“斥黜貪墨”?政務(wù)公開(kāi)
政務(wù)公不公開(kāi),信息是否明白暢達(dá),關(guān)系著官員能否“鉆政策空子”貪污。海瑞每到一地,每任一官,就大行政務(wù)公開(kāi)之道。
南炳文例舉了海瑞在各地?fù)?dān)任官職時(shí)制定的規(guī)條:在南平教諭任上有《教約》,在淳安知縣任上有《淳安政事》,在興國(guó)知縣任上有《興國(guó)八議》,在應(yīng)天巡撫任上有《督撫條約》、《續(xù)行條約冊(cè)式》、《應(yīng)付冊(cè)式》、《均徭冊(cè)式》,在南京都御史任上有《夫差冊(cè)》等。
這些規(guī)條,或從多方面,或從某一方面,將所轄地區(qū)或部門(mén)的有關(guān)政務(wù)作出規(guī)定,公布出來(lái),予以執(zhí)行。其重要特點(diǎn)在于,不同于當(dāng)時(shí)其他官吏“皆虛設(shè)也、或襲語(yǔ)也”的“條約”,而是“字字實(shí)事”。其內(nèi)容盡管非常龐雜,涉及最多的還在于賦稅征收、錢(qián)物分配及使用等經(jīng)濟(jì)方面的問(wèn)題。
南炳文說(shuō),這些規(guī)條,可說(shuō)是政務(wù)的大公開(kāi),尤其是財(cái)務(wù)的大公開(kāi)。有利于百姓的監(jiān)督,有利于百姓避免被官吏分外盤(pán)剝,有利于防止官吏隨意作弊。
明人梁云龍?jiān)谒龊Ｈ鹱鳛闀r(shí)說(shuō):“撫故與按并彈壓一方,欲有規(guī)劃,必衡騭后行。公則謂撫按各有專(zhuān)責(zé),不得越俎相侵,乃獨(dú)以昔所為教南平者、令淳安者、令興國(guó)者,稍加潤(rùn)色擴(kuò)充,為督撫憲約。意蓋主
于斥黜貪墨,搏擊豪強(qiáng),矯革浮淫,釐正宿弊。”
“這里將‘斥黜貪墨’放在海瑞制訂《督撫條約》諸出發(fā)點(diǎn)的第一位,實(shí)為抓住了精華?！蹦媳脑u(píng)價(jià)說(shuō),當(dāng)時(shí)海瑞制訂的其他規(guī)條,重點(diǎn)都在預(yù)防貪墨上。
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