小區(qū)內(nèi)正在施工的建筑。中國青年報·中青在線記者 王晨/攝

　　近日，遼寧省營口市民宋春雪向媒體反映稱，自家所住小區(qū)內(nèi)的別墅存在大量違法擴(kuò)建現(xiàn)象，但營口市城市管理綜合行政執(zhí)法局對待該小區(qū)違建卻有的處理有的“保護(hù)”。中國青年報·中青在線記者10月8日來到涉事小區(qū)營口市站前區(qū)君悅瀾灣小區(qū)。資料顯示，該小區(qū)住宅產(chǎn)品包括聯(lián)排別墅、獨棟別墅、花園洋房等。

　　一名售樓人員告訴記者：“小區(qū)都是現(xiàn)房，房照都下來了，所有的都完事了?！比欢?，記者在現(xiàn)場看到一些擴(kuò)建工程正在施工。有的樓體外立面向外延伸著，搭建了3層腳手架，有工人正在作業(yè)。有的別墅正面或側(cè)面外墻的腳手架從一樓搭建到頂樓。還有的別墅車庫上方正在加蓋。小區(qū)內(nèi)搭建有腳手架的樓體外墻隨處可見。

　　東北某高校建筑學(xué)院一位副教授看了記者拍的正在施工的現(xiàn)場照片后表示，從現(xiàn)場照片可以判斷，這些加建、接建工程應(yīng)屬于違章建筑，是業(yè)主的私搭亂建。比如，照片呈現(xiàn)的別墅外墻搭建的幾層腳手架看起來是業(yè)主想在一側(cè)加建擴(kuò)展空間。

　　這位副教授表示，房屋交付后，業(yè)主有權(quán)在房間內(nèi)部進(jìn)行不破壞結(jié)構(gòu)的裝修改造，但在建筑外環(huán)私自改變建筑平面布局和建筑結(jié)構(gòu)屬于違建行為。一般情況下，業(yè)主不允許私自在建筑外面進(jìn)行施工破壞。即使業(yè)主在自家院子里蓋房子，也同樣需要規(guī)劃審批手續(xù)，沒有手續(xù)的都屬于違建。對于個人業(yè)主，規(guī)劃部門一般不會審批通過，因為審批環(huán)節(jié)包括審批建設(shè)主體單位、主體單位的施工資質(zhì)及開發(fā)資質(zhì)等，個人業(yè)主不具備這些能通過規(guī)劃局審批的條件。

　　據(jù)舉報人反映，除了目前正在施工的，幾年來，還有許多別墅的違建工程已經(jīng)完工。

　　記者在小區(qū)內(nèi)觀察發(fā)現(xiàn)，小區(qū)內(nèi)部分別墅已經(jīng)完成了不同程度的改建，個別的改建工程1至3層都有大幅度改動。為了和原建筑融為一體不被輕易發(fā)現(xiàn)，別墅改建所用的外墻材料，和原建筑基本保持一致。

　　宋春雪在該小區(qū)已居住了4年。今年，她在該小區(qū)又買了一套聯(lián)排別墅。她想在自家樓東側(cè)院內(nèi)加建70平方米的儲藏間。5月，地基已經(jīng)打好，6月，營口執(zhí)法局將其拆除。宋春雪對自己的違建行為被處理表示認(rèn)可，但她覺得，小區(qū)內(nèi)有比她更嚴(yán)重的違建正在施工，也有不少已經(jīng)完成的別墅違建工程，這些都沒有被處理，營口執(zhí)法局應(yīng)該對每一個違建都公平公正執(zhí)法。今年7月以來，她曾多次撥打營口執(zhí)法局電話投訴該小區(qū)內(nèi)違建行為，但答復(fù)均不能令其滿意。

　　“如果我(蓋的部分)屬于違建，怎么處理我都接受?？蔀槭裁幢任覕U(kuò)建面積大很多的別墅都好端端的在那里沒有被處理，還有正在施工的違建，要拆除也應(yīng)該都拆除。此外，執(zhí)法局拆除我家違建時也沒有出具任何處罰依據(jù)文件?！彼未貉┓Q。

　　記者查閱公開資料顯示，違建房是指違章建筑，即沒有經(jīng)過相關(guān)部門批準(zhǔn)的建筑，主要指違反《城市建設(shè)規(guī)劃管理條例》《城鎮(zhèn)公有房屋管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定而私自建設(shè)的房屋建筑設(shè)施。根據(jù)《關(guān)于城市違建房的管理條例》，對于違章搭建、違章建筑，依法必須限期改正、拆除或沒收的，不得僅用罰款代替。該條例第14條規(guī)定：正在施工的違章建筑，有關(guān)主管部門一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，應(yīng)責(zé)令其立即停工；不聽勸阻，繼續(xù)施工的，可予以強(qiáng)制拆除。

　　《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，由縣級以上地方人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。

　　君悅瀾灣小區(qū)目前是否存在沒有審批手續(xù)的大量違建？幾年來，營口執(zhí)法局共處理過該小區(qū)多少違建，分別是哪些？如果目前該小區(qū)存在違建，執(zhí)法局又將怎樣處理？宋春雪舉報的營口執(zhí)法局選擇性執(zhí)法現(xiàn)象是否存在？

　　帶著這些問題，中國青年報·中青在線記者10月10日上午來到營口執(zhí)法局。該局辦公室工作人員告訴記者，局里領(lǐng)導(dǎo)和負(fù)責(zé)跟媒體對接的工作人員都開會了，讓記者把電話留下，會有同志下午聯(lián)系記者介紹情況。當(dāng)天16時50分，營口執(zhí)法局機(jī)關(guān)黨委副科長郭雨婷致電記者稱，她負(fù)責(zé)和媒體對接，自己和領(lǐng)導(dǎo)全天都在開會。記者表示現(xiàn)在也可以到營口執(zhí)法局采訪。郭雨婷說，已經(jīng)臨近下班時間，今天不能安排采訪了，記者可以把相關(guān)問題郵件發(fā)給她，她再向領(lǐng)導(dǎo)請示匯報。

　　記者隨后把問題發(fā)到其提供的郵箱。截至發(fā)稿時，記者多次打電話或發(fā)短信向郭雨婷詢問采訪問題的進(jìn)展，她均表示執(zhí)法局方面目前還沒有任何回復(fù)。

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