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南水北調(diào)面臨“移民大考” 倒逼社會(huì)管理創(chuàng)新

??诰W(wǎng) http://mmkcvlj.cn 時(shí)間:2011-11-28 10:47

  扎根新的熱土

  2009年8月25日,對于世代居住在丹江口庫邊的河南省淅川縣金河鄉(xiāng)姚灣村村民來說是個(gè)難以忘懷的日子。這天天還沒亮,全村老老少少1094口挎上包袱,在縣鄉(xiāng)干部的陪伴下,踏上了前往數(shù)百公里之外的鄭州市中牟縣的移民搬遷之路。

  中牟縣毗鄰鄭州,緊靠黃河,土地平整,水資源充足,是遠(yuǎn)近聞名的水產(chǎn)、蔬菜、花草特色縣。然而對于剛剛遷來的移民來說,這里不過是一片陌生的土地。

  發(fā)展前景激勵(lì)人

  為了使搬來的移民“可發(fā)展、能致富”,中牟縣在搬遷前對姚灣村進(jìn)行了先期調(diào)查,依據(jù)庫區(qū)居民的生活習(xí)慣和當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)特色,確定了“水產(chǎn)養(yǎng)殖、高效種植、勞務(wù)輸出和特色副業(yè)”四大致富途徑。

  為此,中牟縣專門為姚灣村240多戶移民挖了占地380余畝的32個(gè)連片魚塘?!拔覀円恢鄙钤趲靺^(qū),養(yǎng)魚大家熟,都爭著養(yǎng),可塘少戶多不夠分,最后只能抓鬮承包?!币炒甯敝ο扰逭f。

  但沒養(yǎng)多久,許多移民就反映:以前在水庫里養(yǎng)魚用網(wǎng)箱,飼料用得少,魚還不生病,現(xiàn)在在塘里養(yǎng),跟以前區(qū)別很大,根本養(yǎng)不活!按照遷安兩地為姚灣村量身打造的3年發(fā)展規(guī)劃,今后還要在該村建大棚、蓋豬場、蓋雞舍,村民對于這些項(xiàng)目更是不感興趣——熟悉的養(yǎng)魚都不行,這棚里種菜、場里養(yǎng)豬養(yǎng)雞能搞好?

  意識(shí)到問題的中牟縣政府當(dāng)即決定,對全縣的移民集中進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),同時(shí)鼓勵(lì)遷來的年輕人到農(nóng)技學(xué)校學(xué)習(xí)。2009年9月,為期一個(gè)月的移民集中培訓(xùn)正式進(jìn)村開課。

  培訓(xùn)結(jié)束后,當(dāng)?shù)卣纸M織姚灣村村民到山東壽光學(xué)習(xí)大棚蔬菜種植,并從鄰村和山東分別聘請了養(yǎng)魚和種菜能手進(jìn)村指導(dǎo),村里的種植、養(yǎng)殖業(yè)逐漸發(fā)展起來。

  “去年我們算了筆賬,一個(gè)魚塘一年凈掙2.5萬,一個(gè)大棚一兩萬,現(xiàn)在人人忙致富,就是想打牌,也只能找‘起牌手都哆嗦’的老人了?!币ο扰逭f。

  如今,沿水泥公路進(jìn)入姚灣移民村,只見漂亮的農(nóng)舍整齊劃一,村南是連片魚塘,村北是幾個(gè)養(yǎng)殖場,村邊上還有幾十座蔬菜大棚,一片生機(jī)勃勃的景象。

  “老家人均7分坡地,一年200塊都沒人租,現(xiàn)在有的群眾把地租給別人搞規(guī)模生產(chǎn),一畝地收租賃費(fèi)600塊還嫌低。按照規(guī)劃,明年我們準(zhǔn)備再建30個(gè)大棚、2500頭規(guī)模的生豬養(yǎng)殖場?!币ο扰迳钣懈杏|地說,“故土難離,搬遷后半年內(nèi)確實(shí)很想家,但組織起來搞發(fā)展后,致富前景激勵(lì)著大家,慢慢地根也就在這兒扎下了?!?/p>

  情感撫慰穩(wěn)定人

  在外人看來,移民一句“不愿搬”頂多是不適應(yīng),而在幾年來從頭至尾采訪搬遷移民的河南日報(bào)農(nóng)村版記者趙川眼里,“那是一般人很難體會(huì)的傷痛,是人生中又一次臍帶斷裂”。

  趙川說:“守著土坯青瓦的老房子,生活了一輩又一輩,當(dāng)村民親手將祖屋的最后一堵山墻推倒,蕩起的一大片土灰后,常??梢姖M臉滄桑的老人熱淚橫流,緊攥拐杖的手抖個(gè)不?!?/p>

  南陽市統(tǒng)戰(zhàn)部部長、父親這次也是移民的劉朝瑞告訴記者,移民穩(wěn)定有三難:一是熟悉的山?jīng)]了、水沒了,過去的自然、生存環(huán)境不復(fù)存在;二是群體文化和生產(chǎn)方式變了,方言不同,種植、養(yǎng)殖項(xiàng)目不同,包括以前吃米現(xiàn)在吃面,連生活方式都不同了。三是信息鏈斷裂了,這是最重要的,農(nóng)民至少有一半的信息來自熟人社會(huì),這個(gè)熟人社會(huì)既包括本村村民,也包括十里八鄉(xiāng)的熟人、親戚,移民后熟人信息鏈不再完整,移民在情感上就會(huì)感覺孤獨(dú)無助。

  姚灣村也不例外。生生插入一個(gè)陌生的地方后,感情紐帶突然隔斷,姚灣村的矛盾一下子爆發(fā)出來。雖然是在農(nóng)場建起的新村,可安置之初,村民還是為當(dāng)?shù)仫L(fēng)沙大、土地不夠平整、出行不方便、水渠沒硬化等各種問題屢屢上訪。2009年搬遷之后,當(dāng)?shù)卣疄橐泼窭缌说?、給了種、分了肥,可村民就是不種地,最后無奈之下,政府替移民把麥種播到地里。

  為了真正了解移民,傾聽他們的情感訴求,中牟縣精選數(shù)百名縣鄉(xiāng)干部開展以駐點(diǎn)調(diào)研、駐點(diǎn)談心、駐點(diǎn)幫扶、駐點(diǎn)培訓(xùn)、駐點(diǎn)工作為主要內(nèi)容的“五駐點(diǎn)”活動(dòng),通過這一活動(dòng),解決移民反映的問題達(dá)320余個(gè)。

  在暢通了移民情感訴求的干群渠道后,中牟縣還加強(qiáng)了移民工作的合作機(jī)制:全縣安排20個(gè)縣直單位對口幫扶移民村,深入家家戶戶排解矛盾;與遷出地淅川縣結(jié)成友好縣,由淅川縣金河鎮(zhèn)黨委書記掛職中牟縣黨組成員,列席全縣重大移民工作會(huì)議,搬遷后改組的移民村支部書記則列席遷入鎮(zhèn)的移民工作會(huì)。

  除了為移民排憂解難,遷安兩地還鼓勵(lì)和組織移民村與周圍村一起搞文藝活動(dòng),以文藝為載體加速移民融合?!鞍醽砗螅来ɡ霞覟槲覀冄莩隽?場大戲,中牟縣送來了3場文藝演出,還組織村民與當(dāng)?shù)厝艘黄鸪獞?、玩船、扭秧歌、踩高蹺,這些現(xiàn)在都成了我們的保留節(jié)目,去年,演得好的還專門被請到了鄭州演出?!币ο扰逭f。

  今年10月26日,河南省對外宣布,省內(nèi)南水北調(diào)丹江口庫區(qū)的外遷移民搬遷全部結(jié)束。姚灣村村民說:“現(xiàn)在許多親戚朋友都搬到滎陽、新鄭和新鄉(xiāng)了,以后走親戚也方便,在這兒安家扎根就更踏實(shí)了?!倍屢ο扰甯袆?dòng)的是,搬到中牟的2年多,全村共有13位老人去世,除個(gè)別回鄉(xiāng)探親病逝外,其余的全部火化后葬在了中牟當(dāng)?shù)亍?/p>

  社會(huì)融入帶動(dòng)人

  如果說老人長眠中牟,從感情上穩(wěn)定了移民;那7戶和當(dāng)?shù)厝私Y(jié)親的移民家庭則帶動(dòng)了全村移民加速融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì),讓姚灣村成了當(dāng)?shù)厥烊松鐣?huì)關(guān)系中的一環(huán)。

  26歲的姚周峰在2009年之前和妻子在深圳打工多年。聽說移民搬遷,像村里許多年輕人一樣,姚周峰意識(shí)到這是一個(gè)可以改變個(gè)人甚至全村生存狀態(tài)的機(jī)遇。辭去工作,搬至中牟后,姚周峰和父親當(dāng)年就承包了移民村里的17畝魚塘。

  距喬遷新居不到半年的2009年底,姚周峰的妹妹出嫁到了離中牟姚灣移民新村不遠(yuǎn)的官地廟村?!爱?dāng)?shù)厝罕姴慌磐?,父親是電工,鄰里鄉(xiāng)親互幫幾回忙,熟悉之后這事也就水到渠成了?!泵妹玫某黾?,讓全家甚至全村擔(dān)心“被欺生”的疑慮徹底打消了。

  現(xiàn)在,跟著鄰村師傅學(xué)養(yǎng)魚、互相借錢搞發(fā)展、節(jié)日文藝交流在村里成了常事。姚周峰說:“光鄰村朋友借給我搞養(yǎng)魚的錢都有十幾萬了。”姚先佩說:“村里搞起文藝演出后,我們逢年過節(jié)就會(huì)到鄰村走一遭,鄰村有個(gè)紅白喜事,我們也會(huì)過去搭個(gè)手幫個(gè)忙,幾回下來,有個(gè)打工的活兒鄰村也都先照顧我們?!?/p>

  據(jù)介紹,目前,僅鄰村種草種花大戶吸納的姚灣村婦女勞動(dòng)力就有數(shù)十人,每天早上車接、晚上車送,每個(gè)人一天有五六十元的收入。

  中牟縣移民辦負(fù)責(zé)人告訴記者,為了讓移民更好地融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì),縣鄉(xiāng)多次到周邊村莊進(jìn)行宣傳,營造融洽的氛圍,提倡村與村互相幫扶。

  如今,融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)后的姚灣村村民不僅沒人返鄉(xiāng)投親,有人還把留在家鄉(xiāng)的親戚也搬了過來。今年3月姚周峰的父親在外出買魚苗的路上不幸遭遇車禍,當(dāng)場身亡。在周邊群眾的幫助下,姚周峰把父親葬在中牟后,挑起了全家的大梁,“我已經(jīng)把遠(yuǎn)在淅川的姐姐接了過來,全家都要在這里扎根”。(半月談?dòng)浾吡_輝 李鵬 林嵬)

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[來源:半月談 ] [作者:羅輝 林嵬 李鵬] [編輯:鄭克姍]
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