yī)院和江東新區(qū)三級公立醫(yī)院建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)市孕產(chǎn)婦危重癥救治中心、新生兒危重癥救治中心和人工輔助生殖中心。加快中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，推動市中醫(yī)院國際中醫(yī)中心建設(shè)。全面完成基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)，在全省率先構(gòu)建“15分鐘城市健康服務(wù)圈、30分鐘鄉(xiāng)村健康服務(wù)圈”。支持社會力量提供多層次多元化醫(yī)療健康服務(wù)，擴大有效供給。

????織密扎牢民生保障網(wǎng)。著力把菜價穩(wěn)定作為今年提高群眾滿意度的重要民生工作來抓，全面落實“菜十條”[41]，多措并舉保供穩(wěn)價。落實就業(yè)優(yōu)先政策，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.3萬人以上。全面實施全民參保計劃，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準。鼓勵發(fā)展商業(yè)健康保險，完善多層次醫(yī)療保障體系。落實城鄉(xiāng)低保制度，精準推進“兩項制度”[42]銜接，逐步提高社會救助標準，切實保障困難群眾基本生活。加強養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，推進“長者飯?zhí)谩鄙鐓^(qū)全覆蓋。推進殘疾人無障礙環(huán)境建設(shè)。做好退役軍人安置、管理和保障工作。積極推進利用集體建設(shè)用地建租賃住房試點，加快完善面向本市居民和引進人才的住房保障和供應(yīng)體系。加快江東新區(qū)等新建區(qū)域直飲水建設(shè)。全面保障糧食安全。堅持問需于民、問效于民，全力以赴辦好省、市民生實事。

????加強和創(chuàng)新社會治理。深入開展社會文明大行動，持續(xù)鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，推進新時代文明實踐中心向基層延伸和覆蓋，打造百姓家門口的服務(wù)中心、慈善中心、信仰中心。實施文化惠民工程，落實全民健身戰(zhàn)略，全面完善公共文化和體育服務(wù)設(shè)施。加快“智慧海口”建設(shè)，推動市民游客中心“城市形象展示中心、便民利民服務(wù)中心和城市綜合管理中心”三大功能提升，鞏固和強化“12345+網(wǎng)格化”和“椰城市民云”功能。推進全民普法，構(gòu)建公共法律服務(wù)實體平臺、熱線平臺、網(wǎng)絡(luò)平臺互聯(lián)互通融合發(fā)展體系。推進社會組織孵化基地建設(shè)，建立政府購買服務(wù)機制。加強物業(yè)服務(wù)行業(yè)誠信管理。深入實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，啟動國家安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建。大力開展停車場管理行業(yè)整治，集中研究解決學(xué)校（幼兒園）周邊停車不安全、不便捷問題。加強市場綜合監(jiān)管，創(chuàng)建國家食品安全示范城市。深入推動綠色殯葬改革，同步啟動市、區(qū)公共墓地規(guī)劃建設(shè)。全面推進海陸空立體化治安防控新體系建設(shè)，深化掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊“菜霸”“砂霸”“運霸”，全面打贏禁毒三年大會戰(zhàn)。

????繼續(xù)做好統(tǒng)計、人防、地震、氣象、三防、檔案、史志、科協(xié)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、保密、老齡、慈善、對臺、海防口岸、民族宗教等各項工作，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用。

????【?？谑惺虚L丁暉作政府工作報告】

????（五）著力提高保障和改善民生水平，打造人民群眾美好生活的幸福之城

????牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，著力抓好“五大任務(wù)”，為?？谌娼ǔ尚】瞪鐣展俅蛳聸Q定性基礎(chǔ)。

????堅決打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)。年內(nèi)實現(xiàn)存量貧困人口345戶849人全部脫貧，已脫貧人口穩(wěn)固脫貧不返貧，22個已脫貧貧困村實現(xiàn)穩(wěn)固，在全市消除絕對貧困。繼續(xù)從源頭抓好貧困戶識別、幫扶和退出工作，努力在提高精準度、降低返貧率上走在全省前列。突出抓好產(chǎn)業(yè)幫扶和轉(zhuǎn)移就業(yè)，繼續(xù)推進脫貧攻堅項目庫和消費扶貧活動，確保組織化產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋、貧困家庭至少1名勞動力穩(wěn)定就業(yè)。加快完善綜合保障體系，集中力量解決“三保障”、安全飲水等重點難點問題。堅持扶貧和扶智相結(jié)合，扎實開展道德扶貧、法制扶貧、文化扶貧，在全社會形成誠實守信、勤勞致富的正能量。

????優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。持續(xù)推進“一校兩園”建設(shè)，年內(nèi)新建公辦幼兒園10所、公辦中小學(xué)校10所，新增學(xué)位2.52萬個。全面實施基礎(chǔ)教育提質(zhì)工程，繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)教育資源的引進，大力推進中小學(xué)教師“區(qū)管校聘”改革，試行學(xué)區(qū)化管理，探索集團化辦學(xué)，推行委托管理、強校帶弱校、學(xué)校聯(lián)盟等辦學(xué)形式，讓家門口的好學(xué)校、好老師多起來。大力支持和發(fā)展好職業(yè)教育、特殊教育。充分發(fā)揮收入分配機制的激勵和導(dǎo)向作用，在海南僑中、濱海九小等探索開展教師薪酬制度改革。年內(nèi)完成公辦高中學(xué)校和中考考點空調(diào)安裝，力爭三年內(nèi)覆蓋全市公辦中小學(xué)。

????【?？谑惺虚L丁暉作政府工作報告】

????扎實開展鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總體要求，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和品牌農(nóng)業(yè)。建立標準化示范基地1.2萬畝，加快火山荔枝、火山石斛、大坡胡椒等地理標志證明商標申報。大力推進農(nóng)產(chǎn)品加工和現(xiàn)代物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，深化供銷合作社綜合改革，搭建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。深入推進百鎮(zhèn)千村工程，抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快農(nóng)村公路“六大工程”建設(shè)，實施農(nóng)村生活污水治理全覆蓋工程，推進農(nóng)村供水管網(wǎng)、燃氣管網(wǎng)建設(shè)。加強鎮(zhèn)村風(fēng)貌管控，全面完成村莊規(guī)劃編制，推進農(nóng)房逢建必報。注重傳統(tǒng)村落保護和文化傳承，打造一批體現(xiàn)熱帶風(fēng)情的精品小鎮(zhèn)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村33個。加快田園綜合體示范項目建設(shè)，支持斌騰石斛等創(chuàng)建共享農(nóng)莊試點。開展全國農(nóng)村社區(qū)治理試驗區(qū)創(chuàng)建。培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，年內(nèi)全面完成全市鎮(zhèn)、村、組三級農(nóng)村集體資產(chǎn)的清產(chǎn)核資和所有村集體經(jīng)濟組織成員身份確認工作，支持各區(qū)試點開展“三塊地”改革。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。

????扎實開展城市更新行動。做好城市總體規(guī)劃修編。加強沿海沿江沿河沿湖沿路等“五沿”重點區(qū)域的建筑風(fēng)貌管控，全力抓好龍昆路等6個綜合提升項目建設(shè)。進一步強化廣告牌管理，規(guī)范城市道路命名，提升標識導(dǎo)識的國際化水平。加快推進五源河文體中心（二期）、科技館、博物館、圖書館等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)大力推廣種植大葉油、三角梅、椰子樹等本地花草樹木，鼓勵新城區(qū)和新建筑立體綠化。加快推進金牛嶺公園改造、海秀公園建設(shè)，新建5個城市小游園。深度做好騎樓老街和府城片區(qū)的修繕保護、文化發(fā)掘和業(yè)態(tài)調(diào)整，全面推進五公祠、丘濬、海瑞等歷史文化公園建設(shè)提升以及“石室仙蹤”石刻保護和遺存發(fā)掘，加快明昌塔、文峰塔文化公園建設(shè)。還海還岸還景于民，舉全市之力實施海口灣暢通工程，讓老百姓共享最好的空間資源，打造宜居宜業(yè)城市的全省示范。

????【海口市市長丁暉作政府工作報告】

????（三）加快推進國際化濱江濱?；▓@城市建設(shè)，打造國家生態(tài)文明試驗區(qū)的展示區(qū)

????牢固樹立社會主義生態(tài)文明觀，實行最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，全面開展生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、城市更新“三大行動”，為全國生態(tài)文明建設(shè)作出表率。

????扎實開展生態(tài)文明建設(shè)行動。深入推動中央環(huán)保督察、國家海洋督察反饋意見整改，貫徹落實省委三十條生態(tài)環(huán)保措施。建立“多規(guī)合一”基礎(chǔ)上的自然資源統(tǒng)一監(jiān)管體系，嚴格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度。健全環(huán)保信用評價等體制機制，建立環(huán)境污染“黑名單”制度。開展第三次國土調(diào)查和自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記試點工作。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。啟動建設(shè)領(lǐng)先全國、覆蓋全市的大氣、水、土壤“三位一體”的環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。扎實推進生態(tài)環(huán)境六大專項整治，持續(xù)保持打違控違高壓態(tài)勢，確保完成年度“兩違”整治任務(wù)。繼續(xù)加大打擊非法采砂力度，多措并舉保障砂石供應(yīng)。強化大氣防治治理，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率始終保持在98%以上。推進陸海統(tǒng)籌，持之以恒抓好龍昆溝等32個水體的常態(tài)化治理，近岸海域水質(zhì)保持優(yōu)良。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，推進生活垃圾分類，確保通過國家衛(wèi)生城市年度復(fù)核驗收。狠抓農(nóng)業(yè)面源污染防治，大力實施化肥農(nóng)藥“減施工程”。 開展以紅樹林保護為重點的濕地保護修復(fù)行動，爭取五源河、美舍河國家濕地公園通過國家驗收，加快三江紅樹林、潭豐洋等省級濕地公園建設(shè)。踐行綠色生產(chǎn)生活方式。加快構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系，建立綠色產(chǎn)品政府采購制度。禁止一次性不可降解塑料袋、塑料餐具的生產(chǎn)、銷售和使用，加快推動快遞業(yè)綠色包裝應(yīng)用與回收。鼓勵推廣裝配式建筑。大力倡導(dǎo)和推進綠色出行，實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，公交出行分擔(dān)率提高3個百分點以上。

????【?？谑惺虚L丁暉作政府工作報告】

????（二）加快培育發(fā)展現(xiàn)代化經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系，打造國際旅游消費中心的體驗區(qū)

????堅決貫徹新發(fā)展理念，大力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，編制完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快培育發(fā)展以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“三大領(lǐng)域”為支撐的開放型生態(tài)型服務(wù)型產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

????推動旅游消費提質(zhì)升級。全年接待游客人數(shù)和旅游總收入增長10%以上。拓展旅游消費空間，落實更加開放便利的入境免簽、離島免稅購物、郵輪游艇等政策，開辟泛南海郵輪航線，實施瓊港澳游艇自由行。搶抓海南體育旅游示范區(qū)建設(shè)機遇，出臺體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，積極承接國際國內(nèi)頂級賽事，做好帆船帆板等海上運動休閑旅游項目開發(fā)。加大文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)主體培育，大力發(fā)展影視創(chuàng)作、動漫游戲、數(shù)字創(chuàng)意、演藝等特色產(chǎn)業(yè)。完善影視產(chǎn)業(yè)扶持政策，培育和引進一批影視企業(yè)和工作室，積極引進外資演出經(jīng)紀機構(gòu)1至2家。提升旅游消費質(zhì)量，大力引進國內(nèi)外高端酒店和管理品牌，推進?？跒硣H酒吧街、騎樓美食街等特色街區(qū)建設(shè)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費生態(tài)體系，建設(shè)“智能店鋪”“智慧商圈”。加快建立與國際通行規(guī)則相銜接的旅游管理體制，提升旅游設(shè)施和旅游要素國際化水平。力爭引進一批旅游龍頭企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一流的國際旅行衛(wèi)生保健中心，為出入境人員提供高質(zhì)量服務(wù)，力爭實現(xiàn)境外游客增長15%以上。

????大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。制定實施服務(wù)業(yè)重點領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展行動計劃，建立符合國際慣例的財政扶持培育體系。加快金融業(yè)開放創(chuàng)新，引進國內(nèi)外銀行、證券、保險等金融機構(gòu)，依托自由貿(mào)易賬戶體系創(chuàng)新業(yè)務(wù)，提高企業(yè)跨境存貸匯兌便利化水平。推動會展產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快海南國際會展中心（二期）場館建設(shè)，大力引進和培育國際知名品牌會展，辦好國際新能源車展、國際商品博覽會等大型國際展覽會。加快商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐承載城市建設(shè)，為國際國內(nèi)和區(qū)域性商貿(mào)活動提供商品倉儲、干支聯(lián)運、分撥配送以及金融、結(jié)算、供應(yīng)鏈管理等服務(wù)，全年貨物吞吐量增長7.3%以上。加快國家電子商務(wù)示范城市和共同配送試點城市建設(shè)，推動電子商務(wù)與快遞物流協(xié)調(diào)發(fā)展，積極爭取設(shè)立國際熱帶農(nóng)產(chǎn)品交易中心、定價中心和價格指數(shù)發(fā)布中心。繼續(xù)引進國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源和交流合作辦醫(yī)，推動醫(yī)療服務(wù)業(yè)和康養(yǎng)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。大力引進國際化的規(guī)劃、建筑、設(shè)計、仲裁、知識產(chǎn)權(quán)等專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，全方位提升服務(wù)保障能力，爭取中國（海南）知識產(chǎn)權(quán)交易所落戶。

????加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。搶抓新時代產(chǎn)業(yè)革命和技術(shù)變革先機，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，著力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥和高端裝備制造等高科技產(chǎn)業(yè)，延伸實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條、打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。加快“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)培育和引進，力爭全年互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)營業(yè)收入增長17%以上。積極推動重大新藥創(chuàng)制國家科技重大專項成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點落地，加快生物醫(yī)藥和轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)基地建設(shè)，積極申報醫(yī)藥上市許可持有人制度試點城市，啟動長安制藥、威高特醫(yī)食品等9個項目建設(shè)，力爭全市醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值增長10%以上。支持金盤科技、威特電氣、海馬汽車等龍頭企業(yè)提升競爭力。圍繞物聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，策劃一批重大信息化應(yīng)用示范工程，推動與實體經(jīng)濟深度融合。規(guī)劃建設(shè)海甸島物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新基地。整合利用現(xiàn)有園區(qū)和孵化器創(chuàng)業(yè)空間，打造區(qū)域科技創(chuàng)新中心，建設(shè)海南離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。全市研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度達到1.5%以上，新增高新技術(shù)企業(yè)30家以上。

????【?？谑惺虚L丁暉作政府工作報告】

????實施營商環(huán)境優(yōu)化工程。出臺落實省政府優(yōu)化營商環(huán)境四十條的具體實施細則，集中開展營商環(huán)境評估和優(yōu)化提升行動，加快培育形成法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境和公平統(tǒng)一高效的市場環(huán)境，力爭年內(nèi)新增市場主體6萬家、注冊資金4000億元。深化“放管服”改革，積極穩(wěn)妥推進政府機構(gòu)改革，加快推行“證照分離”和“多證合一”改革，全面推行建設(shè)項目“極簡審批”和聯(lián)合驗收，優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。推行國際貿(mào)易“單一窗口”再升級，口岸通關(guān)效率達到全國先進水平。加快投資者司法咨詢服務(wù)平臺建設(shè)，爭取設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)法庭、國際商事調(diào)解中心、涉外民商事法庭，保護所有投資者權(quán)益。積極創(chuàng)建國家社會信用體系建設(shè)示范城市，加快建設(shè)以信用監(jiān)管為核心、與負面清單管理方式相適應(yīng)的監(jiān)管體系。全力支持民營經(jīng)濟發(fā)展，重點圍繞融資難、要素保障難、政策落地難、轉(zhuǎn)型升級難、辦事難等瓶頸問題，集中開展紓難解困活動，讓民營企業(yè)像享受新鮮空氣一樣享受一流營商環(huán)境。

????實施基礎(chǔ)設(shè)施改善工程。大力提升基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化智能化水平。加快“東西雙港驅(qū)動”，美蘭機場（二期）力爭國慶前正式投入使用，推進美蘭機場（三期）、馬村港集裝箱碼頭等項目前期工作；推動海口港與洋浦港組合發(fā)展，增加境內(nèi)外海上航線，積極參與國際陸海貿(mào)易新通道[33]建設(shè)，不斷提高全球航運資源配置能力。全力推進G15沈海高速（海口段）、繞城高速（二期）和海秀快速路（二期）建設(shè)，完成軌道交通前期工作，確保海口城際公交化鐵路投入運營。開展龍昆南路、靈桂大道、瓊山大道等骨干路網(wǎng)拓展工程，打通4條以上斷頭路。實施5G規(guī)模組網(wǎng)試點，實現(xiàn)城鄉(xiāng)光纖網(wǎng)絡(luò)和高速移動通信網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。率先開展智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)等示范項目建設(shè)，力爭全年全市戶均停電時間低于10小時、中心城區(qū)低于1小時，達到省會城市中上游水平。完成南渡江引水工程建設(shè)，加快永莊水廠（三期）、江東水廠擴建及并網(wǎng)。統(tǒng)籌推進雨污分流改造工程建設(shè)，加快城市積水點改造，力爭兩年內(nèi)解決城市內(nèi)澇問題。

????【?？谑惺虚L丁暉作政府工作報告】

????實施招商引資龍頭工程。堅決落實省委吸引外資十大舉措，扎實開展“引進外資年”活動，全年引進和實際利用外資增長1倍以上。加強與國際咨詢服務(wù)機構(gòu)合作，推行外商投資企業(yè)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”，力爭全年引進世界500強、全球行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和知名品牌企業(yè)增長20%以上。圍繞“三大領(lǐng)域”“十二個重點產(chǎn)業(yè)”，制定產(chǎn)業(yè)鏈招商指導(dǎo)目錄，建立全員招商、小分隊招商、“一把手”招商等工作模式，完善專業(yè)化市場化招商機制，在北京、上海、深圳等地開展駐點精準選商招商。在招商引資、簽約項目落地和運營等方面嚴格落實項目責(zé)任制，盯牢“3.18”“5.18”“7.18”“9.18”“11.18”等五個重要節(jié)點，倒排時間計劃，集中開工、簽約一批重點項目，確保招商引資項目落地生效。

????實施聚才引智工程。全面落實“百萬人才進海南行動計劃”，力爭全年引進落戶各類人才1.8萬人、增長20%。構(gòu)建更加開放的引才機制，推動國際人才管理改革試點，探索建立與國際接軌的全球人才招聘制度和吸引外國高技術(shù)人才的管理制度，力爭引進國際一流人才100人。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，全力支持海南大學(xué)等高校發(fā)展，積極引進國內(nèi)外知名高校和研究機構(gòu)。鼓勵企業(yè)與省內(nèi)外專業(yè)院校合作，聯(lián)合培養(yǎng)重點產(chǎn)業(yè)急需的專業(yè)技術(shù)人才。完善正向激勵機制，充分調(diào)動現(xiàn)有本地人才的積極性；加快實施人才安居工程，年內(nèi)新增人才房6000套。完善人才“綠卡”機制，為人才提供落戶、子女入學(xué)、就醫(yī)社保等“一站式”服務(wù)。

????【海口市市長丁暉作政府工作報告】

????圍繞上述目標，我們將著力抓好以下6個方面、26項工作。

????（一）站在更高起點謀劃和推進改革開放，打造全面深化改革開放試驗區(qū)的創(chuàng)新區(qū)

????高舉改革開放旗幟，實施更加積極主動開放戰(zhàn)略，持續(xù)推進制度創(chuàng)新，大力實施“六大工程”，讓?？诔蔀樾聲r代全面深化改革開放試驗區(qū)的排頭兵。

????實施江東新區(qū)先導(dǎo)工程。落實“兩年出形象、三年出功能、七年基本成形”要求，年度計劃投資300億元以上。堅持綜合考慮、長遠謀劃，體現(xiàn)生態(tài)特色，全面完成江東新區(qū)控制性詳細規(guī)劃及地下空間、交通、市政管網(wǎng)、生態(tài)等專項規(guī)劃。加快起步區(qū)建設(shè)，推進哈羅公學(xué)、音樂廳、美術(shù)館等公共配套服務(wù)集中布局，啟動地下空間綜合開發(fā)；年內(nèi)啟動10家以上總部大樓建設(shè)，積極引進國內(nèi)外企業(yè)總部和功能性機構(gòu)落戶，打造總部經(jīng)濟聚集區(qū)。加速推進臨空產(chǎn)業(yè)園開發(fā)，全面推進整體拆遷安置和“五通一平”[27]，完善園區(qū)管理體制，爭取增設(shè)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，啟動“一站式”飛機維修服務(wù)基地建設(shè)，大力培育綜合物流、保稅維修等國際化自貿(mào)產(chǎn)業(yè)體系，形成?？谛碌慕?jīng)濟增長極。加快文明東越江隧道、白駒大道延長線等骨干路網(wǎng)和供水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，率先推廣人臉識別、無人駕駛等新技術(shù)運用，構(gòu)建生態(tài)智慧交通體系。繼續(xù)加強規(guī)劃、土地、戶籍等管控，確保新增違建為“零”。重點引導(dǎo)特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，探索開展“三塊地”[28]改革，創(chuàng)新社區(qū)治理模式，打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范。加強江東歷史文脈保護和傳承，開展水系活化、海岸帶保護、植綠復(fù)綠等生態(tài)修復(fù)工程，向世人展現(xiàn)“藍綠交織、江海相映、林城相依、水城共融”的新形象。

????實施重要片區(qū)提升工程。加強產(chǎn)業(yè)項目準入管控，建立科學(xué)評估論證機制。美安科技新城堅持產(chǎn)城融合方向，以深化與上海臨港合作為突破口，重點在生物制藥、低碳制造等領(lǐng)域引進一批高新技術(shù)企業(yè)，打造海口實體經(jīng)濟主戰(zhàn)場。綜保區(qū)重點開展投資貿(mào)易自由化便利化改革，探索實施保稅、非保稅、口岸貨物同倉存儲、分類監(jiān)管，加快推進跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)和國際文化藝術(shù)品保稅交易中心建設(shè)，爭取設(shè)立橡膠期貨保稅交割庫，全力打造?？趯ν忾_放新高地。新海生態(tài)臨港新城加快客運綜合樞紐和免稅城建設(shè)，爭取設(shè)立海南國際航運交易所，著力打造瓊州海峽經(jīng)濟帶“橋頭堡”和海南海上“新門戶”。西海岸南片區(qū)全面啟動路網(wǎng)建設(shè)、生態(tài)治理和景觀提升，在中央核心帶再造一個“萬綠園”，圍繞未來產(chǎn)業(yè)園和復(fù)興城西海岸互聯(lián)網(wǎng)總部基地兩大核心，打造高科技企業(yè)第二總部、新興社交媒體、虛擬現(xiàn)實與人工智能等融合發(fā)展的創(chuàng)新培育區(qū)。?？跒忱^續(xù)強化整體管控和景觀提升，完善公共文化建筑和國際化高端休閑服務(wù)設(shè)施配套，建設(shè)吸引市民游客的最美城市客廳，打造成為承載市民服務(wù)功能、彰顯城市活力的國際化卓越港灣。

　　【人大代表吳欣：因地制宜促發(fā)展 打造國際大都會】人大代表吳欣認為，?？诔鞘懈聭?yīng)根據(jù)不同區(qū)域優(yōu)勢打造不同城市品牌和名片?！氨热纾阌^(qū)應(yīng)利用自身優(yōu)勢資源，將民宿、旅游、濕地等打造成凸顯品牌。其他區(qū)域也可從商貿(mào)、工業(yè)等方面建設(shè)。”他表示，要在建設(shè)海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的大背景下進行城市更新，將?？诖蛟斐蓢H大都會。（海口網(wǎng)記者 李萬內(nèi)）

????【?？谑惺虚L丁暉作政府工作報告】

????2019年工作安排：

????2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，是省委省政府確定的全面深化改革開放政策落實年，做好今年的工作，十分重要。根據(jù)市委部署，今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推進高質(zhì)量發(fā)展，堅持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，以貫徹習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神為主線，以建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞“三區(qū)一中心”戰(zhàn)略定位，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，加快建設(shè)國際化濱江濱?；▓@城市，著力打造海南爭創(chuàng)中國特色社會主義生動范例的引領(lǐng)區(qū)和示范區(qū)。

????主要預(yù)期目標是：全市生產(chǎn)總值增長7.5%—8%，固定資產(chǎn)投資增長10%左右，社會消費品零售總額增長10%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長9%左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增長8.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3.8%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，全面完成省下達的節(jié)能減排降碳和安全生產(chǎn)控制目標。

????【海口市市長丁暉作政府工作報告】

????（五）政府效能穩(wěn)步提升

????全市政府系統(tǒng)深入開展“勇當(dāng)先鋒、做好表率”專題活動，狠抓執(zhí)行力建設(shè)，強化對重要任務(wù)事項全程跟蹤問效，行政效能明顯提升。嚴格落實全面從嚴治黨要求，扎實抓好省委巡視反饋問題整改，穩(wěn)步推進國資國企改革，強化對關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)審計，嚴肅查處了一批違紀違法案件，“四風(fēng)”問題[24]有效糾治，“三公”經(jīng)費下降40.3%。主動接受市人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督及社會輿論監(jiān)督，提請市人大常委會審議法規(guī)議案2件，制定、修改、廢止政府規(guī)章2件，辦理答復(fù)人大代表建議208件、政協(xié)提案410件，辦結(jié)率100%。

????此外，統(tǒng)計、氣象、三防、地震、保密、檔案、科協(xié)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、民族宗教、外事僑務(wù)、海防口岸、對臺事務(wù)等工作取得新進展，工會、青少年、婦女兒童、老齡、殘疾人、慈善等事業(yè)取得新進步。

????各位代表！過去一年，外部環(huán)境復(fù)雜嚴峻、經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、經(jīng)歷產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型培育陣痛，取得這些成績殊為不易！我們深刻體會到：這是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)及各位代表、各位委員支持的結(jié)果，是全市227萬人民群眾攻堅克難、共同奮斗的結(jié)果。在這里，我謹代表市人民政府，向全市人民，向人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)和社會各界人士，向駐市部隊、武警官兵和公安司法干警，向關(guān)心支持?？诎l(fā)展的港澳臺同胞、廣大海外僑胞及國際友人，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

????在肯定成績的同時也清醒地看到，我們的工作與自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港的建設(shè)要求、與人民群眾日益增長的美好生活需要仍有差距。對外開放、改革創(chuàng)新的力度、深度和廣度還不夠，營商環(huán)境有待進一步改善；實體經(jīng)濟不強，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，人才資源相對匱乏，發(fā)展質(zhì)量和效益有待進一步提升；居民收入不高，物價尤其是菜價問題依然突出，交通、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)短板有待進一步補齊；激勵干部擔(dān)當(dāng)?shù)拇胧┎欢?，一些公職人員“隱性不作為”的情況屢有發(fā)生，體制機制活力有待進一步釋放。對這些問題，我們將采取有力措施加以解決。

?????【?？谑惺虚L丁暉作政府工作報告】

????（四）民生福祉得到明顯增進

????全年民生支出達171.9億元，占全市一般公共預(yù)算支出的72.4%。

????精準脫貧深入推進。建立從市到自然村的四級戰(zhàn)斗體系，完成農(nóng)村人口拉網(wǎng)式大排查，實現(xiàn)貧困家庭應(yīng)納盡納“零漏評”、應(yīng)退盡退“零錯評”；投入4539萬元實施精準幫扶，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)組織化全覆蓋、零就業(yè)貧困家庭全清零、“三保障”政策全落實，圓滿完成年度減貧任務(wù)，獲得全省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)大比武第一名。

????民生保障全力抓實。抓好就業(yè)保障，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)7430人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.36萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.34%。退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金以及居民基本醫(yī)保財政補助標準穩(wěn)步提高。強化民生兜底，23923名低保、優(yōu)撫和特困人員基本生活得到保障。新增公共租賃住房717套、實施租賃貨幣保障3600戶；集中解決房產(chǎn)“辦證難”歷史問題67宗，辦證23萬平方米。嚴格執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控系列措施，有效遏制房價過快上漲。全面落實地方糧食儲備，用心用情做好“菜籃子”保供穩(wěn)價，密集開展市場巡查執(zhí)法2100余人次，試點推行蔬菜直銷模式，新增“菜籃子”公益性攤位56個，覆蓋全市所有農(nóng)貿(mào)市場，有效平抑市場菜價。

????公共服務(wù)明顯改善。實施公辦中小學(xué)校（幼兒園）三年建設(shè)計劃，僑中美麗沙分校、人大附中、北大附小及8所幼兒園建成使用，新增學(xué)位9970個，長彤學(xué)校等4所學(xué)校開工，創(chuàng)建濕地學(xué)校6所。新建中小學(xué)游泳池21個，3萬余名中小學(xué)生參加游泳培訓(xùn)。美蘭區(qū)、秀英區(qū)通過國家慢性病綜合防控和健康促進示范區(qū)評審；市屬公立醫(yī)院全面取消藥品加成，繼續(xù)實施“先看病后付費”，累計受益人數(shù)達9萬人；全面完成15萬學(xué)生眼疾病和1.1萬婦女“兩癌”免費篩查；啟動272家基層醫(yī)療機構(gòu)標準化建設(shè)。新增公交線路26條，榮獲全國智慧交通用戶服務(wù)創(chuàng)新獎。創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，在6個社區(qū)啟動“長者飯?zhí)谩敝头?wù)試點。舉辦全民健身和文化惠民活動503場，?？诔銎冯娪啊缎L(fēng)女隊》榮獲中國電影華表獎，《黎族家園》入選國家舞臺藝術(shù)精品劇目，《?？谀觇b（2017）》榮獲全國地市級綜合年鑒一等獎。勇奪全省第五屆運動會和第七屆殘運會總分第一。

????社會治理創(chuàng)新發(fā)展。“城市大腦”框架基本成型，大數(shù)據(jù)在社會治理、防災(zāi)救災(zāi)中的作用進一步加強?！?2345+網(wǎng)格化”智慧平臺構(gòu)建城市綜合治理新格局，榮獲全國“先鋒獎”“金數(shù)獎”和“金鈴獎”；“椰城警民通”上線，在全國率先實現(xiàn)警務(wù)服務(wù)“移動辦”。龍華區(qū)獲評全國法治創(chuàng)建先進單位，秀英區(qū)東方洋獲評全國優(yōu)秀社區(qū)，瓊山區(qū)、美蘭區(qū)入選全國新時代文明實踐中心建設(shè)試點?！懊郎岷幼冃斡嫛睒s獲全國青年志愿服務(wù)項目大賽金獎。毒品治理躋身全國36個大中城市前三，全國禁毒重點整治示范創(chuàng)建暨宣傳教育工作會議在?？谡匍_；深入開展掃黑除惡，打掉涉黑涉惡犯罪團伙28個，包括“砂霸”團伙3個、“運霸”團伙1個，得到省委省政府肯定。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)向好，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降6.8%、23.8%，全年沒有發(fā)生導(dǎo)致人員傷亡的火災(zāi)事故。扎實推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建，全市75%的餐飲店完成“明廚亮灶”。綠色殯葬改革成效明顯。積極開展?？谂灐盎丶摇钡入p擁共建活動，成功舉辦首次“海澄文”人民防空協(xié)同演練。在春節(jié)“抗霧保運”中，全城動員，一級應(yīng)急響應(yīng)148小時，全程全方位提供保障服務(wù)，溫暖了73.4萬旅客的回家路，得到社會各界高度評價，充分展示了?？诟刹康牧己米黠L(fēng)、市民的文明素質(zhì)和城市的文明程度。

????【?？谑惺虚L丁暉作政府工作報告】

????（三）生態(tài)宜居品質(zhì)持續(xù)提升

????生態(tài)治理成效顯著。堅決落實中央環(huán)保督察和國家海洋督察問題整改，全年查處環(huán)境違法案件433宗，污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性勝利。出臺《生活垃圾分類管理辦法》《濕地保護若干規(guī)定》，劃定畜禽禁養(yǎng)和限養(yǎng)區(qū)域并關(guān)停養(yǎng)殖場349家；強力查處非法采砂運輸車輛及裝載設(shè)備1722輛，抓獲犯罪嫌疑人95人，非法采砂行為得到有效遏制。全年拆除、處置違法建筑692萬平方米，超額完成省下達任務(wù)。實施小客車保有量調(diào)控和配額指標管理，淘汰黃標車2677輛，推廣新能源汽車12127輛。完成城市集中式飲用水源地環(huán)境整治，飲用水源地國控斷面達標率、近岸海域水質(zhì)達標率均達100%；河長制湖長制系統(tǒng)測評位列全省第一，建成區(qū)21個水體全部消除黑臭，美舍河、五源河榮登全國城市水體治理光榮榜，?？谒h(huán)境治理在國務(wù)院第五次大督查中被列為典型經(jīng)驗通報表揚。特別是全市上下再接再厲，成功獲評全球首批國際濕地城市，成為?？诮ㄔO(shè)國際化濱江濱?；▓@城市的又一里程碑。

????鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌推進。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新增荔枝、蓮霧等高效作物8000畝，花卉種植突破7.2萬畝，全年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值64億元，增長4.5%。建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)10個、全省星級美麗鄉(xiāng)村41個，光纖和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全部行政村，完成農(nóng)村道路1286公里、危橋改造28座、安全飲水工程385宗、危房改造1180戶、改廁7400戶，首批117個自然村生活污水治理工程加快實施，全省推進百鎮(zhèn)千村建設(shè)現(xiàn)場會在秀英施茶村召開。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革瓊山試點任務(wù)全面完成并在全市鋪開。總規(guī)模1.8萬畝的龍灣復(fù)墾項目全面啟動。舉辦“火山荔枝月”活動，打響火山荔枝品牌，銷量和收入分別增長39.5%、64.8%，實現(xiàn)豐產(chǎn)豐收?！岸粫焙炗嗈r(nóng)產(chǎn)品訂單45.2億元、增長20.8%，創(chuàng)歷年新高。

????城市更新扎實推進。成立由院士、建筑大師組成的城市設(shè)計和建筑風(fēng)貌專家委員會。城市更新首批示范項目全部竣工，僅用120天完成三角池片區(qū)綜合整治，延續(xù)了“闖海人”的城市記憶。瓊臺福地和鼓樓保護修繕、萬綠園景觀功能提升工程加快推進；“瓊州第一塔”明昌塔啟動復(fù)建，紅城湖公園全面動工。完成棚戶區(qū)改造5863戶，超額30%完成省下達任務(wù)。實施重要門戶和主干道路“五化”提升，依法拆除廣告牌匾6278塊，立體綠化人行天橋11座，完成311棟樓體、33.8公里市政道路綠化帶亮化，全國文明城市和國家衛(wèi)生城市成果鞏固提升，美麗?？?次入鏡央視新聞聯(lián)播，盡顯椰城魅力。

????【?？谑惺虚L丁暉作政府工作報告】

????（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出重要步伐

????“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。桂林洋國家熱帶農(nóng)業(yè)公園、觀瀾湖狂野水世界、長影環(huán)球100等項目開業(yè)運營，水上飛機、游艇觀光航線開通，15個夜市街區(qū)完成升級改造，成為?？诼糜斡^光新名片。五源河文體中心體育場建成，中國足球（南方）訓(xùn)練基地迎來國家隊首訓(xùn)，全球首家巴薩世界主題館、全國首家美國職業(yè)籃球聯(lián)賽（NBA）互動體驗館相繼開館，亞洲最大的國家帆船基地公共碼頭建成開港，中國帆船帆板運動協(xié)會南方總部基地掛牌；中國—巴勒斯坦足球友誼賽、中國帆船聯(lián)賽總決賽、“萬人竹竿舞”“火山音樂節(jié)”等文旅結(jié)合的賽事活動成功舉辦，旅游城市知名度加快提升。舉辦上規(guī)模會議和展覽活動315場、增長17%，綜合收入122億元、增長18.4%，獲評中國最具品牌會獎價值目的地和最具影響力會展目的地。離島免稅購物政策再升級，實現(xiàn)免稅品銷售22億元。全年接待過夜游客2258萬人次，旅游總收入298億元，分別增長11%、12%，實現(xiàn)旅游人數(shù)、效益“雙提升”。

????現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系加快培育。金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，浦發(fā)銀行海南離岸金融創(chuàng)新中心掛牌成立，國投融資等4家融資租賃公司開業(yè)運營，國鐵融資完成首單動車組租賃業(yè)務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)相關(guān)營業(yè)收入235億元，增長14.5%；全省首個5G基站開通，螞蟻金服、字節(jié)跳動等行業(yè)巨頭成功引進，復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園稅收同比增長20倍。入選國家物流樞紐布局承載城市，空中全貨機航線開通，?？诟弁瓿韶浳锿掏铝?0765萬噸、集裝箱吞吐量185萬標箱，分別增長6.4%、12.9%。電子商務(wù)實現(xiàn)交易額1356億元，增長22.3%，占全省70%；線下移動支付覆蓋率從年初的40%提升至90%以上，位居全國前列，盒馬鮮生等新零售業(yè)態(tài)加快布局。醫(yī)藥制造穩(wěn)步增長，新增銷售過億元單品40個，實現(xiàn)產(chǎn)值229億元、增長16％。海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，新增公共服務(wù)平臺7個。打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新聚集地30家，高新區(qū)獲評國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。入圍國家知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)重點城市，全年新增高新技術(shù)企業(yè)72家，總數(shù)達270家、占全省75%。

????【海口市市長丁暉作政府工作報告】

????招商引才成果豐碩。深入開展百日大招商，赴北京、上海、香港等地點對點精準招商，創(chuàng)新開展第三方委托招商，外資招商、央企招商、優(yōu)強企業(yè)招商取得歷史性突破。引進世界500強企業(yè)4家、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)20家、知名品牌企業(yè)23家，世界四大會計師事務(wù)所全部進駐；新增外資企業(yè)93家、增長1倍，實際利用外資2.5億美元、增長7.8倍；首批認定總部經(jīng)濟企業(yè)22家，占全省73%，中旅集團成為首家落戶海南的央企一級總部。全面落實“百萬人才進海南行動計劃”，實施5項人才引進計劃、7項人才培養(yǎng)工程，全年引進各類人才1.49萬人，占全省50%左右。

????營商環(huán)境不斷優(yōu)化。持續(xù)深化“放管服”改革，“極簡審批”模式獲國務(wù)院通報表揚并向全國推廣。網(wǎng)上辦事大廳加快建設(shè)，“12345+營商服務(wù)”模式向全省推廣。國際貿(mào)易“單一窗口”上線運行，整體通關(guān)時間壓縮近半。海口愛奇藝知識產(chǎn)權(quán)供應(yīng)鏈資產(chǎn)支持證券成功發(fā)行，成為全國首例知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化項目。工商注冊同城通辦，“二十證合一”升級為“三十一證合一”。嚴格落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，設(shè)立市級中小企業(yè)發(fā)展專項資金，成立服務(wù)民營經(jīng)濟工作專班。營商環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施在全國36個大中城市中位列第二，入選中國最具投資潛力城市50強，全年新增市場主體6.18萬戶、注冊資金3848億元，分別增長20%、63.4%。

????對外開放不斷擴大。實施59國入境旅游免簽，新開通?？谥料つ?、莫斯科等國際航線15條，美蘭機場境外旅客吞吐量113萬人次、增長29%，創(chuàng)歷史新高。?？谥猎侥?、菲律賓郵輪旅游航線開通，郵輪運營航次全省第一。獲批國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)和平行進口汽車試點，創(chuàng)新推出自貿(mào)區(qū)文化保稅、融資租賃等“十項任務(wù)清單”。全年外貿(mào)進出口總額341.2億元，同比增長62.3%，占全省40.2%。深化與“一帶一路”[16]國家交流合作，舉辦第十一屆?？凇獤|盟國家駐廣州領(lǐng)事館對話會，新增菲律賓公主港等3個國際友好交流城市。瓊州海峽經(jīng)濟帶建設(shè)加快推進，成功舉辦北部灣經(jīng)濟合作組織暨城市合作組織會議，與湛江全方面、多層次交流互動，交通港航、環(huán)境保護、菜籃子等領(lǐng)域合作不斷深化。

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　　【人大代表肖就榮：大力發(fā)展集體經(jīng)濟 緩解“空心村”現(xiàn)象】隨著城市的快速發(fā)展，海口許多農(nóng)村出現(xiàn)了“空心村”現(xiàn)象。對此，人大代表肖就榮建議，在充分調(diào)研和聽取民意的基礎(chǔ)上，充分盤活集體資源，大力發(fā)展集體經(jīng)濟，讓村民有了經(jīng)濟收入，實現(xiàn)“家門口”就業(yè)，可以有效防止人員外流，緩解“空心村”現(xiàn)象。（海口網(wǎng)記者 劉杰）

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????【海口市市長丁暉作政府工作報告】

????重要片區(qū)開發(fā)加緊推進。“一園兩城兩區(qū)”產(chǎn)業(yè)集聚主陣地初具雛形。臨空產(chǎn)業(yè)園加快推進，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、企業(yè)主力”新機制，順豐、菜鳥、圓通等快遞巨頭進駐，航空維修、航食加工等項目率先落地。新海生態(tài)臨港新城規(guī)劃優(yōu)化提升，客運綜合樞紐全面動工。美安科技新城與上海臨港開展全方位合作，一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目加快建設(shè)。西海岸南片區(qū)完成控規(guī)修編，復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)總部基地啟動，未來產(chǎn)業(yè)園吸引36家知名移動互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)意向入園。?？跒称瑓^(qū)首推建筑師負責(zé)制，對不符合規(guī)劃風(fēng)貌管控的建設(shè)項目一律暫停、優(yōu)化，強力處置閑置建設(shè)用地。

????重點項目成效明顯。集中開展“重點項目服務(wù)季”，強化“六個一”責(zé)任制，設(shè)立市區(qū)兩級指揮部，責(zé)任到區(qū)、黨政同責(zé)，“一天當(dāng)作三天用”推動項目建設(shè)。全年實施省市重點項目55個，完成投資270億元，超年度計劃9個百分點；四季度固定資產(chǎn)投資連續(xù)3個月環(huán)比增長40%以上。市民游客中心等一批民生項目建成使用；“海澄文”[8]聯(lián)通工程等一批基礎(chǔ)設(shè)施項目加快推進。成功承辦海南自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)項目“11.28”“12.28”集中開工活動，海南國際會展中心（二期）、海口城際公交化鐵路、海秀快速路（二期）等38個項目開工建設(shè)，總投資418億元、占全省30%，扛起了項目建設(shè)的省會擔(dān)當(dāng)。

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????【?？谑惺虚L丁暉作政府工作報告】（一）自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得良好開局

????江東新區(qū)高起點規(guī)劃建設(shè)。聚焦“三區(qū)一中心”集中展示區(qū)目標定位，堅持規(guī)劃先行，全球超過60家一流設(shè)計團隊踴躍參與江東新區(qū)概念規(guī)劃征集，總體規(guī)劃綱要、起步區(qū)城市設(shè)計、臨空產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃等高質(zhì)量完成，路網(wǎng)、水系管網(wǎng)、建筑風(fēng)貌、智慧城市等配套規(guī)劃協(xié)同推進。著力夯實基礎(chǔ)工作，積極有效爭取國家部委支持，以超常規(guī)力度完成土地、人口、海洋、地質(zhì)等17項基礎(chǔ)調(diào)查；嚴控項目建設(shè)，嚴管戶口遷入，實現(xiàn)新增違建為“零”，拆除、處置存量違建299.6萬平方米；把黨支部建在一線，60天完成9600畝土地征收。著力完善基礎(chǔ)設(shè)施，啟動繞城高速（二期）、文明東越江隧道、白駒大道延長線等9個首批基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、示范性重大工程，海口首家國際學(xué)校哈羅公學(xué)開工建設(shè)，江東大道實現(xiàn)功能性通車。著力培育基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和規(guī)劃研究，嚴格項目準入門檻，49家大型知名企業(yè)申請落戶。

????【海口市市長丁暉作政府工作報告】現(xiàn)在，我代表?？谑腥嗣裾虼髸蟾婀ぷ?，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

????2018年工作回顧：

????2018年是我市發(fā)展極不平凡的一年。4月13日，習(xí)近平總書記親臨海口視察指導(dǎo)，出席慶祝海南建省辦經(jīng)濟特區(qū)30周年大會并發(fā)表重要講話（以下簡稱“4·13”重要講話），中央出臺支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見（以下簡稱中央12號文件），支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)，逐步探索、穩(wěn)步推進中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，賦予海南全面深化改革開放新的重大責(zé)任和歷史使命，為海口高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，給全市上下以極大的鼓舞。

????一年來，在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記“4·13”重要講話和中央12號文件精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，擔(dān)當(dāng)實干、攻堅克難，經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)治理有機結(jié)合、實現(xiàn)“雙贏”，主要經(jīng)濟指標高于全省，較好地完成了市十六屆人大四次會議確定的各項任務(wù)。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1511億元，同比增長7.6%；固定資產(chǎn)投資完成1313億元，同比下降6.2%；地方一般公共預(yù)算收入169.9億元，同口徑增長13.9%；社會消費品零售總額757.6億元，同比增長5.9%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入36137元，同比增長8.5%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入14886元，同比增長8.2%?？諝赓|(zhì)量在全國169個城市中排名第一，全面完成省下達的節(jié)能減排降碳控制目標。

????【?？谑械谑鶎萌嗣翊泶髸谖宕螘h正式開幕】主持人（杜立文）：各位代表、同志們，?？谑械谑鶎萌嗣翊泶髸谖宕螘h應(yīng)出席會議的代表288人，第一次全體會議實到266人，符合法定人數(shù)?，F(xiàn)在我宣布，?？谑械谑鶎萌嗣翊泶髸谖宕螘h開幕，請全體起立，奏唱國歌。

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????【人大代表胡余亨：擦亮產(chǎn)業(yè)“金字招牌” 助力鄉(xiāng)村振興】“我比較關(guān)注鄉(xiāng)村振興這一方面。”人大代表胡余亨表示，?？谛枰援a(chǎn)業(yè)發(fā)展作為支撐，擦亮產(chǎn)業(yè)“金字招牌”，才能下好鄉(xiāng)村振興“這盤棋”。比如石山鎮(zhèn)，就可以圍繞鄉(xiāng)村旅游道路，打造一條特色產(chǎn)業(yè)帶，帶動經(jīng)濟發(fā)展，從而助力鄉(xiāng)村振興。（海口網(wǎng)記者 劉杰）

????【人大代表郭紅星：壯大海洋產(chǎn)業(yè)形成集聚區(qū)】人大代表郭紅星建議，政府要扶持海洋產(chǎn)業(yè)尤其是海洋生物產(chǎn)業(yè)，打造集聚區(qū)形成示范效應(yīng)，壯大?？诘暮Ｑ螽a(chǎn)業(yè)。（?？诰W(wǎng)記者 黃暉）

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????【人大代表洪義乾：把施茶村打造成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的樣板鄉(xiāng)村！】“施茶村作為?？诘摹W(wǎng)紅村’而備受關(guān)注。我們今年計劃把施茶村打造成鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的‘樣板鄉(xiāng)村’。”人大代表洪義乾介紹，今年將實施“一村一品”計劃，在施茶村內(nèi)的自然村“因村施策”，發(fā)展爬山、采摘、民宿等產(chǎn)業(yè)，把施茶村打造成?？卩l(xiāng)村旅游的一張名片。（?？诰W(wǎng)記者 黃暉）

????【人大代表張文義：違建要標本兼治 實現(xiàn)城市美、產(chǎn)業(yè)興】人大代表張文義表示，現(xiàn)在海南正在大力建設(shè)自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港。?？谧鳛槭鞘校⒅剡`建方面的工作，把違法建筑拆除了，城市才能美。目前不應(yīng)僅僅局限于拆和罰，還需要提供制度支持，做到治標又要治本，才能實現(xiàn)城市美、產(chǎn)業(yè)興。（?？诰W(wǎng)記者 劉杰）

????【?？谑惺鶎萌舜笪宕螘h21日開幕】海口市第十六屆人民代表大會第五次會議將于2019年2月21日至23日在海南國際會展中心召開，會期三天。目前大會的各項籌備工作已經(jīng)完畢。

????本次大會的建議議程為：一、聽取和審議?？谑腥嗣裾ぷ鲌蟾妫欢?、審查、批準?？谑?018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與?？谑?019年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案；三、審查2018年?？谑泻褪斜炯夘A(yù)算執(zhí)行情況與2019年?？谑泻褪斜炯壺斦A(yù)算草案，批準2018年市本級預(yù)算執(zhí)行情況的報告與2019年市本級預(yù)算草案；四、聽取和審議?？谑腥嗣翊泶髸?wù)委員會工作報告；五、聽取和審議海口市中級人民法院工作報告；六、聽取和審議?？谑腥嗣駲z察院工作報告；七、審議?？谑械谑鶎萌嗣翊泶髸谖宕螘h關(guān)于設(shè)立?？谑械谑鶎萌嗣翊泶髸鐣ㄔO(shè)委員會的決定（草案）；八、決定?？谑械谑鶎萌嗣翊泶髸鐣ㄔO(shè)委員會主任委員、副主任委員、委員人選；九、選舉；十、審議海口市人大常委會關(guān)于辦理市十六屆人大四次會議以來代表議案和建議辦理情況的報告（書面）。?