昨天上午，最高人民法院和最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問題的解釋》，明確了7種特殊情形認(rèn)定為刑事賠償中的“終止追究刑事責(zé)任”，受害人有取得國家賠償?shù)臋?quán)利。此外，將7種侵犯財產(chǎn)權(quán)的情形納入刑事賠償審查范圍，保證了財產(chǎn)受到侵害的受害人有權(quán)進(jìn)入國家賠償程序并依法取得國家賠償。該司法解釋已于今年1月1日起施行。

　　最大亮點：

　　疑罪從掛案件受害人可獲國家賠償

　　據(jù)最高人民法院賠償委員會辦公室主任劉合華介紹，《司法解釋》共23條，內(nèi)容涵蓋侵犯人身權(quán)和侵犯財產(chǎn)權(quán)的刑事賠償兩大類型，具體包括對“中止追究刑事責(zé)任”的認(rèn)定、侵犯財產(chǎn)權(quán)的賠償審查范圍、違法刑事拘留賠償、再審無罪賠償、免責(zé)條款的適用、賠償法律關(guān)系主體、賠償標(biāo)準(zhǔn)、賠償金的確定、賠償決定的效力等多個重要問題。

　　“一句話，《司法解釋》的最大亮點就是明確了特定情形下疑罪從掛案件的受害人有取得國家賠償?shù)臋?quán)利。”劉合華說，具體而言，當(dāng)國家機(jī)關(guān)對公民的人身羈押或者財產(chǎn)進(jìn)行查封、扣押、凍結(jié)的，在解除、撤銷強(qiáng)制措施超過一年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件的；或者強(qiáng)制措施法定期限屆滿后雖未解除、撤銷強(qiáng)制措施，但超過一年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件的，以及未采取取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住、拘留或者逮捕措施，國家機(jī)關(guān)對財產(chǎn)進(jìn)行查封、扣押、解凍的立案后超過兩年未移送起訴、作出不起訴決定或者撤銷案件的，賠償請求人有權(quán)依法申請國家賠償獲得權(quán)利救濟(jì)。

　　“這一規(guī)定不僅保障了受害人取得國家賠償?shù)臋?quán)利，而且能充分發(fā)揮刑事賠償制度的倒逼功能，將有效防止權(quán)利的濫用?！眲⒑先A說。

　　賠償范圍包括哪些？

　　違反程序或超時拘留都需賠償

　　在實踐中，對違法刑事拘留賠償中的“違法”存在不同的認(rèn)識，《司法解釋》明確對公民采取刑事拘留措施后終止追究刑事責(zé)任的，無論是違反刑事訴訟法規(guī)定的條件，還是違反刑事訴訟法規(guī)定的程序，抑或是拘留時間超過刑事訴訟法規(guī)定的時限，國家都要承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　劉合華解釋說，這樣的規(guī)定不僅進(jìn)一步對“違法”進(jìn)行了明確，而且確定了在處理賠償案件時應(yīng)當(dāng)對刑事拘留的條件和程序進(jìn)行實質(zhì)審查，而非形式審查，以便確定是否違法。此外，《司法解釋》還明確，對于“符合依照刑事訴訟法規(guī)定的條件和程序?qū)癫扇【辛舸胧蔷辛魰r間超過規(guī)定時限的”，刑事拘留的人身自由賠償金自拘留之日起計算。

　　對于數(shù)罪并罰的案件經(jīng)再審改判部分罪名不成立，實踐中存在監(jiān)禁期限超出再審判決確定刑期的情形。對此，有觀點認(rèn)為個罪改判無罪但非完全無罪，不屬于無罪被羈押，不符合“無罪羈押賠償”原則，不應(yīng)予以賠償；有觀點認(rèn)為應(yīng)予賠償。

　　《司法解釋》明確，盡管被超期監(jiān)禁的公民并非完全無罪，但由于其中的部分罪名已經(jīng)不成立，針對這類具體個罪而言的超期羈押行為構(gòu)成無罪羈押，應(yīng)當(dāng)予以賠償?！斑@樣規(guī)定也是對刑事賠償司法實踐發(fā)展的回應(yīng)，如‘蕭山五青年案’中的部分賠償請求人就存在‘再審改判部分罪名不成立，監(jiān)禁期限超出再審判決確定的刑期’的情形?！眲⒑先A說。

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