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　　賠償義務(wù)機(jī)關(guān)如何認(rèn)定？

　　誰以有罪方式作出過最后處理誰來賠

　　公安機(jī)關(guān)對公民采取拘留措施后，檢察機(jī)關(guān)又采取逮捕措施的，或者對公民采取拘留和逮捕措施后，審判機(jī)關(guān)曾作出有罪判決的，在公民最終確定無罪的情形下，由誰作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，實(shí)踐中存在不同認(rèn)識。

　　為了方便賠償請求人申請刑事賠償，規(guī)范刑事賠償處理程序，《司法解釋》明確采取賠償義務(wù)機(jī)關(guān)后置設(shè)定方式，即以有罪方式作出過最后處理的國家機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

　　劉合華解釋說，如對公民采取拘留措施后又采取逮捕措施，國家承擔(dān)賠償責(zé)任的，作出逮捕決定的機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；又如對公民采取拘留和逮捕措施后，法院一審判決有罪，二審發(fā)回重審后作無罪處理的，作出一審有罪判決的人民法院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

　　同時，《司法解釋》還明確，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)以公民存在故意虛偽供述、偽造其他有罪證據(jù)或自傷、自殘等行為為由，主張免除賠償責(zé)任的應(yīng)承擔(dān)舉證責(zé)任。

　　賠償標(biāo)準(zhǔn)如何確定？

　　最大限度給予受害人以權(quán)利救濟(jì)

　　在確定賠償標(biāo)準(zhǔn)方面，《司法解釋》不僅借鑒了民事侵權(quán)的賠償標(biāo)準(zhǔn)，而且還考慮到刑事賠償?shù)奶厥馇闆r，最大限度給予受害人以權(quán)利救濟(jì)。

　　《司法解釋》對民事侵權(quán)賠償標(biāo)準(zhǔn)的借鑒，如醫(yī)療費(fèi)賠償標(biāo)準(zhǔn)、護(hù)理費(fèi)賠償標(biāo)準(zhǔn)、殘疾生活輔助具費(fèi)賠償標(biāo)準(zhǔn)、誤工減少的收入賠償標(biāo)準(zhǔn)、身體傷殘賠償標(biāo)準(zhǔn)、撫養(yǎng)費(fèi)賠償標(biāo)準(zhǔn)等；又如財產(chǎn)損害賠償標(biāo)準(zhǔn)，借鑒《侵權(quán)責(zé)任法》第十九條“侵害他人財產(chǎn)的，財產(chǎn)損失按照損失發(fā)生時的市場價格或者其他方式計算”進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定。

　　如對于扶養(yǎng)費(fèi)賠償標(biāo)準(zhǔn)，“能夠確定扶養(yǎng)年限的，生活費(fèi)可協(xié)商確定并一次性支付。不能確定扶養(yǎng)年限的，可按照二十年上限確定扶養(yǎng)年限并一次性支付生活費(fèi)，被扶養(yǎng)人超過六十周歲的，年齡每增加一歲，扶養(yǎng)年限減少一年；被扶養(yǎng)人年齡超過確定扶養(yǎng)年限的，被扶養(yǎng)人可逐年領(lǐng)取生活費(fèi)至死亡時止”；

　　又如殘疾賠償金標(biāo)準(zhǔn)，“有扶養(yǎng)義務(wù)的公民部分喪失勞動能力的，殘疾賠償金可以根據(jù)傷殘等級并參考被扶養(yǎng)人生活來源喪失的情況進(jìn)行確定，最高不超過國家上年度職工年平均工資的二十倍”。

　　最高人民法院賠償委員會辦公室副主任陳現(xiàn)杰表示，殘疾賠償金適用的標(biāo)準(zhǔn)是國家上年度職工平均工資作為一個基準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)。而民事侵權(quán)案中，是按照上一年度城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入標(biāo)準(zhǔn)作為賠償指標(biāo)，要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家上年度職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)。這兩年國家職工工資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到四萬多，但是城鎮(zhèn)居民人均可支配收入大概兩三萬，農(nóng)村居民純收入更低?！端痉ń忉尅芬?guī)定可以達(dá)到不超過國家上年度職工平均工資的20倍，充分體現(xiàn)了國家賠償法救濟(jì)人權(quán)、保障人權(quán)，充分保障受害人利益的立法理念。

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