親歷者說
省教育廳有關負責人談“兩免一補”：
讓失學孩子回歸課堂
海南省教育廳職業(yè)教育與成人教育處處長林崗? 海南日報見習記者 武威攝
“這是一件切切實實惠民生的實事”，回想起2005年海南率先將“兩免一補”政策擴大到城市和農(nóng)村所有義務教育階段公辦學校，時任省教育廳計劃財務處處長、現(xiàn)任職業(yè)教育與成人教育處處長林崗說道。
2004年，國家開始對農(nóng)村義務教育階段貧困家庭學生實行“兩免一補”政策：即免雜費、教科書費，并對寄宿制學校困難家庭學生補助生活費。林崗回憶，海南在此前已經(jīng)開展為期三個月的農(nóng)村教育調(diào)查工作，通過調(diào)研對海南農(nóng)村基礎教育有了全面的了解。調(diào)研的結果是，農(nóng)村危房存量大，農(nóng)村孩子上學難，師資隊伍薄弱。
調(diào)研過程中，有這樣一個場景讓林崗至今回想起來仍印象深刻：在當時的昌江王下鄉(xiāng)中心小學，學校只有一幢教學樓和一幢學生宿舍。林崗看到，一下課，孩子們?nèi)齼蓛砂岢鍪^在教學樓后面圍成一個小灶，一人帶著一個小鍋開始自己煮飯?！板伬锞褪切┮安?，吃這些東西沒有營養(yǎng)，讓我們看了直想掉眼淚?！绷謲徴f，還有一次在白沙南開鄉(xiāng)的一個小學里，學校只有一間茅草房，東倒西歪的，孩子們都住在學校里面，條件十分艱苦。
“調(diào)研后，我們每個調(diào)研組都寫了一個調(diào)查報告，然后匯總成冊上報到省里?！碑敃r負責參與起草方案的林崗準備了兩套方案：一是針對所有城市、農(nóng)村義務教育階段公辦學校學生免除雜費，所需投入更高。二是針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下的農(nóng)村學生免除雜費。對于當時一年僅有50億元財政收入的海南，1億元—2億元并不是一個小數(shù)目?！翱墒牵屓梭@喜的是，省委省政府竟然下了這么大的決心，選擇的是第一套方案！”林崗激動地回憶道。
2005年，海南省投入2.46億元，為全省140多萬義務教育階段公辦學校學生免除了雜費，在全國率先將“兩免一補”政策擴大到城市和農(nóng)村所有義務教育階段公辦學校。
政策實施的第二年，據(jù)林崗回憶，僅在校小學生就增加了7萬名。“當然這個數(shù)據(jù)里面并不排除有吃空餉的，但是當時對虛報數(shù)據(jù)的情況查處較嚴格，后來虛報的情況越來越少?！?/span>
據(jù)海南省教育部門2005年、2006年統(tǒng)計，“兩免一補”政策的廣泛覆蓋使海南省義務教育階段回流學生達4.4萬人，義務教育階段入學率、鞏固率均不同程度提高，輟學率也隨之下降。（記者傅人意）
大事記
海南“十一五”規(guī)劃出臺
11月17日至18日，中共海南省委召開四屆七次全會，深入討論了制定海南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃的有關重大問題，審議并通過了《中共海南省委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》。《建議》站在歷史的新高度，以實事求是的態(tài)度描繪了海南省今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是又好又快地加快海南全面發(fā)展的綱領性文件，對于統(tǒng)一思想、提高認識、凝聚力量、鼓舞斗志，將產(chǎn)生重要的推動作用。按照《建議》的部署，主攻“三低一小”的突出矛盾，趨利避害，改革創(chuàng)新，通過未來五年的努力，海南達到全國中等發(fā)達地區(qū)的水平是完全可能的。
海南詞典
建行授信500億元
12月23日，省政府與中國建設銀行股份有限公司舉行《金融戰(zhàn)略合作協(xié)議》簽約儀式，根據(jù)協(xié)議，建行將在“十一五”期間為海南的基礎設施建設、支柱產(chǎn)業(yè)和重點行業(yè)，以及教育、衛(wèi)生、科技等社會事業(yè)提供總額為500億元的信貸支持和多元化的金融服務,此舉標志著海南走出金融高風險區(qū)陰影,這是海南多年整頓信用環(huán)境的結果，也是對海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的充分肯定。
國家海岸
2005年，省政府、三亞市政府提出開發(fā)海棠灣旅游度假區(qū)設想。省政府5月召開新聞通報會通報，香港和記黃埔董事局主席李嘉誠、電訊盈科總裁李澤楷兩父子決定聯(lián)手開發(fā)三亞海棠灣。2006年，經(jīng)過數(shù)輪博弈，7家國內(nèi)外企業(yè)被確定為進駐海棠灣的首批企業(yè)。2006年12月，海棠灣分區(qū)規(guī)劃和城市設計通過評審。依規(guī)劃，海棠灣將建成“國家海岸”，成為國家品牌，承載國家熱帶濱海旅游形象。
老鏡頭
“達維”肆虐瓊島
2005年9月26日，海南省受強臺風“達維”襲擊，損失慘重。圖為瓊海市成片的香蕉被臺風摧殘得慘不忍睹。海南日報資料照片
海上觀音圣像開光
2005年4月24日，三亞南山海上觀音圣像開光大典舉行。海南日報資料照片
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