要把更好發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用作為下一步深化改革的重要取向,加快形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系,著力清除市場(chǎng)壁壘,提高資源配置效率。
——2013年7月23日習(xí)近平在武漢召開(kāi)部分省市負(fù)責(zé)人座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)
解讀:清除阻礙市場(chǎng)有效運(yùn)轉(zhuǎn)的壁壘
市場(chǎng)壁壘是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的障礙,行業(yè)壟斷則是公平競(jìng)爭(zhēng)的天敵。
在市場(chǎng)壁壘中,對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)危害最大的是體制性壁壘或行政壁壘,它們往往通過(guò)許可證制度、核發(fā)執(zhí)照、原材料管制等方式,限制新企業(yè)的進(jìn)入。以民營(yíng)醫(yī)院為例,雖然政府有關(guān)部門有明確的政策規(guī)定,但民營(yíng)醫(yī)院很難進(jìn)入醫(yī)保定點(diǎn)范圍,其醫(yī)務(wù)人員在專業(yè)技術(shù)職稱晉升、學(xué)術(shù)交流等方面,也受到衛(wèi)生行政部門和學(xué)術(shù)團(tuán)體的忽視甚至歧視。一些行業(yè)由于滿足于這種行政壁壘帶來(lái)的好處而形成路徑依賴,根本沒(méi)有想到或不愿意形成以競(jìng)爭(zhēng)為導(dǎo)向的行業(yè)企業(yè)優(yōu)勢(shì),導(dǎo)致規(guī)模經(jīng)濟(jì)、客戶忠誠(chéng)度、絕對(duì)成本優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品差別化等都無(wú)從體現(xiàn)。
與之相對(duì)應(yīng)的行業(yè)壟斷,主要是一些國(guó)企特別是央企的行政性壟斷(其中不排除有先天的資源壟斷因素),其行為主要有訂立協(xié)議固定價(jià)格、限制產(chǎn)量、劃分市場(chǎng)和濫用市場(chǎng)支配地位等。建設(shè)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)體系就要消除壁壘、打破壟斷。
只有消除壁壘、打破壟斷,才能公平競(jìng)爭(zhēng),讓各行各業(yè)充滿生機(jī)活力;企業(yè)只有公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),才能有源源不斷的動(dòng)力追求技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)品創(chuàng)新,為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供“源頭活水”。
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