對于《中國經(jīng)濟(jì)周刊》關(guān)于亞投行籌備事宜的采訪請求,亞投行多邊臨時秘書處副秘書長陳歡在回復(fù)短信中表示,目前我們秘書處不接受采訪,我們只做技術(shù)工作。
據(jù)史耀斌介紹,2015年1月15日至16日,亞投行意向創(chuàng)始成員國在印度孟買舉行籌建亞投行第二次談判代表會議,各方就亞投行章程草案進(jìn)行了首輪磋商。各方計劃至少再舉行兩次談判代表會議,爭取年中完成章程談判并簽署,之后經(jīng)成員國批準(zhǔn)生效,年底前正式成立亞投行。
注:此表系《中國經(jīng)濟(jì)周刊》根據(jù)目前公開的股份分配原則作出的測算。不代表最終股份分配結(jié)果。股份占比分為亞洲國家總占比75%,非亞洲國家總占比25%;每個國家按照GDP 規(guī)模分配股權(quán)份額?!餅榉莵喼迖曳蓊~。澳大利亞雖未正式提交加入申請,但政府已表態(tài)將在3 月加入。各國GDP 數(shù)據(jù)來源:世界銀行、IMF
3.創(chuàng)始國股權(quán)如何分配?
在英、法、德、意等國齊刷刷宣布將加入由中國主導(dǎo)的亞投行,日益龐大的隊伍讓外界“亮瞎眼”,接下來,現(xiàn)實的問題是:創(chuàng)始國的股份如何分配?
在日前舉辦的中國發(fā)展高層論壇年會上,亞投行多邊臨時秘書處秘書長金立群說,亞投行的法定資本金是1000億美元,初始階段的資本將達(dá)500億美元,這其中亞洲國家的占股將達(dá)到約75%,非亞洲國家將占25%左右。
非亞洲國家占股之所以比較低,金立群解釋說:“當(dāng)我們邀請發(fā)達(dá)國家,特別是歐洲國家參與進(jìn)來的時候,我們主要不是希望他們多出錢,而是希望歐洲國家的加入能夠在公司治理、技術(shù)支持等方面貢獻(xiàn)經(jīng)驗和智慧,促進(jìn)這個機構(gòu)的發(fā)展?!?/p>
金立群表示,在美國、日本等一些大國沒有參與之前,為了保證股本金達(dá)到一定規(guī)模,使亞投行能夠如期開張運行,在初創(chuàng)階段中國的出資額可最高達(dá)50%,這是根據(jù)亞洲地區(qū)各經(jīng)濟(jì)體的體量確定的。
2014年10月簽署的《籌建亞投行備忘錄》提出,各意向創(chuàng)始成員將以國內(nèi)生產(chǎn)總值衡量的經(jīng)濟(jì)權(quán)重作為各國股份分配的基礎(chǔ),《中國經(jīng)濟(jì)周刊》根據(jù)目前已透露加入亞投行意向的37個國家經(jīng)濟(jì)總量,對可能持有的股份數(shù)進(jìn)行估算。結(jié)果顯示,中國占股39.29%,仍是最大股東。其次是印度,占股7.98%。排在第3、4、5、6、7位的是剛加入進(jìn)來的德、法、韓、英、意四國。
如果有新加入的意向創(chuàng)始國,不可避免的,中國占股還將稀釋降低。但仍是大股東。
根據(jù)經(jīng)驗,大股東是享有一定特權(quán)的。世界銀行和國際貨幣基金組織,美國在這兩個組織中都是第一大出資國,均享有第一大股東的一票否決權(quán)。
金立群對此強調(diào):“‘第一大股東’的地位不是特權(quán),而是責(zé)任、擔(dān)當(dāng)。作為一個在國際社會中負(fù)責(zé)任的大國,中國將遵守國際通行準(zhǔn)則,不會以老大自居,而是平等待人,有事好商量,盡量以達(dá)成一致的方式?jīng)Q策,而不是靠投票權(quán)決定。今后,隨著更多國家的參與,中國將會單方面稀釋自己的股份?!?/p>
不過對于中國是否擁有一票否決權(quán),史耀斌表示,亞投行將按域內(nèi)和域外劃分其成員,隨著成員國數(shù)量的逐步增加,每一個成員的股份比例都會相應(yīng)下降。所謂中方尋求或放棄一票否決權(quán)是一個不成立的命題。
4.歐洲國家為何爭相來“投”?
截至2015年3月26日,已由包括奧地利、盧森堡、瑞士等7個歐洲國家正式向中國政府提交了以意向創(chuàng)始成員國身份加入亞投行的申請。
此前從3月12日開始,富國俱樂部七國集團(tuán)中的英、德、法、意四國先后提交了以意向創(chuàng)始成員國身份加入亞投行的申請。誰也不曾料到,幾個美國的歐洲盟友,突然表示要一起加入亞投行。這讓原本清一色是亞洲國家的亞投行,瞬間熱鬧了起來。
欣喜之余,疑惑也就產(chǎn)生了:歐洲大國如此馬不停蹄地加入亞投行,圖什么?“是對經(jīng)濟(jì)利益的考慮。”財政部財科所所長劉尚希一語道破。
根據(jù)亞開行的測算,從2010年到2020年,亞洲地區(qū)每年基礎(chǔ)設(shè)施投資需求將達(dá)到7300億美元,而現(xiàn)有的世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際多邊機構(gòu)都沒有辦法滿足這個資金需求。
“現(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)的重心正在東移,大家都已經(jīng)看到了這個趨勢。亞洲經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動了對基礎(chǔ)設(shè)施的需求,而亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資需求很大,形成了一個很大的市場,大家都想?yún)⑴c這個市場?!眲⑸邢8嬖V《中國經(jīng)濟(jì)周刊》。
金燦榮指出,英國憑借在國際金融方面的領(lǐng)先地位,它的判斷力很好,在全球資本過剩的情況下,投資機會成了稀缺資源,而亞洲是少數(shù)擁有大量投資機會的地區(qū),所以英國現(xiàn)在進(jìn)入亞投行成為意向創(chuàng)始成員國,在未來投資機會最好的地區(qū),至少有個優(yōu)先投資權(quán)。
有專家分析,亞投行的背后是新舊金融秩序的結(jié)構(gòu)性沖突。在關(guān)鍵時刻,英國等歐洲發(fā)達(dá)國家加入,符合歐洲和中國各自的最大利益。歐洲國家可以借此進(jìn)一步開拓亞洲市場。當(dāng)前歐洲本身經(jīng)濟(jì)是停滯的,中東、非洲、拉美的政局不穩(wěn)定,在亞洲擁有一席之地,符合歐洲國家自身利益。
其實根據(jù)中方表態(tài),亞投行的大門始終開著。史耀斌介紹說,各方商定將2015年3月31日作為接收新意向創(chuàng)始成員國申請的截止日期,之后需要兩周時間征求各意向創(chuàng)始成員國的意見。因此,意向創(chuàng)始成員國數(shù)量最早4月15日才能確定。3月31日之前未能申請加入的國家今后仍可以作為普通成員加入亞投行。
金燦榮介紹說,意向創(chuàng)始成員和普通成員還是有區(qū)別的。意向創(chuàng)始國有一些優(yōu)勢條件。首先可能擁有一個永久的執(zhí)行董事位置,執(zhí)行董事就有發(fā)言權(quán),以后新進(jìn)來的普通成員每年都要進(jìn)行選舉產(chǎn)生執(zhí)行董事;其次是優(yōu)先給意向創(chuàng)始成員提供融資。
“優(yōu)先提供融資對歐洲意義不大,因為前期投資主要是給區(qū)域內(nèi)的創(chuàng)始國,但未來比如英國遇到困難時,它作為創(chuàng)始國可以優(yōu)先獲得貸款。創(chuàng)始國是有一定好處的,但對歐洲來講,現(xiàn)在主要是擁有發(fā)言權(quán)?!苯馉N榮說。
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