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　　1995年，海南房地產(chǎn)泡沫帶來的負(fù)面影響進一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展的各項指標(biāo)跌入低谷，但海南仍舊在探索中繼續(xù)前行：醫(yī)保改革、機構(gòu)改革、國有資產(chǎn)改革、實行境外游客享受國民待遇……

　　這一年，海南一項項全國“第一”和“率先”的背后，體現(xiàn)的是大特區(qū)人敢闖敢試，敢為人先的精神，改革開放“試驗田”和“排頭兵”的作用進一步彰顯。

　　述評

　　低谷中推進改革

　　多項率先彰顯特區(qū)精神

　　改革開放的征程，從來都不是一帆風(fēng)順的。1995年，海南房地產(chǎn)泡沫帶來的負(fù)面影響進一步顯現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展的各項指標(biāo)跌入低谷。面對猛然而至的挫折，海南沒有退路，只能繼續(xù)推進改革開放，披荊斬棘，破浪前行。

　　1995年7月，關(guān)系到千家萬戶的醫(yī)療保險制度，走進了我們的生活。7月1日，海南省人大常委會頒布了《海南省經(jīng)濟特區(qū)城鎮(zhèn)全部從業(yè)人員醫(yī)療保險條例》，率先在全國以立法的形式，在全省城鎮(zhèn)從業(yè)人員中實施個人賬戶與社會統(tǒng)籌相結(jié)合的醫(yī)療保險制度。這是我國第一個囊括城鎮(zhèn)所有從業(yè)人員的省一級醫(yī)療保險法規(guī)。

　　始于新中國成立初期的公費醫(yī)療和勞保醫(yī)療保險制度，早已弊端重重：醫(yī)藥費由國家和企業(yè)通包通攬，財政和企業(yè)不堪負(fù)重，部分職工“小病大養(yǎng)”，“一人勞保，全家吃藥”，浪費嚴(yán)重。

　　面對醫(yī)療保險改革這一難點，作為全國唯一的醫(yī)保改革試點省份，海南經(jīng)濟特區(qū)擔(dān)負(fù)了“改革試驗場”的重任，率先進行探索試驗。

　　海南醫(yī)療保險改革的基本思路是：將舊的由財政和企業(yè)共同負(fù)擔(dān)的公費醫(yī)療和勞保醫(yī)療費用分為兩塊：其中一部分用于建立社會醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金，集中調(diào)劑使用，用于職工大病醫(yī)療開支；另一部分用于建立個人醫(yī)療賬號，職工個人再定期由工資中繳納適當(dāng)部分，充實個人賬戶，用于一般醫(yī)療開支。

　　在海南等地區(qū)改革試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，1998年底，國務(wù)院頒布《關(guān)于建立城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的決定》，城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度改革，在全國各地迅速推開，醫(yī)保陽光普照了更多的百姓。

　　在推進醫(yī)療保險改革的同時，1995年，海南又在全國率先頒布了《海南省旅游管理條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》在保障旅游者和旅游發(fā)展商的權(quán)益的同時，對來海南旅游的境外旅客實行一視同仁的“國民待遇”：外國人和港澳臺同胞住酒店、游覽景區(qū)、購物、乘坐車船等各方面享有和我國公民同一價格。這一規(guī)定有力地推動了海南境外游客市場的開辟。

　　這一年，海南還有力推進了機構(gòu)改革。3月25日，我國第一個省級人民政府管理海洋的廳級職能機構(gòu)——海南省海洋廳掛牌成立。海洋廳的成立，標(biāo)志著海南省人民政府管轄廣闊海域和島礁的權(quán)力得到加強，把海南海洋綜合管理和海洋經(jīng)濟開發(fā)工作推向了一個新的階段。

　　1995年，海南一項項全國“第一”和“率先”的背后，體現(xiàn)的是大特區(qū)人敢闖敢試，敢為人先的精神，改革開放“試驗田”和“排頭兵”的作用進一步彰顯。

　　鹿龜酒轉(zhuǎn)讓爭論

　　工業(yè)品牌叫響全國

　　1995年8月，美國博爾公司老板杰克遜在海南旅游期間，無意中聽到海南椰島公司所做的鹿龜酒廣告詞：常飲鹿龜酒，活過九十九。杰克遜馬上品嘗了鹿龜酒，覺得酒的質(zhì)量和口感不錯，便提出以1.2億元的價格買斷椰島鹿龜酒配方及生產(chǎn)權(quán)。當(dāng)時，海南椰島公司已經(jīng)改為股份制公司，賣與不賣，公司領(lǐng)導(dǎo)說了不算，?？谑姓f了也不算，要由公司股東投票決定。一時間，鹿龜酒配方及生產(chǎn)權(quán)賣與不賣，成為當(dāng)時中國的熱門經(jīng)濟話題。

　　這一事件經(jīng)海南日報率先展開大規(guī)模的報道后，中央電視臺、工人日報、光明日報、經(jīng)濟日報、文匯報、羊城晚報等全國150多家媒體紛紛展開連續(xù)報道并開專欄討論。海南椰島公司這個名不見經(jīng)傳的公司，一時成全國關(guān)注的焦點。

　　當(dāng)年曾參與報道這一事件的海南日報社記者黃娟回憶，報社當(dāng)時專門成立了報道小組，對這事件做專題報道。海南日報報道后，引起了中央及各省市媒體的關(guān)注。1995年9年30日，中央電視臺晚間新聞用2分鐘的時間報道這事件。時任國家副主席的榮毅仁對這件事也非常關(guān)注。他看了新聞后做出批示：海南椰島公司為民族品牌開了一個好頭，做了一件好事。

　　1995年9月28日，經(jīng)中國權(quán)威機構(gòu)評估，椰島鹿龜酒整體資產(chǎn)價值為2.2977億元。10月9日，椰島公司股東大會表決決定：椰島鹿龜酒配方不賣，中國人民有能力發(fā)展自己的民族工業(yè)。

　　如今，海南椰島公司經(jīng)過10多年的高速發(fā)展，已成為中國保健酒行業(yè)的龍頭品牌和唯一的上市公司，公司每年為國家創(chuàng)造的利稅就達(dá)一個多億，當(dāng)年美國老板杰克遜開出的1.2億元買斷椰島鹿龜酒配方及生產(chǎn)權(quán)的天價，在今天看來，僅僅是海南椰島公司一年上交的利稅。

　　假日海灘開放

　　城市名片休閑首選

　　1995年7月10日，?？跒I海大道西延線，東起秀英海濱游泳場，西至五源河出?？冢傞L7公里的海灘被正式命名為“假日海灘”并正式向市民開放。從這一天起，“假日海灘”便成了市民度假休閑的首選，也成了?？诘囊粡埑鞘忻?。

　　為什么命名為假日海灘？當(dāng)年參與命名活動的省委黨校教授夏魯平回憶，取名“假日海灘”的靈感來自夏威夷，希望這里能夠成為市民的度假勝地，能夠引領(lǐng)?？诩偃招蓍e生活。

　　假日海灘開放不久，便迎來了1995年中秋節(jié)。十萬市民來到這里盡情狂歡，這里成了歡樂的海洋。

　　潮起潮落，幾度夕陽。假日海灘，從它誕生的那天起，就給市民帶來了無限的快樂。有朋自遠(yuǎn)方來，帶他去假日海灘；逢年過節(jié)，去假日海灘；朋友聚會，去假日海灘；談情說愛，去假日海灘；甚至心情不暢，也去假日海灘……

　　如今，假日海灘也成了政府和各企事業(yè)單位舉辦各類活動的重要場所。全國沙灘排球總決賽、橫渡瓊州海峽大獎賽等多個重大體育賽事，先后在這里激情上演。

　　如今，假日海灘通過規(guī)劃建設(shè)，成了一個重要景區(qū)，在海灘的木麻黃林帶中，錯落分布著度假村、賓館、游樂場等，游客可在這里盡情享受美食，放松心情。

　　回望1995年，更能感受到海南的發(fā)展與進步：

　　當(dāng)年天價的“大哥大”，如今已成普通商品。

　　當(dāng)年只有寰島泰得一家五星級酒店的海南，如今已是高星級酒店星羅棋布。

　　當(dāng)年只有半幅東線高速公路的海南，如今不僅有了環(huán)島高速公路，還開通了高鐵。

　　我們有理由相信，海南的明天會更好！

　　1995年5月12日，海南省物資拍賣中心在?？谂e行數(shù)字電話吉祥號碼拍賣會。共拍出吉祥號碼210個，總成交額達(dá)917800元。單個號碼最高成交價竟高達(dá)98888元。（本報資料圖片）

　　大事記

　　海南號特快進京

　　粵海鐵路通道開通后，如今人們可以輕松從島內(nèi)坐火車進京。但人們或許已經(jīng)淡忘，早在1995年，鐵路部門就曾經(jīng)開通過一班從?？谥帘本┑奶乜炝熊?。

　　這年的7月7日下午4時25分，首列滿載旅客的“海南號”?？谥帘本?00次特快列車告別湛江車站，駛往北京?！昂Ｄ咸枴边M京特快是由廣西柳州鐵路局和北京鐵路局聯(lián)手斥巨資開通的，起始站定在廣東湛江和首都北京，車票在海南省海口市發(fā)售，通過公路、海路與鐵路實施一條龍服務(wù)。

　　“海南號”列車是一列全空調(diào)豪華列車，也是當(dāng)時全國唯一能在始發(fā)站買到返程票的列車。遺憾的是，由于當(dāng)時列車的較高檔定位，以及航空對旅客的分流和管理問題等等因素，“海南號”列車因客源不足，短暫開行一段時間后便悄然停運。

　　隨著粵海鐵路通道的開通，“海南號”進京特快也就停留在了人們的記憶里。

　　親歷者說

　　親歷全國首個海洋廳組建過程的李向民———海洋強國大勢所趨

　　省水產(chǎn)研究所所長李向民。劉卓攝

　　■見習(xí)記者易宗平通訊員劉卓

　　多少次，夢中浸潤著湛藍(lán)海洋的氣息；多少次，眼前升騰起海洋強省的愿景。

　　正屆知天命之年的省水產(chǎn)研究所所長李向民，4月9日接受記者采訪時，對自己能親歷海南建省以來海洋與漁業(yè)機構(gòu)的改革，尤其是對于從海洋大省到海洋強省再到海洋強國戰(zhàn)略的升級，他的欣喜之情溢于言表：“海南的最大希望在海洋，最大潛力在海洋，這樣的預(yù)期正在一步步變成現(xiàn)實。”

　　大學(xué)畢業(yè)后，李向民致力于海洋與水產(chǎn)研究，由于成果突出，榮獲多項國家和省級榮譽稱號。

　　李向民回憶，1995年3月25日，作為我國首個省級人民政府管理海洋的廳級職能機構(gòu)——海南省海洋廳，在鞭炮聲、歡呼聲中掛牌成立。“這標(biāo)志著省人民政府管轄廣闊海域和島礁的權(quán)力的加強，把我省海洋綜合管理和海洋經(jīng)濟開發(fā)工作推向新的階段?！崩钕蛎袢缡钦f。他透露，為打造科技創(chuàng)新的人才高地，目前我省正在組建海洋與漁業(yè)科學(xué)院。

　　就戰(zhàn)略提升來看，由海洋大省向海洋強省轉(zhuǎn)變面臨新的機遇。李向民介紹，海南擁有大型珍珠、石斑魚等眾多熱帶海洋珍貴品種，2012年我省海洋生產(chǎn)總值占全省GDP的1/4，海洋經(jīng)濟已成為支柱產(chǎn)業(yè)，其中水產(chǎn)品、羅非魚出口均居全國第一，深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地規(guī)模和產(chǎn)量在全國乃至亞洲都名列榜首。他認(rèn)為，地級三沙市的設(shè)立，其發(fā)展機遇對南海漁業(yè)資源保護、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及海洋漁業(yè)科研，都將發(fā)揮巨大的引擎效應(yīng)。

　　風(fēng)物長宜放眼量。在指出“海洋強省”經(jīng)濟支柱的同時，李向民還解析了“海洋強國”的戰(zhàn)略定位：以“自主創(chuàng)新、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”為方針，以國家需求和科學(xué)目標(biāo)帶動，大力發(fā)展自主知識產(chǎn)權(quán)，加快產(chǎn)業(yè)化步伐，從而朝著“三大取向”邁進，即維護國家海洋權(quán)益、壯大海洋經(jīng)濟推動社會發(fā)展、力促海洋科研實現(xiàn)新突破。

　　海南詞典

　　委托運營

　　國有資產(chǎn)委托運營是海南經(jīng)濟體制改革中一項大膽的制度創(chuàng)新。

　　1995年5月，為提高企業(yè)國有資產(chǎn)運營效率，確立行之有效的、以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶的國有資產(chǎn)管理運營新體制，省人大常委會在全國率先頒布實施《海南經(jīng)濟特區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)條例》。該條例明確規(guī)定，國有資產(chǎn)管理部門對企業(yè)國有資產(chǎn)的運營方式采取“委托運營制”和“授權(quán)管理制”。

　　企業(yè)國有資產(chǎn)委托運營，是指國有資產(chǎn)管理部門將公司制企業(yè)的國有資產(chǎn)通過招標(biāo)議標(biāo)和合同方式委托給其他企業(yè)進行運營，并由受托企業(yè)承擔(dān)保值增值責(zé)任。

　　翌年5月，海南南方飼料廠、瓊州賓館等首批5家企業(yè)的國有資產(chǎn)實行委托運營，國有資產(chǎn)委托運營進入實質(zhì)運作階段。

　　公務(wù)員考試

　　1995年，海南首批國家公務(wù)員過渡考試全部結(jié)束，共有57個單位的4300多人參加了考試。

　　這次考試的平均合格率為98%，省直機關(guān)一位處級干部、六位科級干部因為沒通過考試被免職調(diào)離原單位。

　　實行公開考試，擇優(yōu)進人，是公務(wù)員制度的一個顯著特點，是對傳統(tǒng)機關(guān)進人方式的重大改革。

　　老鏡頭

　　全國首個海洋廳掛牌

　　1995年3月25日，我國第一個省級人民政府管理海洋的廳級職能機構(gòu)————海南省海洋廳掛牌成立。

　　海南是中國陸地面積最小，海洋面積最大的省。海南省擁有1000公里的海岸線，600多個島礁，200多萬平方公里的海域，海洋自然資源豐富。

　　省海洋廳的成立，標(biāo)志著海南海洋綜合管理和海洋經(jīng)濟開發(fā)邁向了一個新的階段。（本報資料圖片）