中廣網(wǎng)北京1月4日消息（記者莊勝春）據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，財(cái)政部、教育部等四部委2012年10月22號(hào)發(fā)布《關(guān)于擴(kuò)大中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)政策范圍進(jìn)一步完善國(guó)家助學(xué)金制度的意見(jiàn)》，希望通過(guò)調(diào)整助學(xué)金和免學(xué)費(fèi)政策擴(kuò)大學(xué)生受益面。
但是政策到了一些地方，卻讓原本就招生困難的民辦學(xué)校雪上加霜。比如免學(xué)費(fèi)的政策在公辦學(xué)校是三年，在民辦學(xué)校卻只有兩年。
記者調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，盡管法律規(guī)定民辦學(xué)校和公辦學(xué)校具有同等的法律地位。但在這樣一些教育政策的制定或落實(shí)上，存在著不公平的現(xiàn)象。
元旦過(guò)去，很多職業(yè)中專(zhuān)就要開(kāi)始著手準(zhǔn)備春季招生了，但是在安徽，一次傳達(dá)國(guó)家免學(xué)費(fèi)、助學(xué)金政策的會(huì)議卻讓很多民辦學(xué)校犯了愁。安徽某民辦職業(yè)中專(zhuān)學(xué)校負(fù)責(zé)人：
負(fù)責(zé)人：往年國(guó)家的免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金政策呢，是所有符合條件的學(xué)生都享受兩年，每年一千五百元的助學(xué)金，免學(xué)費(fèi)是按比例享受，可是今年呢，國(guó)家把這兩項(xiàng)政策給倒過(guò)來(lái)了，這樣一來(lái)就對(duì)民辦中職的影響就非常得大。
國(guó)家政策的初衷，是將免學(xué)費(fèi)的政策惠及更多的農(nóng)村、困難學(xué)生，為什么反而讓民辦學(xué)校感到不公呢？據(jù)了解，普通中專(zhuān)和職業(yè)中專(zhuān)都屬于中等職業(yè)教育，普通中專(zhuān)需要學(xué)生參加中考過(guò)線，職業(yè)中專(zhuān)只需初中畢業(yè)證。在安徽，公辦學(xué)校以普通中專(zhuān)為主，民辦學(xué)校以職業(yè)中專(zhuān)為主。上述負(fù)責(zé)人說(shuō)，正是因?yàn)檫@種區(qū)別，民辦學(xué)校才吃了虧。
負(fù)責(zé)人：安徽省的免學(xué)費(fèi)就是按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)免學(xué)費(fèi)的，普通中專(zhuān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要高一些，職業(yè)中專(zhuān)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要低一些。所以普通中專(zhuān)免學(xué)費(fèi)有可能一年能免到三千，而職業(yè)中專(zhuān)免學(xué)費(fèi)可能一年只能免到一千二。但是以前助學(xué)金不管是職業(yè)中專(zhuān)還是普通中專(zhuān)，助學(xué)金的標(biāo)準(zhǔn)都是一樣的，一年一千五百元。
原本一年一千五的助學(xué)金，對(duì)于職業(yè)中專(zhuān)，變成了財(cái)政補(bǔ)助一千二以減免學(xué)費(fèi)，而對(duì)于普通中專(zhuān)，卻變成了財(cái)政補(bǔ)助三千以減免學(xué)費(fèi)，這種變化顯然減少了民辦職業(yè)中專(zhuān)的吸引力。更重要的是，在前述國(guó)家《意見(jiàn)》中，對(duì)因免除學(xué)費(fèi)導(dǎo)致學(xué)校收入減少的部分，在公辦中等職業(yè)學(xué)校是一、二年級(jí)由財(cái)政全額補(bǔ)助，三年級(jí)給予不高于50%的補(bǔ)助，而在民辦學(xué)校，只明確規(guī)定了一、二年級(jí)由財(cái)政補(bǔ)助，第三年未作規(guī)定。上述負(fù)責(zé)人說(shuō)，這些無(wú)疑會(huì)讓民辦學(xué)校的招生雪上加霜。
負(fù)責(zé)人：我們這里，公辦學(xué)校財(cái)政撥款是按照現(xiàn)在在校生數(shù)予以撥付，因此財(cái)政給予免學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼以后，公辦學(xué)校就不用再向?qū)W生收費(fèi)了。但是民辦學(xué)校的學(xué)生必須要把差額收上來(lái)。今年合肥市的中專(zhuān)招生計(jì)劃就沒(méi)有完成，公辦學(xué)校的生源原來(lái)是被民辦學(xué)校分散了一部分，分散的原因就是民辦學(xué)校靠自己的專(zhuān)業(yè)特色，就是在就業(yè)上力度更大一些。但是總體來(lái)說(shuō)公辦學(xué)校還是有著很大的優(yōu)勢(shì)，現(xiàn)在一邊學(xué)生不用繳費(fèi)，一邊學(xué)生必須要交差額還要交第三年的學(xué)費(fèi)，那么你想學(xué)生哪里還會(huì)去民辦學(xué)校上學(xué)呢？
政策制定者可能不會(huì)想到，意在惠及更多學(xué)生的規(guī)定，卻加劇了民辦學(xué)校的困難，那么，政策區(qū)別對(duì)待導(dǎo)致的不公平還體現(xiàn)在哪里？公平又應(yīng)該如何保證呢？繼續(xù)來(lái)聽(tīng)記者的報(bào)道。
在四部委出臺(tái)的《意見(jiàn)》中，沒(méi)有明示民辦學(xué)校三年級(jí)學(xué)生的學(xué)費(fèi)減免由誰(shuí)承擔(dān)。安徽的做法是交給學(xué)校自己，而據(jù)《南京日?qǐng)?bào)》報(bào)道，江蘇的做法是民辦、公辦一視同仁。顯然，國(guó)家政策給了各個(gè)地方不同的操作空間。除此之外，為保障校園安全，近年國(guó)家推進(jìn)和招生資格掛鉤的校安工程，從檢測(cè)到加固，每個(gè)學(xué)校花費(fèi)少則數(shù)十萬(wàn)、多則數(shù)百萬(wàn)。在這筆經(jīng)費(fèi)的籌措上，明文規(guī)定公辦由財(cái)政解決，民辦則由學(xué)校自己解決。重慶一家公辦學(xué)校的李老師：
李老師：我們學(xué)校這一塊都由財(cái)政撥款的，據(jù)我了解，重慶這邊的民辦院校大部分都是董事會(huì)自籌的，有一些比如說(shuō)像掛靠在像重慶師范大學(xué)，一些二級(jí)院系，本部院校的話可能會(huì)給一些獎(jiǎng)勵(lì)性的補(bǔ)助吧。
前述安徽某職業(yè)中專(zhuān)學(xué)校負(fù)責(zé)人也說(shuō)，他們做校安工程得到了當(dāng)?shù)刎?cái)政50%的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助已屬不易，但政策的區(qū)別對(duì)待仍然讓人有些難以接受。
負(fù)責(zé)人：我們之前已經(jīng)按照標(biāo)準(zhǔn)的7級(jí)抗震建設(shè)，也經(jīng)過(guò)質(zhì)檢部門(mén)檢測(cè)的?，F(xiàn)在國(guó)家為了確保學(xué)校校舍安全，把校安工程定位為民生工程，重新鑒定過(guò)以后基本上都要重新加固。我們的理解是，既然是民生工程，公、民辦學(xué)校就應(yīng)該享受同等的待遇。
不可否認(rèn)，近年來(lái)，公辦學(xué)校與民辦學(xué)校的不公現(xiàn)象已經(jīng)得到很大改善，但在著名教育學(xué)者、21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇看來(lái)，既然因?yàn)榕e辦屬性不同、政府投入已有側(cè)重，就不應(yīng)再在相關(guān)制度層面制造更多的不公，很多常態(tài)化政策的調(diào)整亟待推進(jìn)。
熊丙奇：在安全的方面，包括它的安保和相關(guān)設(shè)備都應(yīng)該同樣對(duì)待。作為教育部門(mén)來(lái)講，你不僅是公辦學(xué)校的教育部，你是所有教育的教育部，應(yīng)該給所有學(xué)校有一個(gè)平等的制度發(fā)展空間。比如說(shuō)，不應(yīng)該在招生的時(shí)候有批次之分、先后之別，在教師的發(fā)展空間上也不應(yīng)該有身份之別，在學(xué)生享受的升學(xué)、就業(yè)待遇方面，它也不應(yīng)該有區(qū)別，這些是在制度上我們應(yīng)該有的一系列啟示。
確實(shí)我們需要這種啟示，黑貓白貓抓住耗子就是好貓，民辦還是公立都是教書(shū)育人，教書(shū)育人本無(wú)貴賤之分，理應(yīng)一視同仁。人盡皆知的道理誰(shuí)都懂，但這政策制定者在制定政策時(shí)又為什么要看人下菜，厚此薄彼呢？如此一來(lái)，如何又能將平等的教育理念傳承呢？
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(編輯:鄭克姍) 
