海秀路上下班高峰期擁堵嚴(yán)重。記者 李漢仁攝

　　?？诰W(wǎng)2月15日消息（記者 吳開詩(shī) 實(shí)習(xí)生 段燁 攝影報(bào)道）堵、堵、堵！說起?？诘缆方煌?，雖然市委市政府也在不斷地解決道路交通擁堵情況，打通斷頭路，架設(shè)行人天橋，調(diào)整道路組織，但是市民的第一反應(yīng)仍就是“堵”。能否真正解決城市道路交通擁堵的問題，成了市委市政府解決民生問題的工作之一。

　　在海口市“兩會(huì)”上，委員們提交了?？诘缆窊矶卢F(xiàn)狀的提案，剖析擁堵的原因，為?？谑械缆贰敖舛隆苯ㄑ垣I(xiàn)策。市委副書記、市長(zhǎng)冀文林在《政府工作報(bào)告》中指出，繼續(xù)打通10條斷頭路，優(yōu)化重點(diǎn)片區(qū)交通組織優(yōu)化和新增公交路線。

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　　現(xiàn)狀：道路擁堵存在諸多因素

　　?？谧鳛閲?guó)際旅游島中心城市，人流、物流、商流日益增多，由于交通設(shè)施滯后，跟不上汽車擁有量和出行量的急劇攀升，交通壓力越來越大，交通擁堵現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。

　　原因1：公交站設(shè)置不合理致道路擁堵

　　在市區(qū)的多條道路上，公交站點(diǎn)的設(shè)置緊靠機(jī)動(dòng)車道，公交車?？吭跈C(jī)動(dòng)車上上落乘客，嚴(yán)重影響了車輛的通行。

　　葉保群認(rèn)為，交通規(guī)劃不夠科學(xué)、公交站點(diǎn)布局不夠合理、公交優(yōu)先戰(zhàn)略沒有擺上突出位置、交通智能化水平不高等這些問題，就是道路擁堵的原因之一。這些問題如不盡快解決，當(dāng)前乃至以后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，車輛增長(zhǎng)與交通擁堵的矛盾將得不到緩解，甚至有局部分惡化的趨勢(shì)。

　　原因2：紅綠燈設(shè)置不合理致人為添堵

　　市區(qū)不少道路出現(xiàn)不同程度交通擁堵“頑疾”，而且已經(jīng)出現(xiàn)固定路段和固定時(shí)段的趨勢(shì)。主要原因之一是道路交通標(biāo)志紅、綠信號(hào)燈、隔離帶設(shè)置不科學(xué)、不合理，人為造成交通堵塞，擠占和浪費(fèi)交通資源，給周邊的機(jī)關(guān)單位、企業(yè)造成交通困難。

　　紅綠燈設(shè)置不合理、配時(shí)不當(dāng)或設(shè)施不完善，不能很好的發(fā)揮應(yīng)有的調(diào)控作用，適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要，輕則造成路口的擁堵，增加車輛燃油量和尾氣的排放量，重則會(huì)影響到交通秩序和行人的安全。

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　　原因3：電動(dòng)車違章行為的加速

　　目前，?？诘臋C(jī)動(dòng)車數(shù)量超過30萬輛，電動(dòng)車在給市民帶來便利的同時(shí)，也帶來諸多交通安全問題：闖紅燈、逆行、超載、超速、混行機(jī)動(dòng)車道……電動(dòng)車交通違法現(xiàn)象觸目驚心。

　　這支龐大的交通工具隊(duì)伍對(duì)?？趲淼慕煌ü芾韷毫κ遣谎远鞯?。致公黨?？谑形瘑T會(huì)認(rèn)為，?？谝味拢钪饕氖峭晟品菣C(jī)動(dòng)車道建設(shè)，讓非機(jī)動(dòng)車有路可走，不再擠占機(jī)動(dòng)車道。

　　原因4：公共停車場(chǎng)少致機(jī)動(dòng)車亂停亂放

　　王友勝認(rèn)為，為道路交通服務(wù)的停車場(chǎng)建設(shè)滯后，許多車輛特別是來?？谵k事的外地車在無法找到公共停車場(chǎng)地的情況下亂停亂放，增加了?？诘缆返耐ㄐ袎毫偷缆方煌ǘ氯?。

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　　建言獻(xiàn)策：道路擁堵需要多管齊下破解

　　針對(duì)?？谑械缆方煌〒矶碌默F(xiàn)狀，委員們也積極建言獻(xiàn)策，共同為?？诘缆返臅惩ǘ?。

　　建議1：優(yōu)先發(fā)展公共交通

　　由于?？诮ㄔO(shè)規(guī)劃的落后，丁字路、斷頭路存在過多的狀況嚴(yán)重制約了海口的公交車運(yùn)行，以至造成公交車線路混亂的現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在公交線路的隨意設(shè)置、公交車線路過長(zhǎng)、公交車大街小巷到處走、核心城區(qū)線路扎堆。

　　此外，全市多數(shù)線路從中心區(qū)不合理繞行，線路重復(fù)系數(shù)達(dá)到4.23（重復(fù)系數(shù)以1.25－2.5為宜）、非直線系數(shù)達(dá)到1.93（不應(yīng)大于1.4），相當(dāng)一部分線路超過合理長(zhǎng)度，增加了乘客的出行距離和出行時(shí)間。還有，公交優(yōu)先通行權(quán)沒有完全落實(shí)。

　　?？谑姓f(xié)陳建軍建議設(shè)置公交優(yōu)先信號(hào)、路口，開辟城市公交車專道、單行線路公交雙向行駛等作為實(shí)施優(yōu)先發(fā)展公交策略，解決城市交通擁堵的一個(gè)重要措施加以研究并落實(shí)，真正建立以城市公共交通為主導(dǎo)，其他交通方式合理分工，有序銜接的城市公共交通體系。讓出有限的城市道路空間，確保“公交優(yōu)先”。

　　市政協(xié)法制委建議，公交線路宜設(shè)置成橫線、縱線、環(huán)線三種線路，形成縱、橫、環(huán)相互交錯(cuò)的公交線路網(wǎng)。這樣既可使公交線路明細(xì)化、簡(jiǎn)單化、合理化，讓市民、游客對(duì)公交線路的起止點(diǎn)和經(jīng)過道路明明白白，方便快捷。

　　委員還建議在規(guī)劃、用地、投入、政策上優(yōu)先，科學(xué)線網(wǎng)設(shè)置和場(chǎng)站布局，給公交車專用信號(hào)、專用通道，擴(kuò)大公交系統(tǒng)的容量，逐步提高公交車的時(shí)速。

　　建議2：加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)車規(guī)范管理

　　目前，?？谑袇^(qū)電動(dòng)車擁有量超過了30萬輛，雖說方便了市民的出行，但是電動(dòng)車違章行為加劇了道路交通擁堵。就目前來看，電動(dòng)車亂象環(huán)生，仍然存在不少問題。委員建議，要嚴(yán)格禁止超標(biāo)、改裝電動(dòng)車上路，嚴(yán)厲查處電動(dòng)車闖紅燈、逆向行駛、違規(guī)載人等交通違法行為，做到執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，以確保交通秩序良好，道路通暢。

　　另外，完善非機(jī)動(dòng)車道交通安全設(shè)施建設(shè)，提高通行保障能力。在市區(qū)道路劃設(shè)非機(jī)動(dòng)車道、增設(shè)機(jī)非分道標(biāo)志線、過街橫道、交通隔離欄等等，保障電動(dòng)車行有其道。

　　致公黨?？谑形瘑T會(huì)建議，對(duì)已建成的人行天橋進(jìn)行改造，如拓寬斜坡通道，方便電動(dòng)自行車推行通過。拓寬狹窄非機(jī)動(dòng)車道、對(duì)路況不好的非機(jī)動(dòng)車道要及時(shí)修補(bǔ)、平整。

　　建議3：優(yōu)化和完善交通設(shè)施設(shè)置

　　道路交通標(biāo)志紅、綠信號(hào)燈、隔離帶由于設(shè)置缺乏科學(xué)化、不合理，人為造成當(dāng)?shù)囟蔚慕煌ǘ氯?，擠占和浪費(fèi)交通資源。如何最大化利用現(xiàn)有道路資源，改變海口道路擁堵現(xiàn)狀？吳承敏建議應(yīng)該從道路的實(shí)際狀況出發(fā)及時(shí)跟蹤和根據(jù)實(shí)際車流狀況，進(jìn)一步規(guī)范和完善紅綠燈設(shè)置，設(shè)置倒計(jì)時(shí)紅綠燈和規(guī)范讀秒時(shí)間，可以減少司機(jī)與過街行人的焦慮心情，以便司機(jī)、行人能夠更加明確等待時(shí)間。

　　另外，對(duì)人群集中，路口復(fù)雜地段的交叉路口，除保留紅綠燈提示外，在允許過道時(shí)，配上電子音樂聲等提示視力障礙者過馬路，以照顧弱勢(shì)群體，做到人性化服務(wù)。

　　委員認(rèn)為，把紅綠燈設(shè)置得更合理、更科學(xué)，才能更加體現(xiàn)人性化，以創(chuàng)造安全、暢通、有序、文明的交通環(huán)境。

　　建議4：建地下通道和公共停車場(chǎng)

　　?？谕?guó)際廣場(chǎng)位于?？谧罘比A的商業(yè)街海秀東路南側(cè)。該商業(yè)街有?？谕?guó)際廣場(chǎng)、DC電腦城、明珠商業(yè)廣場(chǎng)等大型商場(chǎng)，每逢節(jié)假日就人流如織，特別是每個(gè)工作日上下班時(shí)間上述三個(gè)大型商場(chǎng)側(cè)的海秀東路段往往車水馬龍，車輛水泄不通，嚴(yán)重影響了該路段的車輛通行。究其原因主要是出入這三個(gè)大型商場(chǎng)車輛太多，電動(dòng)車直接穿行，嚴(yán)重影響了海秀東路其它車輛的通行。

　　黃健建議，優(yōu)化該路段商業(yè)圈購(gòu)物環(huán)境，方面人們出行，在海口望海國(guó)際廣場(chǎng)和?？谌嗣窆珗@間建設(shè)地下通道。

　　王友勝建議，公共綠地或有可能的地方建地下停車場(chǎng)、立體停車場(chǎng)。同時(shí)，在高速路入口周圍修建停車場(chǎng)。使外來海口的車輛可在此停放，公交車站點(diǎn)跟進(jìn)。停車場(chǎng)建設(shè)與城市建設(shè)同步，可以減少亂停亂放現(xiàn)象，減少城市的通行堵塞，減少道路交通壓力。

　　措施：打通10條斷頭路 改造10個(gè)路口

　　2011年，?？谑袉?dòng)了“五路四橋”項(xiàng)目，實(shí)施貫通僑中路、高登東路、和平南路、文明東路、世貿(mào)東路延長(zhǎng)線等5條斷頭路，架設(shè)龍昆南路海南師范大學(xué)、面前坡、道客村等4座人行天橋?！拔迓匪臉颉比嫱度胧褂茫P活了城市道路交通網(wǎng)，緩解了部分道路交通的擁堵。

　　在?？谑械谑鍖萌嗣翊泶髸?huì)第一次會(huì)議上，冀文林市長(zhǎng)在《政府工作報(bào)告》指出，完善海口中心城市功能，進(jìn)一步提升城市品位。健全大交通體制，完善城市路網(wǎng)，開展“9＋1再行動(dòng)”，海府一橫路延長(zhǎng)線、美祥東路貫通工程、綠色長(zhǎng)廊二期、高登西路等9條斷頭路實(shí)現(xiàn)功能性通車，完成紅城湖路延長(zhǎng)線工程的全部拆遷安置任務(wù)。

　　據(jù)了解，今年還將實(shí)施10個(gè)路口渠化改造，包括海秀中路與濱貿(mào)路、海秀中路與龍華路、南沙路與海德路、南沙路與東沙路、丘海大道與金貿(mào)中路、南海大道與永萬路、龍華路與大同路、濱海大道與世貿(mào)東路、濱海大道與文華路、濱海大道與明珠路。

　　目前，10條斷頭路的前期工作已經(jīng)啟動(dòng)。

　　優(yōu)化重點(diǎn)片區(qū)交通組織 優(yōu)化和新增公交路線

　　2008年，市委印發(fā)了《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的決定》，明確了公交優(yōu)先和公交公益的指導(dǎo)方針。2011年9月，市委、市政府整合全市公交資源組建公交集團(tuán)，并通過開線路、增運(yùn)力、規(guī)范公交運(yùn)營(yíng)、擴(kuò)大優(yōu)惠乘車范圍等措施，公交服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量得到較大幅度的提高。

　　冀文林在《政府工作報(bào)告》中還指出，今年繼續(xù)加強(qiáng)交通環(huán)境綜合整治，優(yōu)化重點(diǎn)片區(qū)交通組織，積極緩解交通擁堵；優(yōu)化和新增一批公交線路，新投放公交車200輛、出租車280輛，新建一批公交候車亭，開工建設(shè)6個(gè)公交場(chǎng)站。

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