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處置“僵尸企業(yè)”有時(shí)間表 專家:不會(huì)出現(xiàn)下崗潮

??诰W(wǎng) http://mmkcvlj.cn 時(shí)間:2016-01-18 10:41

  近一段時(shí)間,“僵尸企業(yè)”成為熱詞。尤其是近日國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出對持續(xù)虧損3年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式予以“出清”后,清理處置“僵尸企業(yè)”有了時(shí)間表。專家指出,目前我國的“僵尸企業(yè)”問題正趨嚴(yán)重,已成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)擔(dān)。解決這一問題,需要采取多方面有效措施,特別是要注重分類處理,避免一刀切。而對于這一過程所帶來的短暫性問題,政府有能力處理好,人們不必?fù)?dān)心出現(xiàn)下崗潮。

  臃腫低效成負(fù)擔(dān)

  “僵尸企業(yè)”,主要指那些無望恢復(fù)生氣、但由于獲得放貸者或政府的支持而免于倒閉的負(fù)債企業(yè)。近日,國務(wù)院國資委在京召開中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人會(huì)議,要求2016年著力做好積極處置“僵尸企業(yè)”的工作。

  財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示,2015年前11個(gè)月,國有企業(yè)利潤總額20424.7億元,同比下降9.5%,中央企業(yè)14650.6億元,同比下降10.4%;石油、石化和建材等行業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤同比降幅較大,鋼鐵、煤炭和有色行業(yè)繼續(xù)虧損。

  “僵尸企業(yè)”的出現(xiàn)并非偶然。國資委研究中心研究員王絳認(rèn)為,“僵尸企業(yè)”有3個(gè)主要成因:一是改制成因,初期國有企業(yè)改革盛行部分改制而非整體改制;二是歷史成因,一些當(dāng)時(shí)因需成立的臨時(shí)性企業(yè)遺留下來;三是企業(yè)自身經(jīng)營機(jī)制原因。

  分類處理尋突破

  處置“僵尸企業(yè)”任重而道遠(yuǎn)。國資委主任張毅表示,處置“僵尸企業(yè)”是化解過剩產(chǎn)能、推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的重要舉措,是繞不過的坎,是必須做的“手術(shù)”。

  分類處理成為解決“僵尸企業(yè)”問題的良方。此前召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確指出,加強(qiáng)分類指導(dǎo),對不符合能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全等標(biāo)準(zhǔn)和長期虧損的產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)或重組,對持續(xù)虧損3年以上且不符合結(jié)構(gòu)調(diào)整方向的企業(yè)采取資產(chǎn)重組、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、關(guān)閉破產(chǎn)等方式予以“出清”,清理處置“僵尸企業(yè)”,到2017年末實(shí)現(xiàn)經(jīng)營性虧損企業(yè)虧損額顯著下降。

  “就現(xiàn)狀而言,分類指導(dǎo)非常必要。具體來看,實(shí)施分類指導(dǎo)一方面需要考慮到產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的重要性及貢獻(xiàn)度,對于支柱產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)既要清理也要有所保留,以推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展日趨合理;另一方面,對于那些符合創(chuàng)新、環(huán)保等國家政策標(biāo)準(zhǔn)卻又表現(xiàn)不佳的企業(yè),要加大扶持力度,避免處理‘僵尸企業(yè)’過程中的一刀切?!北本┛萍即髮W(xué)管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系教授何維達(dá)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)說。

  與此同時(shí),國外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得關(guān)注。中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)研究員劉興國撰文指出,處置“僵尸企業(yè)”,美國有成功經(jīng)驗(yàn):區(qū)別對待,政府不承擔(dān)過大風(fēng)險(xiǎn);日本則有失敗教訓(xùn):處理猶豫不決,致使大量富有活力的企業(yè)喪失成長機(jī)會(huì)。這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得我們借鑒和汲取。

  吸納就業(yè)有空間

  隨著處理“僵尸企業(yè)”的不斷推進(jìn),一些人開始擔(dān)心是否會(huì)引發(fā)新一輪“下崗潮”。對此,專家認(rèn)為,處置“僵尸企業(yè)”帶來一定的下崗問題是難免的,但這只是陣痛,并不會(huì)引發(fā)所謂的下崗潮。

  人社部國際勞動(dòng)保障研究所所長莫榮指出,需要達(dá)到一定的人群規(guī)模,才能界定為“潮”,包括1989年百萬民工下廣東引發(fā)的“民工潮”、上世紀(jì)90年代數(shù)千萬國企職工下崗失業(yè)的“下崗潮”和國際金融危機(jī)爆發(fā)時(shí)超過1200萬農(nóng)民工的“返鄉(xiāng)潮”。而根據(jù)目前所掌握的數(shù)據(jù),這一情況并未出現(xiàn)。

  中國有能力化解就業(yè)問題。中國社會(huì)問題學(xué)者胡星斗教授認(rèn)為,現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)能夠吸納就業(yè)的能力比第一次下崗潮時(shí)強(qiáng)很多,民營企業(yè)也相對發(fā)達(dá),容納新一批下崗員工問題不大。

  此外,國家正在不斷提高保障能力。據(jù)了解,國家安排了工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,加大特困行業(yè)過剩產(chǎn)能化解力度,這為推動(dòng)“僵尸企業(yè)”退出提供了保障。

  “為將處置‘僵尸企業(yè)’所帶來的失業(yè)等負(fù)面影響降到最低,政府還應(yīng)該做好以下兩方面工作:一是堅(jiān)持循序漸進(jìn),對于特定企業(yè)的處理要提供一定的時(shí)間緩沖期,為下崗員工再就業(yè)提供充足時(shí)間;二是加強(qiáng)國家、企業(yè)與員工之間的互動(dòng),國家為失業(yè)員工多提供職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)指導(dǎo)的機(jī)會(huì),降低下崗壓力?!焙尉S達(dá)說。

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[來源:人民日報(bào)海外版] [作者:徐曼曼] [編輯:王善棟]
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