7月6日，在美國(guó)首都華盛頓白宮東廳，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在線回答網(wǎng)民提問(wèn)。新華社記者張軍攝

　　?？诰W(wǎng)消息7月15日??? 美國(guó)白宮6月29日發(fā)布了奧巴馬簽署的新版《國(guó)家反恐戰(zhàn)略》，強(qiáng)調(diào)把反恐重點(diǎn)轉(zhuǎn)移至針對(duì)美國(guó)本土的恐怖襲擊，重點(diǎn)打擊“基地”恐怖組織。從內(nèi)容看，這份報(bào)告綜合了近年來(lái)反恐取得成效的一些政策和做法，但并沒(méi)有提出什么新概念。如把它放到本·拉登被成功鏟除及美國(guó)戰(zhàn)略收縮的大背景下，便不難讀出奧巴馬新反恐戰(zhàn)略的話外之音。

　　奧巴馬反恐戰(zhàn)略對(duì)反恐陣營(yíng)的話外音——放棄反恐國(guó)際責(zé)任

　　“9·11”事件不僅改變了美國(guó)人的生活，也在美國(guó)主導(dǎo)下改變著世界，明眼人都看得出美國(guó)在“挾反恐以令天下”。從美國(guó)大兵的戰(zhàn)靴歷史性地踏上中亞的那一刻起，美國(guó)就開(kāi)始收獲戰(zhàn)略利益。如今，十年即將過(guò)去，反恐作為一個(gè)題材也被炒作得差不多了，似乎到了該降低其負(fù)面影響的時(shí)候了。

　　反恐戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)結(jié)束，美國(guó)戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移。與小布什行事風(fēng)格不同，奧巴馬更喜歡做了再說(shuō)。2010年美國(guó)《國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》顯示了奧巴馬的戰(zhàn)略調(diào)整，其實(shí)很多事已經(jīng)是奧巴馬上臺(tái)以來(lái)就著手實(shí)施的，如反恐重心東移、出臺(tái)阿巴新戰(zhàn)略、放棄反恐戰(zhàn)爭(zhēng)、強(qiáng)調(diào)多邊合作等，其中關(guān)鍵性的一點(diǎn)，就是將反恐戰(zhàn)略在國(guó)家安全中的地位降格。

　　誰(shuí)都看到了，反恐戰(zhàn)爭(zhēng)是一場(chǎng)打不完的戰(zhàn)爭(zhēng)。正因?yàn)槿绱?，在奧巴馬看來(lái)，必須放棄反恐戰(zhàn)爭(zhēng)口號(hào)，但反恐行動(dòng)還要進(jìn)行下去。美國(guó)歷來(lái)習(xí)慣對(duì)其利益或者威脅進(jìn)行排序，今年2月公布的《國(guó)家軍事戰(zhàn)略》，就將北美定位為最重要的利益，大中東地區(qū)排在加勒比海、南美和中美洲地區(qū)之后，位列第三。而此次這份《國(guó)家反恐戰(zhàn)略》在關(guān)注地區(qū)的排序中把中亞放在了最后，南亞上升至第二位。有評(píng)論稱(chēng)，中印等亞洲國(guó)家抓住了美國(guó)十年反恐的戰(zhàn)略機(jī)遇，正在強(qiáng)勢(shì)崛起。

　　美國(guó)擔(dān)當(dāng)反恐國(guó)際義務(wù)代價(jià)太大，出力不討好?！?·11”事件后，美國(guó)在反恐上投入了大量資源。就在新版《國(guó)家反恐戰(zhàn)略》頒布當(dāng)天，美國(guó)布朗大學(xué)公布了名為《戰(zhàn)爭(zhēng)代價(jià)》的研究報(bào)告，認(rèn)為“9·11”事件后，美國(guó)在阿富汗和伊拉克等戰(zhàn)爭(zhēng)上的開(kāi)支在3.7萬(wàn)億美元到4.4萬(wàn)億美元之間，考慮到易被忽視的受傷退役軍人補(bǔ)貼，這些數(shù)字還要大幅上漲。就生命代價(jià)而言，這兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)導(dǎo)致22.4萬(wàn)和25.8萬(wàn)人直接死亡，現(xiàn)在看來(lái)，“9·11”事件中每一個(gè)人死亡隨后又帶來(lái)了73人死亡。

　　在成本上，反恐和恐怖分子是極不對(duì)稱(chēng)的?？植酪u擊的特性決定了以極小代價(jià)就能造成極大損失，而且還會(huì)越打越強(qiáng)。相比之下，反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中的美國(guó)再也難以像以往那樣大發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)橫財(cái)，因而其對(duì)國(guó)際反恐感到越來(lái)越力不從心。

　　美國(guó)只管本土安全，不再管全球公共安全。歐洲盟國(guó)自己要加強(qiáng)反恐，美國(guó)提供有限援助。盡管這桿反恐大旗還要繼續(xù)扛下去，但收縮反恐戰(zhàn)線、轉(zhuǎn)變反恐方式對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)已勢(shì)在必行。本土安全是美國(guó)人生死攸關(guān)的利益，反恐拳頭打得越遠(yuǎn)，反而會(huì)有不安全之感。從利比亞打的這場(chǎng)亂仗中，美國(guó)人也看到，自己同一些歐洲盟國(guó)的關(guān)系絕非鐵板一塊，法國(guó)率先發(fā)動(dòng)對(duì)利空襲也不能不說(shuō)挑戰(zhàn)了美國(guó)的權(quán)威。在此金融危機(jī)陰魂不散的困難時(shí)期，美國(guó)正好有理由順?biāo)浦郏屆藝?guó)加強(qiáng)反恐，自己則提供情報(bào)等方面的有限援助。這樣一來(lái)不會(huì)讓別人白白坐享反恐紅利，二來(lái)仍不放棄隨時(shí)介入的權(quán)利，確保對(duì)全球反恐的主導(dǎo)權(quán)。