原標(biāo)題：“五化規(guī)范”強管理 “五項提升”保食安

　　——?？谑惺乘幈O(jiān)局打造食品安全放心農(nóng)貿(mào)市場

　　12月2日上午8點，市民林燕來到海口白龍農(nóng)貿(mào)市場，在買好蔬菜后，她又來到豬肉攤位前認真挑選起了豬肉。轉(zhuǎn)了一圈，她兩手提著滿滿的新鮮食材。在這附近住了8年的她見證了市場的變化，也在這里買到了放心安全的食材。提起菜市場的變化，她不禁夸贊道：“相比以前，現(xiàn)在在菜場買菜的感覺真不一樣，政府部門對食品安全越來越重視了，市場經(jīng)營者做得也非常好！”

金貿(mào)文華農(nóng)貿(mào)市場分區(qū)經(jīng)營。（黃一冰 攝）

　　小小菜籃子關(guān)系大民生。軟硬件提升的農(nóng)貿(mào)市場讓百姓“菜籃子”拎得更舒心，贏得了群眾齊“點贊”。這，要得益于?？诘闹鲃幼鳛椤＝陙?，?？谑惺乘幈O(jiān)局以創(chuàng)建“國家食品安全示范城市”為目標(biāo)，以農(nóng)貿(mào)市場食品安全規(guī)范化建設(shè)為抓手，通過標(biāo)準(zhǔn)化改造、制度化運作、智能化管理、科學(xué)化引導(dǎo)、精細化監(jiān)管“五化規(guī)范”，全市農(nóng)貿(mào)市場實現(xiàn)了環(huán)境衛(wèi)生、硬件設(shè)施、管理能力、安全狀況、共治意識“五項提升”。食品安全放心農(nóng)貿(mào)市場讓市民“民生賬單”寫滿幸福，群眾滿意度不斷提升。

　　記者 陳麗園 通訊員 唐靜儀 賀昊

　　硬件全面升級 群眾購物更舒心

　　市場內(nèi)燈光明亮，地面鋪設(shè)的是白色瓷磚；攤位用瓷磚砌成臺面，邊緣用不銹鋼包邊，還豎起了玻璃擋水墻，上面擺滿了新鮮的蔬菜瓜果肉類；整個菜場被細致地劃分為蔬菜區(qū)、水果區(qū)、面點區(qū)、豬肉區(qū)、牛肉區(qū)、海產(chǎn)品區(qū)等10多個分區(qū)……這是記者12月2日在金貿(mào)文華農(nóng)貿(mào)市場見到的場景。這里，沒有了以前的農(nóng)貿(mào)市場污水橫流、臭氣熏天的景象，取而代之的是整潔舒適的購物環(huán)境。

金貿(mào)文華農(nóng)貿(mào)市場熟食專間規(guī)范化設(shè)置。（黃一冰 攝）

　　金貿(mào)文華農(nóng)貿(mào)市場的“蝶變”正是?？谵r(nóng)貿(mào)市場變化的一個縮影。農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管，硬件是前提。為此，?？谑惺乘幈O(jiān)局緊抓“雙創(chuàng)”契機，從農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)各個環(huán)節(jié)全程參與，通過借鑒一二線城市農(nóng)貿(mào)市場好的做法，嚴(yán)格按照《食品安全法》《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》的要求，科學(xué)規(guī)劃果蔬類、鮮肉類、禽蛋類、糧油類、水產(chǎn)品、熟食類、調(diào)味品等大類分區(qū)，對農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃設(shè)計大到市場布局、小到排水設(shè)施進行細致修改，并向相關(guān)部門提出設(shè)計建議。由?？谑姓疇款^，商務(wù)、食藥監(jiān)等部門參與，對?？谑谐菂^(qū)42家農(nóng)貿(mào)市場進行全面升級改造，改造面積達17萬平方米。

　　經(jīng)過海口各部門的共同努力，海口市農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施設(shè)備得到了極大完善。全市建成區(qū)農(nóng)貿(mào)市場都建設(shè)了獨立的快速檢測室，設(shè)置了有預(yù)進間和操作間的封閉式熟食專間，各類農(nóng)產(chǎn)品分區(qū)明確標(biāo)示，活禽宰殺銷售獨立分區(qū)，實現(xiàn)了農(nóng)貿(mào)市場“干濕分離、生熟分區(qū)、活禽隔離”，杜絕了食品交叉污染的情況，解決了原來農(nóng)貿(mào)市場普遍存在的“臟亂差”和“腥臭濕”等問題，全市農(nóng)貿(mào)市場實現(xiàn)硬件標(biāo)準(zhǔn)與管理水平跨越式“蝶變”。

　　改造后的海口各大農(nóng)貿(mào)市場，建筑立面粉刷一新，市場內(nèi)通風(fēng)明亮，環(huán)境干凈清潔，經(jīng)營區(qū)域分門別類，活禽銷售獨立分區(qū)，人流物流相對分離。昔日“臟亂差”的菜市場，如今華麗轉(zhuǎn)身變成了布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、環(huán)境整潔的“超市化農(nóng)貿(mào)市場”。其中，金貿(mào)文華農(nóng)貿(mào)市場和白龍農(nóng)貿(mào)市場就是農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造的典范，為購物和監(jiān)管帶來極大便利。?？谵r(nóng)貿(mào)市場的顏值氣質(zhì)得到了大幅提升，贏得各方稱贊。

　　提升管理水平 市場主體更用心

　　為把好食材走向百姓餐桌最后一道關(guān)，金貿(mào)文華農(nóng)貿(mào)市場快檢室負責(zé)檢測員陳文利和另一名檢測員每天早早來到菜市場，7點半前就要完成10個隨機樣品農(nóng)藥殘留檢測和甲醛、硼砂、雙氧水、瘦肉精、孔雀石綠、氯霉素、硝基呋喃、喹諾酮類抗生素、肉類水分等9個獸藥殘留檢測項目，并在當(dāng)天把檢測結(jié)果公示?！鞍芽睾檬秤棉r(nóng)產(chǎn)品入場銷售，是我們的責(zé)任?！标愇睦f，一旦檢測發(fā)現(xiàn)超標(biāo)情況，市場將會對相關(guān)批次產(chǎn)品進行退市處理。同時上報金龍食品藥品監(jiān)督管理所，由轄區(qū)食藥監(jiān)所對該批產(chǎn)品做無公害化處理，市場配合配合追查不合格產(chǎn)品來源。

白龍農(nóng)貿(mào)市場檢測員開展產(chǎn)品檢測。（市食藥監(jiān)局 供圖）

　　不僅是金貿(mào)文華農(nóng)貿(mào)市場，?？诟鬓r(nóng)貿(mào)市場都將食品安全列為工作的重中之重。市場專門配備了食品安全管理人員，責(zé)任到人；對肉類食品實行即時驗票進場專項管理，每天進場的肉類產(chǎn)品都須憑票憑證進入；建立農(nóng)產(chǎn)品檢測室，每天抽樣檢測10個蔬菜品種，肉類、水產(chǎn)品等實施每周抽樣檢測，并通過電子顯示屏公示當(dāng)天的檢測結(jié)果；發(fā)現(xiàn)不符合食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求的一律禁售，并報經(jīng)食藥監(jiān)部門立案處理……這已是?？谑修r(nóng)貿(mào)市場的管理常態(tài)。農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管，制度是保障。?？谑惺乘幈O(jiān)局根據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，對照《食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者義務(wù)清單》，著力提升農(nóng)貿(mào)市場食品安全制度化管理水平。

　　目前，全市農(nóng)貿(mào)市場都設(shè)置了食品安全管理機構(gòu)，配有專職食品安全管理員。配備1-2名檢測員并明確工作職責(zé)；統(tǒng)一制定八大類食品安全基本制度，從準(zhǔn)入管理、進貨查驗、信息公示等各方面均進行了規(guī)范，并利用公示欄、LED 屏統(tǒng)一上墻公示食品安全管理制度、管理機構(gòu)、抽樣檢測結(jié)果等信息。同時，全市農(nóng)貿(mào)市場開辦者統(tǒng)一建立健全入場銷售者檔案并及時更新，與入場銷售者統(tǒng)一簽訂《市場食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議》，在醒目位置定期公示入場銷售者違法違規(guī)行為；強化憑證管理，督促農(nóng)貿(mào)市場開辦者加強食品準(zhǔn)入準(zhǔn)出制度建設(shè)，規(guī)范入場銷售者主體資質(zhì)和經(jīng)營秩序，印制統(tǒng)一格式的購貨憑證和銷售憑證，并督促入場銷售者規(guī)范使用，通過進貨憑證(進銷貨單據(jù))開展電子追溯系統(tǒng)錄入，禁止無進貨查驗記錄的食品入場銷售。

　　此外，全市農(nóng)貿(mào)市場開辦者每年對食品安全管理員、檢測員開展至少兩次食品安全知識培訓(xùn)和考核；每年對入場銷售者開展至少兩次食品安全知識宣傳。通過“落實制度、完善檔案”有效增強了市場開辦者的食品安全管理能力。

　　完善追溯體系 讓市民吃得更放心

　　12月2日下午，市民吳娜在金貿(mào)文華農(nóng)貿(mào)市場一蔬菜攤前，用手機掃了掃攤位前的二維碼支付錢款后，手機頁面顯示攤主的姓名、聯(lián)系電話、相關(guān)證照以及快檢記錄等信息。只見她點擊“相關(guān)證照”，頁面顯示該攤主的《工商營業(yè)執(zhí)照》等資質(zhì)證書以及“獎勵與懲罰記錄”；點擊“快檢記錄”，該攤位蔬菜的農(nóng)殘檢測項是否合格、產(chǎn)地等信息一覽無遺，同時附有《市場蔬菜農(nóng)藥殘留快速檢測情況記錄表》的相片?！拔业谝淮慰吹竭@個二維碼時就覺得特別好，這樣我們買菜更加放心了?！眳悄葘Υ诉B連稱贊。

　　農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管，追溯是關(guān)鍵。?？谑惺乘幈O(jiān)局按照“源頭可溯、質(zhì)量可查、去向可追、責(zé)任可究”的要求， 聯(lián)合商務(wù)部門與企業(yè)共同研發(fā)了?？谑兄腔鬯菰聪到y(tǒng)，系統(tǒng)可以展示入場銷售者證照信息、進銷貨信息、檢測情況、商品價格和信用信息等五類信息，除信用信息尚未完善之外，其他四類信息均可一鍵查詢。農(nóng)貿(mào)市場開辦者每天上傳入場銷售者進銷貨信息、食品和食用農(nóng)產(chǎn)品檢測信息等，市場內(nèi)快檢室每天對蔬菜水果類、禽畜肉制品、鮮活水產(chǎn)品、生濕米面制品四類檢測項目開展“日檢日示”。

?？谑惺乘幈O(jiān)局南北食藥監(jiān)所工作人員進行農(nóng)藥殘留檢測，保障蔬菜食品安全。（市食藥監(jiān)局 供圖）

　　通過海口市智慧溯源系統(tǒng)，市民群眾可掃碼查詢購買食品的攤位信息、進貨來源、檢測合格情況，并可使用電子支付；市場開辦者可以有效掌握入場銷售食品的總體情況和安全信息；監(jiān)管部門還可以通過電子追溯體系對快檢出現(xiàn)的問題及時響應(yīng)，迅速處置?！昂？谑兄腔鬯菰聪到y(tǒng)為消費者提供高度整合統(tǒng)一的公開透明信息服務(wù)，為食品從業(yè)者提供溯源和金融服務(wù)，為政府提供誠信檔案和監(jiān)管服務(wù)。”海南源圓科技有限公司總經(jīng)理張勇介紹，目前，海口市智慧溯源系統(tǒng)已經(jīng)在9家農(nóng)貿(mào)市場、1家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等10家市場試點成功，溯源產(chǎn)品包括肉類、蔬菜、海鮮、熱帶水果等，是?？谑腥獠俗匪蒹w系建設(shè)的有益補充。

　　?？谑惺乘幈O(jiān)局相關(guān)負責(zé)人表示，下一步，我市還將引進在電子追溯體系中引進銷售者信用信息，消費者可以根據(jù)銷售者信用信息選擇購貨對象。通過“電子追溯、全程可控”逐步提高市民群眾的安全感和滿意度。

　　促進社會共治 協(xié)抓共管更齊心

　　農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管，共治是基礎(chǔ)。?？谑惺乘幈O(jiān)系統(tǒng)積極引導(dǎo)市場主辦方、入場銷售者、消費者等共同參與食品安全管理，實行社會共治。海口市食藥監(jiān)局指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場建立制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的長效管理機制。督促市場開辦者在思想上高度重視農(nóng)貿(mào)市場食品安全規(guī)范化建設(shè)工作，配強食品安全管理人員，強化食品安全檢查督促。有效提升了全市農(nóng)貿(mào)市場的管理能力和效率。同時要求農(nóng)貿(mào)市場開辦者每天上午、下午至少各一次對入場銷售者進行檢查督促，對入場銷售者的銷售環(huán)境、條件和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進行檢查，發(fā)現(xiàn)存在食品或食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)等情況，立即要求銷售者停止銷售?！懊刻炝璩?點開始，我們就在各個進貨通道口對進場貨物進行索證索票等查驗工作，不能提供證票的禁止入場?！卑堔r(nóng)貿(mào)市場開辦者負責(zé)人說，他們要求商家建立索證索票，進貨記錄臺賬，每天把收集到的證票上傳到市場的追溯系統(tǒng)里，做到所有商品可追溯。

　　對于入場銷售者，海口市食藥監(jiān)局要求從事即食食品加工和直接入口食品經(jīng)營的人員佩戴口罩。定期對經(jīng)營戶的環(huán)境衛(wèi)生、食品安全管理進行評比，對違法違規(guī)行為進行處罰和公示，倒逼入場銷售者把好食品和食用農(nóng)產(chǎn)品入場安全關(guān)?！笆称焚|(zhì)量好是第一關(guān)鍵，讓消費者買得放心，吃得放心，是食品行業(yè)生存的保障?！苯鹳Q(mào)文華農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營熟食制品的漆文彩說，他進熟食間必須先洗手、穿制服、戴口罩和手套，每次制作從進貨、加工、鹵制、半成品、成品都依這個流程走，保證食品的生、熟分開、成品存放符合要求。

　　此外，海口市食藥監(jiān)局等部門引導(dǎo)市民群眾積極監(jiān)督，定期開展食品安全宣傳培訓(xùn)，邀請市民群眾參與“你點我檢”等多種形式食品監(jiān)督抽檢活動，積極動員廣大市民群眾參與農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)督。通過“多方動員、社會共治”不斷強化了經(jīng)營者和社會各界對農(nóng)貿(mào)市場食品安全的關(guān)注、參與和監(jiān)督力度。

　　規(guī)范經(jīng)營秩序

　　群眾購買更安心

　　“我在進貨時，不好的菜我就不進，不知道這個菜是從哪里來的，我也不進。我只進那些我知道從哪里來的菜，還有從以前一直合作放心安全的那些批發(fā)商拿貨，這樣的菜我進得放心，賣得也放心?！泵捞m區(qū)白龍農(nóng)貿(mào)市場261號攤主陳海珍說，她賣蔬菜有10多年了，美蘭區(qū)食藥監(jiān)局的工作人員經(jīng)常過來檢查，發(fā)現(xiàn)問題后當(dāng)場要求他們整改。

　　農(nóng)貿(mào)市場食品安全監(jiān)管，監(jiān)管是重點。海口市食藥監(jiān)局注重在平時的監(jiān)督抽檢和日常巡查中加強對農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)管力度，為市民群眾的食品安全保駕護航。通過明晰事權(quán)、明確實施主體和責(zé)任人，明確了市、區(qū)、所三級監(jiān)管職責(zé)和聯(lián)動機制，構(gòu)建了海口市食藥監(jiān)局“抓總抓統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”，區(qū)食藥監(jiān)局“抓面抓組織實施”，各所“抓點抓監(jiān)督指導(dǎo)”的農(nóng)貿(mào)市場食品安全管理機制。加強監(jiān)督抽檢，對全市農(nóng)貿(mào)市場開展巡回抽檢，加大抽檢頻次。今年以來，海口市食藥監(jiān)系統(tǒng)共快檢42092批次食用農(nóng)產(chǎn)品，合格率99.84%；不合格蔬菜瓜果流向餐桌的幾率大幅下降。同時，?？谑惺乘幈O(jiān)局加大聯(lián)動力度，落實“條塊結(jié)合，以塊為主”的工作機制，按照“1+N”工作法，積極配合各區(qū)，與商務(wù)、工商、城管、物價等職能部門定期或不定期開展農(nóng)貿(mào)市場聯(lián)合整治。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期組織農(nóng)貿(mào)市場開辦者、食品安全管理員、檢測員、入場銷售者開展各類食品安全業(yè)務(wù)知識、政策法規(guī)、檢測技能等專項培訓(xùn)。今年以來，市、區(qū)、所三級共組織農(nóng)貿(mào)市場食品安全相關(guān)培訓(xùn)4000人次。通過“精細指導(dǎo)、嚴(yán)格監(jiān)督”有力規(guī)范了全市農(nóng)貿(mào)市場的經(jīng)營秩序。

　　“新故相推，日生不滯”。海口市食藥監(jiān)局局長符勇表示，海口市農(nóng)貿(mào)市場食品安全規(guī)范化建設(shè)工作雖然取得了一定的進步，但作為市民群眾食品安全的守護者，食藥監(jiān)人還要不斷努力，鞏固和發(fā)展這些來之不易的成果。?？谑惺乘幈O(jiān)局將在省市場監(jiān)管局的指導(dǎo)、市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進一步抓好農(nóng)貿(mào)市場食品安全規(guī)范化建設(shè)工作，以建設(shè)制度化、規(guī)范化、長效化的食品安全管理機制為目標(biāo)，以點帶面充分發(fā)揮輻射帶動作用，加快市場升級和業(yè)態(tài)規(guī)范，進一步提升全市農(nóng)貿(mào)市場食品安全規(guī)范化建設(shè)整體水平，為全市群眾“舌尖上的安全”把好關(guān)、履好職、站好崗，為推進海南自由貿(mào)易試驗區(qū)和中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)扛起應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。