【封面故事】亞投行，平衡的支點(diǎn)

　　2015年3月，隨著6個歐洲國家陸續(xù)加入中國主導(dǎo)的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(Asian Infrastructure Investment Bank)，不經(jīng)意間，亞投行火遍全球。

　　2014年10月24日，在北京的人民大會堂，國家主席習(xí)近平為亞投行的成立奠定了基礎(chǔ)。

　　半年過去，亞投行開始生根發(fā)芽。業(yè)內(nèi)預(yù)計，這個由中國倡導(dǎo)，專為亞洲量身打造的亞洲區(qū)域多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，將促使中國在整個亞洲地區(qū)以及全球的經(jīng)濟(jì)治理和戰(zhàn)略影響力顯著增強(qiáng)。

　　二戰(zhàn)結(jié)束70年來，美國主導(dǎo)的布雷頓森林體系主宰了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在世界銀行、國際貨幣基金組織和亞洲開發(fā)銀行等多邊金融機(jī)構(gòu)，美、日等發(fā)達(dá)國家擁有絕對主導(dǎo)權(quán)和壟斷權(quán)。

　　國際金融秩序的失衡，使發(fā)展中國家的增長受到嚴(yán)重制約。全球的平衡增長急需一個新的支點(diǎn)。亞投行的誕生恰如久旱逢甘霖。

　　截至3月26日，已經(jīng)有36個國家正式以意向創(chuàng)始成員國身份提交了加入亞投行的申請，合計GDP近30萬億美元，占全球GDP40%。這一中國主導(dǎo)的多邊金融機(jī)構(gòu)剛起步，就被占全球經(jīng)濟(jì)總量四成的經(jīng)濟(jì)體寄予厚望。

　　亞投行肩負(fù)為亞洲經(jīng)濟(jì)帶來繁榮的使命。接下來，30多個意向創(chuàng)始成員國將圍繞章程談判等一系列現(xiàn)實問題展開磋商。諸如，誰來當(dāng)亞投行行長？出資額如何分配？中國將以何種姿態(tài)出現(xiàn)？《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪接近亞投行籌備人士，詳解關(guān)于亞投行的七大熱點(diǎn)問題。

　　未來亞投行總部或?qū)⒃谶@個區(qū)域拔地而起?！吨袊?jīng)濟(jì)周刊》記者 肖翊 攝

　　1.總部坐落在北京何處？

　　3月24日傍晚，太陽還有一樹梢高，金融街籠罩在金黃色的夕陽中。在全國政協(xié)禮堂附近，一堵水泥墻圍擋著的工地正在施工。傍晚的工地上沒什么工人，顯得安詳而寧靜。據(jù)《中國經(jīng)濟(jì)周刊》從多個權(quán)威消息源獲悉，未來這里將成為亞投行的總部。

　　3月25日，籌建亞投行首席談判代表會議主席、財政部副部長史耀斌在接受記者采訪時表示，根據(jù)2014年10月簽署的籌建亞投行備忘錄，各方已一致同意將總部設(shè)在北京。

　　盡管亞投行總部落戶北京是順理成章之事，但據(jù)參與談判的人士透露，在確定之前，仍然經(jīng)歷過一番“爭奪”。

　　在3月23日，有媒體報道稱已成為亞投行意向創(chuàng)始成員國的印度尼西亞希望亞投行的總部，落戶自家首都——雅加達(dá)。3月25日，印尼駐華大使蘇更·拉哈爾佐糾正道，是希望亞投行的東南亞“區(qū)域代表處”設(shè)在印尼。蘇更說：“如果總部在中國，那么還需要其他的區(qū)域代表處辦公室，針對東南亞的可以設(shè)在印尼，雅加達(dá)是東盟的總部所在地，辦事處設(shè)在這里，我們可以在這里與東盟成員討論項目?！?/p>

　　據(jù)知情人士向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者透露，沙特也曾要求將亞投行總部放在他們國家，以提升海灣國家的金融地位。韓國媒體也曾報道希望能將亞投行總部設(shè)在韓國。

　　著名國際問題研究專家，中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》分析：“像韓國、沙特等都是很有競爭優(yōu)勢的國家。亞投行大家都非?？春?，很多國家都想把亞投行總部放在他們家里去，這對提升國家形象很有好處。”

　　2.誰會成為首任行長？

　　2014年10月23日，就在21個國家的財長和代表在北京簽署籌建亞投行備忘錄的前一天，中國國際金融公司董事長金立群離任，而他的新職務(wù)是財政部亞投行籌備組組長，同時也是現(xiàn)任亞投行臨時多邊秘書處秘書長。

　　由廣受尊敬的金立群負(fù)責(zé)亞投行籌備事務(wù)，也為這個籌建中的新機(jī)構(gòu)贏得外界信任增分。作為一位老財政人，金立群履歷深厚：歷任財政部世界銀行司司長、財政部長助理、財政部副部長。

　　但他在國際金融機(jī)構(gòu)任職的履歷為他出任亞投行職位加分不少。1988—1993年，金立群曾在世界銀行任職副執(zhí)行董事。2003年8月1日，金立群出任亞洲開發(fā)銀行副行長，任職5年。他是第一個以副部級高官的身份出任亞開行高管的中國人。

　　近期，有關(guān)亞投行的高管人選一直備受關(guān)注。由于中金公司前董事長金立群、財政部中國清潔發(fā)展機(jī)制基金管理中心主任陳歡分別擔(dān)任亞投行中方籌備組正、副組長，因此被外界認(rèn)為將成為亞投行的高管。

　　匯集中西方經(jīng)驗，思路開闊，是金立群留給財政部財科所副所長王朝才的印象。他向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》分析，“金立群部長作為我們國家推薦的亞投行負(fù)責(zé)人，將來如果行長是中國人，他就是行長職位強(qiáng)有力的競爭者。目前亞投行下一步機(jī)制怎么弄還在商量。畢竟現(xiàn)在是臨時組織，將來行長是誰還沒定?！?/p>

　　誰來當(dāng)行長？博弈顯然存在。

　　金燦榮說：“英國和德國等歐洲大國進(jìn)來都是有要求的，至少要給一個副行長，但是副行長沒那么多，這個時候就要平衡了。以前我們跟著美國走，不用操心太多，現(xiàn)在自己要當(dāng)老大了，肯定很難，每個國家都有要求，擺平很不容易?！?/p>

　　不難想象，自2014年后新加入的意向創(chuàng)始成員國，或?qū)橄∩俚膩喭缎懈吖苈毼?，展開一番爭奪。

　　3月25日，財政部副部長史耀斌透露，目前，亞投行籌建工作已確立了以各國財政部參與的談判代表會議為章程談判主渠道、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行多邊臨時秘書處秘書長(秘書處)為技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)的工作機(jī)制。中方作為亞投行發(fā)起方和東道國擔(dān)任談判代表會議的常設(shè)主席，承辦會議的成員國擔(dān)任當(dāng)次會議的聯(lián)合主席。秘書處從專業(yè)角度為章程談判提供技術(shù)支持，金立群為秘書長。

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