通過(guò)改革激發(fā)科技、勞動(dòng)力和資本潛力

　　除了要進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)的潛力和第三產(chǎn)業(yè)的潛力，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式還需要通過(guò)改革激發(fā)科技、勞動(dòng)力以及資本的潛力。

　　除了要進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)的潛力和第三產(chǎn)業(yè)的潛力，鄭新立認(rèn)為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式還需要通過(guò)改革激發(fā)科技、勞動(dòng)力以及資本的潛力。

　　在創(chuàng)新方面他說(shuō)，黨的十七大報(bào)告提出要把自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心。從十七大到十八大的5年時(shí)間里，我國(guó)各級(jí)科研經(jīng)費(fèi)大幅度增加，投入比例已占G D P的1.89%，接近目標(biāo)值2%。盡管發(fā)達(dá)國(guó)家一般都在3%以上，最高的瑞典達(dá)到4%，第二的芬蘭達(dá)到3.9%，1.89%并不高，但可喜的是，我國(guó)的科研投入總量已經(jīng)僅次于美國(guó)，位居世界第二。而且投入的成果已經(jīng)初步顯現(xiàn)，其中一個(gè)標(biāo)志就是申請(qǐng)專利的數(shù)量大幅度增加，去年在國(guó)內(nèi)申請(qǐng)專利的數(shù)量已經(jīng)超過(guò)美國(guó)居世界第一位。在國(guó)際專利方面，2010年美國(guó)申請(qǐng)了20000多項(xiàng)，我國(guó)申請(qǐng)了8000多項(xiàng)；到2011年，美國(guó)申請(qǐng)專利數(shù)量基本上沒(méi)變，我國(guó)卻增長(zhǎng)了20%以上。如果按這樣的相對(duì)比例關(guān)系發(fā)展下去，到2015-2016年，中國(guó)申請(qǐng)國(guó)際專利的數(shù)量就有可能趕上或者超過(guò)美國(guó)。

　　現(xiàn)在創(chuàng)新這方面還有兩大潛力有待發(fā)揮。一個(gè)是國(guó)有企業(yè)。現(xiàn)在民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)的專利占整個(gè)專利申請(qǐng)量的67%，已經(jīng)成為自主創(chuàng)新的主力軍，國(guó)有企業(yè)在這方面動(dòng)作慢一點(diǎn)。值得高興的是，國(guó)資委在去年發(fā)布了《關(guān)于發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在自由創(chuàng)新中的骨干和帶動(dòng)作用的若干規(guī)定》。這個(gè)文件最大的突破就是提出把國(guó)有企業(yè)創(chuàng)造的技術(shù)成果列入對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的考核范圍之內(nèi)。相信國(guó)有企業(yè)自主創(chuàng)新的積極性會(huì)得到提高。真正一些行業(yè)性的技術(shù)，還是國(guó)有企業(yè)才能擔(dān)當(dāng)重任，例如大飛機(jī)、航天航空、高鐵技術(shù)等，民營(yíng)企業(yè)干不出來(lái)。國(guó)有企業(yè)登上自主創(chuàng)新的舞臺(tái)，擔(dān)當(dāng)起主力軍的潛力很大。

　　第二大潛力是高校。前年，全世界的高等學(xué)校按照申請(qǐng)專利的數(shù)量進(jìn)行排名，前50名里沒(méi)有一所中國(guó)高校，美國(guó)則有30個(gè)，可見(jiàn)中國(guó)的大學(xué)跟美國(guó)大學(xué)在創(chuàng)新能力上差距很大。關(guān)鍵就是改革教育體制，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制?，F(xiàn)在一個(gè)好的勢(shì)頭是，根據(jù)計(jì)算，到2015年我國(guó)大學(xué)招生就要由賣方市場(chǎng)進(jìn)入買方市場(chǎng)階段，到那個(gè)時(shí)候，我國(guó)的大學(xué)招生就是學(xué)生挑學(xué)校了，有一些學(xué)?？赡芤?yàn)檎胁粊?lái)人自己關(guān)門。有了這樣的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，我國(guó)的大學(xué)才有可能變成一個(gè)真正培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的學(xué)校。

　　在激發(fā)勞動(dòng)力以及資本的潛力方面，鄭新立說(shuō)，未來(lái)十年，我國(guó)要進(jìn)入高收入國(guó)家行列，面臨的關(guān)鍵難題是提高目前農(nóng)村7億人口的收入水平，盡快解決城鄉(xiāng)收入差距不斷拉大的問(wèn)題?，F(xiàn)在城鄉(xiāng)收入差距是3.2：1，光靠城市的收入要進(jìn)入高收入國(guó)家的行列，是難以實(shí)現(xiàn)的。根據(jù)研究，全世界進(jìn)入高收入行列的國(guó)家和地區(qū)，一般都具有三個(gè)條件：第一，城市化率達(dá)到70%左右；第二，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率接近或者超過(guò)第二、三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率；第三，農(nóng)民的人均收入接近或者超過(guò)城市居民的收入。我國(guó)現(xiàn)在農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率只占第二、三產(chǎn)業(yè)的28%，農(nóng)民的人均收入只有城鎮(zhèn)居民的31%，所以不消除勞動(dòng)生產(chǎn)率的巨大差距是難以提高農(nóng)民收入的，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率就要搞現(xiàn)代化、集約化農(nóng)業(yè)。

　　當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化面臨千載難逢的機(jī)遇。第一，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移有出路。目前我國(guó)勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)開(kāi)始向東南亞轉(zhuǎn)移。如果不抓住這個(gè)機(jī)會(huì)加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)移，等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)全都轉(zhuǎn)移到東南亞去之后，我國(guó)將失去農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史機(jī)遇，到那個(gè)時(shí)候再來(lái)消化農(nóng)村富余勞動(dòng)力就沒(méi)有辦法了。第二，社會(huì)資金大量富余。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要大量的資金投入，這個(gè)投入不能靠政府，政府只能起到引導(dǎo)的作用，靠農(nóng)民自身積累也不可能。改革開(kāi)放30多年的經(jīng)驗(yàn)證明，哪個(gè)領(lǐng)域?qū)ι鐣?huì)資金開(kāi)放，哪個(gè)領(lǐng)域發(fā)展就有活力。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化如果不能引入社會(huì)資金將會(huì)是遙遙無(wú)期。第三，市場(chǎng)對(duì)優(yōu)質(zhì)綠色農(nóng)產(chǎn)品需求旺盛。現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品只要有質(zhì)量信得過(guò)的品牌，即使價(jià)格高一點(diǎn)城里人也愿意買。千家萬(wàn)戶的小生產(chǎn)是不可能保證質(zhì)量的。只有搞現(xiàn)代化的大農(nóng)業(yè)，搞合作社，搞農(nóng)業(yè)公司，搞家庭農(nóng)場(chǎng)，才能建立自己的品牌。第四，農(nóng)機(jī)的生產(chǎn)能力完全能夠滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的需要，實(shí)在沒(méi)有的可以進(jìn)口。

　　要抓住現(xiàn)在這個(gè)機(jī)遇推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，就要實(shí)行土地確權(quán)頒證，把經(jīng)營(yíng)權(quán)證頒發(fā)到戶。這樣土地就可以轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓出來(lái)以后就可以獲得土地轉(zhuǎn)讓的收益。通過(guò)農(nóng)村土地制度的改革，允許農(nóng)民出讓房產(chǎn)，允許流動(dòng)，這會(huì)增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。把農(nóng)村的房子賣了，就能在城里買房子。所以土地制度改革是挖掘土地資源，滿足城市化建設(shè)用地需要的一個(gè)重要的舉措。

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