????段定梅(左)、喬轉(zhuǎn)麗一直留著兩人在大會上被民警押著的照片。記者 吳偉 攝
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- 核心提示
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兩名陜西渭南市富平縣農(nóng)民進(jìn)京上訪后,被縣政府組織安排了一次公開處理大會,由警察押著胳膊,在廣場上接受“公開處理”。
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對于當(dāng)時有多少人在廣場參觀兩名農(nóng)民“被處理”,記者沒有查到統(tǒng)計數(shù)據(jù),有現(xiàn)場目擊者認(rèn)為有近萬人。
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兩名農(nóng)民的生活從此被改變。她們變得自閉、自卑,唯一希望的事是“恢復(fù)名譽(yù)”。被影響的,還有他們的家人。
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富平縣官方稱,這樣的處理方式是縣里“集體研究的結(jié)果”。
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11月7日,陜西富平縣農(nóng)民段定梅、喬轉(zhuǎn)麗還在商量著,怎么“討還公道”。段定梅說,盡管事情已過半年多,但她們還是無法“從噩夢中走出”。
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事情發(fā)生在2010年3月5日。那天早晨,段定梅、喬轉(zhuǎn)麗都被“接訪車”帶到了富平縣公安局治安大隊。
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42歲的段定梅,高中文化程度,因征地補(bǔ)償糾紛,曾將村組起訴至法院。她認(rèn)為官司過程有問題,于是自己寫材料,2010年2月18日到北京上訪。
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47歲的喬轉(zhuǎn)麗,則是與富平縣法院存在建筑采光權(quán)等糾紛,2008年時兩次到北京上訪。今年2月,是她第三次赴京。
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在北京遞交了上訪材料后,兩人于3月4日被北京警方移交渭南警方。4名工作人員連夜將她們用專車遣返回鄉(xiāng)。
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3月5日上午,在富平縣公安局做完詢問筆錄,段定梅被“警告”,喬轉(zhuǎn)麗則因重訪被處行政拘留十日。
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隨后,她們被告知暫時不能回家,先在辦公室等著。
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近12時,警方通知,下午要開一個會,要求段定梅、喬轉(zhuǎn)麗也要參加?!拔乙詾槭菄谝黄鸬膶W(xué)習(xí)班,領(lǐng)導(dǎo)批評教育一下我們,就讓回家?!倍味氛f。
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而此刻,在縣政府廣場,已有一兩百人等著看這個會。段定梅的丈夫李志民也站在其中。
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【意外】“不得申辯不許說話”
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3月5日下午約1點,縣政府廣場開始布置會場,設(shè)了“主席臺”,扯起了橫幅:“富平縣涉訪違法行為公開處理大會”。
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李志民碰到了兩名村組干部,他問能否設(shè)法阻止大會,得到的回答是,這是縣領(lǐng)導(dǎo)安排的。
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據(jù)李志民講,他在清早聽公安局的朋友說,有兩個上訪女子被帶回縣里,他心頭“咯噔”一下。趕到縣治安大隊,他確定有段定梅,但被告知下午在廣場上要開個會。
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近下午2時,段定梅、喬轉(zhuǎn)麗被帶上警車。民警提醒她倆“不得申辯、不準(zhǔn)說話,否則會很難堪”。
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喬轉(zhuǎn)麗回憶,民警說下車會押著她們的胳膊,“他們說,縣領(lǐng)導(dǎo)安排的,他們也沒辦法”。
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車行至縣政府廣場,透過車窗,段定梅、喬轉(zhuǎn)麗看到了黑壓壓的人群。
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段定梅說,自己當(dāng)時特別想跑,或“找個地洞鉆進(jìn)去”。
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廣場對面的小吃店老板回憶,當(dāng)時警車從人群中穿過,開進(jìn)會場。有許多人涌向車前,向車?yán)飶埻?。一名民警拉上了簾子?/p>
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段定梅覺得“那幾分鐘像過了一年,腦子一片空白?!?/p>
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李志民透過車窗看到了妻子,他說自己甚至一瞬間有了“劫車”的念頭。
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車門打開,離主席臺約100米,段、喬二人被押著走過這段路。
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段定梅覺得當(dāng)時“萬箭穿心”,“眼前都是黑的”。
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這時候,廣場上聚滿了人。廣場附近理發(fā)店老板估計,當(dāng)時圍觀者有近萬人,多是路人。李志民則估計有1萬四千人。
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8月7日,一名富平縣的村干部透露,3月5日當(dāng)天縣里通知了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村組的干部去開會。他說“明知縣政府在瞎搞,但我們不敢說”。
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8月7日,段定梅所在的東上官鄉(xiāng)牛蹄新組,另一名上訪者李長茂稱,開會前一周,“段定梅回來要被拘留勞教的傳聞,已經(jīng)傳遍了”。
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【處理】萬人大會“被露臉”
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3月5日下午2時,公開處理大會開始。
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主席臺上坐了副縣長以及縣政法委、縣法院領(lǐng)導(dǎo)。臺下是富平各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組的干部們,外圈則都是圍觀群眾。
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段定梅、喬轉(zhuǎn)麗被警察押著胳臂,站在主席臺前,面向群眾。
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據(jù)李志民回憶,當(dāng)天的大會,由縣法院院長宣布開始,由政法委書記宣讀兩人“違法上訪的案情”,公安局副局長宣讀行政警告決定。
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李志民說,大會持續(xù)了近40分鐘。他沒有心思聽那些人讀什么,而是扯著脖子在會場里數(shù)熟人,“天天見的就有30多個,人丟大了。”
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官員們宣讀完各種材料后,攝像機(jī)、照相機(jī)圍住段定梅、喬轉(zhuǎn)麗一頓猛拍。
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“我腦袋昂得高高的,不過內(nèi)心還是羞愧難當(dāng)。當(dāng)時我感覺我成了個罪犯?!倍味氛f。
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喬轉(zhuǎn)麗回憶,她當(dāng)時心里一直念叨:“這以后可咋活???”
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公開處理大會結(jié)束,民警將二人押上車,到看守所門口,放了段定梅。喬轉(zhuǎn)麗則被執(zhí)行拘留。
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李志民騎電動車到段定梅跟前,說了倆字:“走!回!”段定梅貼著丈夫的背,路上兩人沒說話。
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從3月5日起,富平縣電視臺滾動播出處理大會的新聞。3月8日,段定梅在朋友提醒下看了電視,次日,她立即去了省信訪辦,要求停播。
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看她哭個不停,接待人員打了電話,后來“新聞”停播。
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8月4日,牛蹄新組兩名村民說,他們是看電視后,“才知道段定梅受了這么大委屈”。
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【官方】大會乃“集體”決定
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在富平法院網(wǎng)上,關(guān)于“涉訪違法行為公開處理大會”目前仍有文章保存。
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在一篇名為《富平縣法院化解涉法涉訴信訪案件的具體做法》的文章中,有如下段落:“針對個別上訪戶的違法上訪和無理纏訪,縣法院及時向縣委、人大、政府匯報,取得了黨委、政府的大力支持,適時召開涉訪違法行為處理大會……”
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8月5日下午,富平縣政法委副書記任繼文說,“公開處理大會”以前沒開過,3月開過那一次后也沒再開過。
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任繼文稱,公開處理大會是由富平縣“社會突出問題聯(lián)席會議辦公室”集體研究后給出的處理方案。
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他介紹,“聯(lián)席會議辦公室”由一名常務(wù)副縣長掛帥,政法委書記任常務(wù)副組長,辦公室設(shè)在縣政法委?!斑@個公開處理大會還是由縣政府決定的,政法委在其中擔(dān)任組織協(xié)調(diào)的功能?!?/p>
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在解釋為何使用“公開處理”方式時,任繼文稱,中央政法委2009年曾發(fā)文要求對重大、惡劣違法上訪事件進(jìn)行處理,“但原文很籠統(tǒng),沒有給出具體處理辦法”。
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據(jù)段定梅、喬轉(zhuǎn)麗兩人講,她們是逐級上訪,也無擾亂社會秩序行為,富平縣法院信訪辦主任劉銀學(xué)、紀(jì)檢組組長高建峰稱,富平是“上訪重災(zāi)區(qū)”。在基層信訪工作中,最困難的部分就是對上訪行為進(jìn)行法律界定,所以難免會使用一些“有中國特色的解決方案”。
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高建峰說:“本來還想勞教她們呢?!?/p>
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【改變】帶著“自卑”的生活
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當(dāng)?shù)匾幻褰M長認(rèn)為,公開處理大會“把小事搞成了大事”。
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目擊大會的理發(fā)店老板評價:“現(xiàn)在又不是‘文革’,哪怕上訪戶違法了,這也嚴(yán)重侵害了人家名譽(yù)?!?/p>
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據(jù)李志民介紹,公開處理大會改變了他們一家的生活。他說,開完大會那幾天,段定梅夜里無法入睡,躺著時會突然渾身哆嗦。
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三天三夜,段定梅除了發(fā)呆就是寫材料。
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3月9日,因為電視臺的事,段定梅清晨6點多就出發(fā)去西安?!澳菚r間人少,我選了條人少的路?!?/p>
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段定梅、喬轉(zhuǎn)麗都說,現(xiàn)在最不想見的是親人,一看見,眼淚就在眼里打轉(zhuǎn)。
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段定梅稱,至今她沒主動到任何一個親戚家、同學(xué)家、熟人家串門,“我感到自卑”。
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村民李長茂說,沒出事前,段定梅常去村口打麻將,但出事后,他只在村里見到段定梅一兩次。
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段定梅說,那件事后自己能不出門就不出門,必須出門則希望遇到越少的人越好。有次她聽見兩個女人嘀咕,“好像是給這個女的開的會”,眼淚一下就涌出。
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“我根本無法面對孩子。”段定梅被公開處理后,15歲的兒子輟學(xué)。李志民要在縣里幫他找個工作,他不答應(yīng),寧可天天奔波去渭南打工。
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事過幾個月后,8月初,段定梅跟兒子進(jìn)行了一番長談。兒子說,媽媽“上大會”是他輟學(xué)的直接理由,不過更早的時候,2008年底,段定梅在街上販水果被城管逮住把水果踩得稀爛,他當(dāng)時就想不上學(xué)去打工,“就不會讓媽媽這么難過了”。
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47歲的喬轉(zhuǎn)麗稱,自己“上大會”后,一家人整天唉聲嘆氣,不大說話。她說,曾經(jīng)陸續(xù)有人給大兒子介紹對象,大會后再沒人上門了。在西安上學(xué)的小兒子勸她別再上訪,說同學(xué)們聽說處理大會的事后,都在問他,“你媽媽做了什么事情???”
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【期待】會否有“公開道歉會”?
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段定梅和喬轉(zhuǎn)麗一直希望能“恢復(fù)名譽(yù)”。
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4月,她倆分別向富平縣公安局提出了行政復(fù)議申請,希望撤銷3月4日下達(dá)的行政處罰決定。5月底6月初,喬轉(zhuǎn)麗、段定梅分別收到?jīng)Q定書,申請被駁回。
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段定梅開始時不想打官司。5月20日,她曾赴京,咨詢?nèi)珖鴭D聯(lián)法律幫助中心和中國政法大學(xué),兩家單位均回復(fù),富平縣這一處理方式涉嫌嚴(yán)重侵犯公民名譽(yù)權(quán)。
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段定梅也曾在指定接訪日找縣委書記,但她沒見到,“書記對面辦公室的女職員對我說,開‘批斗會’是‘教育你們’?!?/p>
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北京律師周澤聽了段定梅、喬轉(zhuǎn)麗的經(jīng)歷后提出,無論她們是否違法上訪,富平縣“公開處理大會”都已涉嫌損害公民人格尊嚴(yán),當(dāng)事人可起訴縣政府侵犯名譽(yù)權(quán)。
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9月14日,段定梅和喬轉(zhuǎn)麗向渭南市公安局再次提出行政復(fù)議申請,至今無結(jié)果?!皼]有一個人向我們解釋。”,段定梅說,“他們一點悔意都沒有?!?/p>
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11月7日,段定梅、喬轉(zhuǎn)麗她們還在商量著怎么討個說法。
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喬轉(zhuǎn)麗盼著,有一天,縣里會給她倆專門開一個公開道歉會,也要有上萬人參加,得在電視臺連著播,“起碼得10天”。
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