海口網(wǎng)6月3日消息　個稅修正草案征詢意見已經(jīng)結束，可能是23萬多條意見認為3000元免征額太低，5月10日三個有關部門召開專家座談會，“多位經(jīng)濟專家表示，3000元起征無需再調(diào)”，認為提供意見的網(wǎng)民“相對于納稅人屬于少數(shù)，不能認為就代表了所有工薪所得稅人的意見”。

　　如果最終出臺的個稅修改辦法真的印證了這些專家的意見，那么無疑是說這些專家比數(shù)十萬網(wǎng)民更代表民意，那么轟轟烈烈地在網(wǎng)上收集網(wǎng)民的意見實際上變得沒有意義了。

　　但是，到底是若干個經(jīng)過有關部門挑選的專家更代表民意，還是那些自發(fā)的提供意見的網(wǎng)民更代表民意呢？按照這些專家的邏輯，提供這些意見的網(wǎng)民，只占中國億萬個稅納稅人的千分之一，所以不具有代表性。但是這些專家忘記了，自己寥寥數(shù)人，只占中國億萬納稅人的千萬分之一，更沒有代表性。

　　光看人數(shù)對比，專家的民意代表性也不如數(shù)十萬網(wǎng)民。但是這也并不說明人數(shù)較少的專家就一定比網(wǎng)民代表的民意要差，關鍵在于，這些專家是怎么遴選出來的，網(wǎng)民的意見又是怎么樣匯集起來的。如果挑選專家的人或部門，有自己強烈的傾向性，只挑選或多挑選那些支持自己觀點意圖的專家，那么專家的意見最多只能代表他個人或者是挑選他的部門機構的意見。同樣，如果網(wǎng)上意見是經(jīng)過挑選的，或者是對于一些意見進行了限制，那么再多的網(wǎng)上意見，也不能說代表了真實的民意。

　　因此，要讓專家和網(wǎng)上意見具有代表性，程序必須經(jīng)得起質(zhì)疑和檢驗。由于外界對于程序的操作往往不甚明了，那么程序要有公信力的話，對于程序的全部要素及其操作則需要置于陽光之下。所以如果是挑選少部分人的話，那么挑選的人員，不能將自己的意志以任何形式加于被挑選的人的意志之上，或者按照自己的偏向來選擇人員，或者按照既定的結論來總結征詢的意見。而對于大范圍的征詢意見，在程序上的要求，則必須是所有意見公開，不設禁忌，讓人暢所欲言。

　　從屢被曝光的諸多招聘、招標、聽證會的內(nèi)幕來看，有關部門往往以已經(jīng)走過程序或者程序合法來搪塞，但是這些程序的要素和操作過程并沒有全部置于陽光之下，程序實際上是被操縱了，或者程序成為了實現(xiàn)既定目的的遮羞布，因此造成了許多“蘿卜招聘”、“量身定做的招標”等等。這樣的招聘和招標，在設置招聘和招標的程序中，沒有完全準確的公開全部應聘和投標的人員和單位的真實信息，設置的招聘和招標條件是具有惡意排他性。

　　征詢專家意見就應該公開挑選專家的標準、要讓專家自我報名和推薦，專家也要公布自己的觀點、要公布最后被挑中專家的就職機構及利益背景，所有專家的意見要全部公布。如果這些程序的要素都置于陽光之下，專家的意見才具有一定的民意代表性，才有公信力。同樣，網(wǎng)上征詢意見，不能設置觀點和參與的障礙，全部網(wǎng)上意見要無篩選的公布等等。如果做到這些，則網(wǎng)上征集的意見就具有民意代表性，具有公信力。

　　個稅征詢意見中網(wǎng)民的意見明顯比專家具有更大的民意。那些被挑選的專家，一邊倒地發(fā)表與網(wǎng)民相反的意見，讓人滿腹狐疑。而網(wǎng)上的專家調(diào)查表明，70%的經(jīng)濟學家認為個稅免征額過低，而反對的人則多數(shù)具有財稅背景。

　　對于個稅改革，顯然宜重點考慮更具有民意的網(wǎng)民的意見。同理，在其他征詢意見的事務中，也應當將程序和專家置于陽光之下。

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