鄭新立，中國社會(huì)科學(xué)院研究生院博士生導(dǎo)師，中國經(jīng)濟(jì)50人論壇成員。曾任國家計(jì)委政策研究室主任、副秘書長、新聞發(fā)言人，中共中央政策研究室副主任，現(xiàn)任全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任。在計(jì)劃和投資體制改革、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、中長期發(fā)展政策等領(lǐng)域，都有較深的研究和獨(dú)到見解。?

　　中國經(jīng)濟(jì)50人論壇、新浪財(cái)經(jīng)和清華經(jīng)管學(xué)院聯(lián)合舉辦的新浪·長安講壇第230期日前召開。論壇成員、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心常務(wù)副理事長鄭新立發(fā)表了題為“圍繞發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，凝聚改革共識(shí)”的主題演講。鄭新立說，按照十八大提出的2020年經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入要比2010年翻一番的要求，到2022年中國將進(jìn)入高收入國家的行列，經(jīng)濟(jì)總量也有可能趕上或超過美國，這要求中國要保持一定的增長速度。只要各方能夠凝聚改革共識(shí)，改革阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙，同時(shí)通過改革來促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，激發(fā)消費(fèi)、第三產(chǎn)業(yè)、科技、勞動(dòng)力以及資本五方面的潛力，就能保證未來20年繼續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　通過改革可實(shí)現(xiàn)20年平穩(wěn)較快發(fā)展

　　根據(jù)改革開放30年的經(jīng)驗(yàn)，預(yù)測往往落后于實(shí)際，對中國通過改革把潛力釋放出來所形成的巨大能量，人們往往估計(jì)不足。

　　鄭新立從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢談起。他說，在去年第四季度之前，我國的經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)了連續(xù)七個(gè)季度的下滑。到去年第三季度已經(jīng)下降到7.5%以下。因此，去年7月份中央政治局召開會(huì)議分析上半年經(jīng)濟(jì)形勢的時(shí)候，針對經(jīng)濟(jì)下滑的嚴(yán)峻局面，作出了重要的決策，就是把穩(wěn)增長放在宏觀調(diào)控的重要位置。隨即在去年下半年，政府采取了包括適度松動(dòng)銀根、重新開工一年前凍結(jié)的部分項(xiàng)目、批準(zhǔn)十幾個(gè)城市8000億元的地鐵建設(shè)規(guī)劃等多種措施，使得經(jīng)濟(jì)在第四季度開始回升。

　　能不能把這種回升的態(tài)勢繼續(xù)保持下去，是今年宏觀調(diào)控面臨的最大的挑戰(zhàn)。根據(jù)公布的數(shù)據(jù)，2月份C PI已經(jīng)上漲到了3.2%。在抑制物價(jià)過快上漲和穩(wěn)增長這兩個(gè)目標(biāo)中間怎么做出正確選擇，是把抑制通脹放在第一位還是把穩(wěn)增長放在第一位。鄭新立認(rèn)為，今年還是應(yīng)該把穩(wěn)增長看作經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的主要矛盾，這也是實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的要求。

　　十八大提出，2020年經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入要比2010年翻一番。如果按這一要求的增長速度測算，那么到2022年，我國的人均G D P就可以達(dá)到世界銀行規(guī)定的中等收入和高收入的分界線12000美元以上。擁有13億人口的中國將進(jìn)入高收入國家的行列，我國經(jīng)濟(jì)總量也有可能趕上或超過美國，這對世界經(jīng)濟(jì)格局的影響將是巨大的。

　　然而這也意味著，達(dá)成這一目標(biāo)之前的十年將是艱難爬坡的十年。根據(jù)世界許多國家的經(jīng)驗(yàn)以及世界銀行的課題研究，發(fā)展中國家達(dá)到人均G D P 3000美元到5000美元比較容易，但是想從5000美元再往上躍升到12000美元就非常難了，所以提出了“中等收入陷阱”的概念。上個(gè)世紀(jì)五六十年代，世界上有幾十個(gè)國家人均G D P都達(dá)到了4000-5000美元，但是經(jīng)過幾十年的發(fā)展，真正能夠走上高收入國家臺(tái)階的也就是東亞的幾個(gè)國家 。巴 西 前 年 人均G D P已 經(jīng) 達(dá) 到 了12000美元，進(jìn)入了高收入國家行列，但是去年貨幣貶值，又退回到了中等收入國家行列。

　　鄭新立說，中國經(jīng)濟(jì)要想跨越“中等收入陷阱”，就一定不能用老經(jīng)驗(yàn)老辦法來解決新問題。未來十年我國遇到的問題都將是前三十年沒有遇到的，這就需要通過改革，通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式來解決。此外，經(jīng)過過去30多年的發(fā)展，我國在社會(huì)領(lǐng)域積累了很多矛盾，包括收入分配不公、社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、社會(huì)穩(wěn)定的挑戰(zhàn)。解決這些矛盾，也要靠改革，通過改革來為發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變提供體制機(jī)制。

　　我國實(shí)現(xiàn)未來十年乃至二十年的平穩(wěn)較快增長是完全有可能的。鄭新立說，我不贊成現(xiàn)在社會(huì)上出現(xiàn)的一種輿論，認(rèn)為中國的快速增長期已經(jīng)結(jié)束了，經(jīng)濟(jì)增長放緩已經(jīng)是不可避免的了。根據(jù)改革開放30年的經(jīng)驗(yàn)，預(yù)測往往落后于實(shí)際，包括一些專門搞預(yù)測的人的預(yù)測也往往落后于實(shí)際。對中國通過改革把潛力釋放出來所形成的巨大能量，人們往往估計(jì)不足。

　　那么怎樣通過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式贏得未來十年到二十年的平穩(wěn)較快增長呢？鄭新立分析說，根據(jù)日本、韓國和臺(tái)灣的經(jīng)驗(yàn)，人均G D P達(dá)到17000美元的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)快速增長期才結(jié)束。關(guān)鍵是要通過改革把這種增長的潛力釋放出來，要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。十七大就已經(jīng)提出了產(chǎn)業(yè)升級(jí)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以及發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，然而5年過去了，一些重要領(lǐng)域的發(fā)展轉(zhuǎn)變卻不是前進(jìn)了，而是后退了，好多指標(biāo)更差了。比如說，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變首要任務(wù)是調(diào)整投資和消費(fèi)的比例關(guān)系，擴(kuò)大消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。但是很明顯，從十七大到十八大，投資和消費(fèi)比例失衡的局面更加惡化，投資率更高，居民消費(fèi)率卻下降了。投資率前兩年上升到49%的歷史最高點(diǎn)，最終消費(fèi)率下降到48%的歷史最低點(diǎn)。

　　為此，十八大又重新提出這個(gè)問題，而且強(qiáng)調(diào)要以轉(zhuǎn)變方式為主線，以科學(xué)發(fā)展為主題。要實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，現(xiàn)在看來關(guān)鍵是要深化改革。現(xiàn)在各個(gè)方面改革的呼聲都比較高，都說要改革，但是到底怎么改，改革的重點(diǎn)放在什么地方，意見很不一致。所以現(xiàn)在如何凝聚改革共識(shí)成為一個(gè)突出的問題。應(yīng)該圍繞發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變來凝聚改革共識(shí)。我國前30年的改革之所以能取得成功，創(chuàng)造了中國經(jīng)濟(jì)奇跡，關(guān)鍵是圍繞著阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的那些舊體制來改革。檢驗(yàn)改革是不是正確的唯一標(biāo)準(zhǔn)就是看是不是有利于生產(chǎn)力的發(fā)展。只有通過改革來促進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，解放生產(chǎn)力，才能實(shí)現(xiàn)未來20年的平穩(wěn)較快發(fā)展。

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