2014年度高考錄取工作已進(jìn)入尾聲，但近日曝光的遼寧、河南兩省高考體育加分造假事件，將“高考加分政策”再次推向風(fēng)口浪尖。

　　中國(guó)青年報(bào)記者統(tǒng)計(jì)了近五年媒體曝光的高考加分舞弊案件后發(fā)現(xiàn)，體育加分舞弊案占到八成。相關(guān)專家也指出，高考體育加分造假最為猖獗，“行政主導(dǎo)”因素是根源所在。

　　為什么體育加分造假最猖獗？

　　據(jù)中國(guó)青年報(bào)記者梳理，2009年-2014年媒體曝光的涉及高考加分負(fù)面案件共有15起。而其中，12起涉及高考體育加分，占到80%。

　　并且，此類“高考加分腐敗”并未表現(xiàn)出明顯的地域性，東中西部均有發(fā)生。

　　其中四川省“獨(dú)占”兩起：分別為2010年中學(xué)生游泳錦標(biāo)賽被疑“加分賣獎(jiǎng)”事件，和2012年四川綿陽(yáng)高價(jià)買賣國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員證事件。

　　上述事件直接影響了該省此后的高考考生。2013年清華大學(xué)(微博)四川招生組微博明確表示，“不認(rèn)”四川省高考體育加分，加分考生在開學(xué)后，都需進(jìn)行資格復(fù)審。而對(duì)其他省市，則沒有這一程序。

　　中國(guó)青年報(bào)記者查詢發(fā)現(xiàn)，高考體育加分的政策規(guī)定由來(lái)已久。從1983年開始，國(guó)家就有政策規(guī)定對(duì)高中參加地區(qū)級(jí)以上體育競(jìng)賽獲單項(xiàng)前5名、或集體前3名的主力隊(duì)員，考分達(dá)到規(guī)定分?jǐn)?shù)線的，可上提一個(gè)分?jǐn)?shù)段投檔。1986年，國(guó)家教委又規(guī)定，獲得國(guó)家二級(jí)運(yùn)動(dòng)員稱號(hào)的考生，可降低20分投檔。

　　這些政策的出臺(tái)，初衷在于選拔各方面均衡發(fā)展的高素質(zhì)人才，但近年來(lái)頻出的體育加分造假丑聞，卻暴露了政策的一些漏洞。

　　為什么體育加分造假最為猖獗？

　　“這個(gè)很好理解?！?1世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)熊丙奇告訴中國(guó)青年報(bào)記者，“因?yàn)橄窀鞣N學(xué)科競(jìng)賽的獲獎(jiǎng)數(shù)量，是有限的。而體育方面的競(jìng)賽，項(xiàng)目多，還有團(tuán)體、個(gè)人等獎(jiǎng)項(xiàng)，取得加分的空間大。2010年全國(guó)曾清理高考加分，目前體育是8+2的形式，但其實(shí)，依然有很多項(xiàng)目保留下來(lái)?！?/p>

　　所謂“8+2”就是：8個(gè)全國(guó)統(tǒng)一規(guī)定認(rèn)定項(xiàng)目(田徑、籃球、排球、足球、游泳、武術(shù)、乒乓球、羽毛球)加兩個(gè)本省自選項(xiàng)目(網(wǎng)球、舉重)。

　　山東莒縣高考輔導(dǎo)培訓(xùn)辦公室副主任邴紹明對(duì)中國(guó)青年報(bào)記者表示，體育加分成為造假“重災(zāi)區(qū)”，有四個(gè)方面原因：“第一，考生通過體育加分，在復(fù)查階段容易找到理由搪塞。第二，復(fù)查機(jī)制尚不健全。第三，各高中之間由于相互競(jìng)爭(zhēng)，一定程度上也積極推動(dòng)體育成績(jī)?cè)旒?。第四，存在地方保護(hù)主義，高考成績(jī)也可以作為當(dāng)?shù)毓賳T的一項(xiàng)政績(jī)?！?/p>

　　“這種情況下，更容易出現(xiàn)權(quán)錢交易”

　　據(jù)中國(guó)青年報(bào)記者梳理，近五年，媒體曝光的涉及高考加分負(fù)面案件，有三個(gè)較為突出的共性特點(diǎn)：

　　第一個(gè)特點(diǎn)是，它們的申請(qǐng)資格與發(fā)放過程均未公開，給“暗箱操作”提供了極大空間。公眾只能從公示的名單中，獲知加分情況。

　　比如，國(guó)家對(duì)二級(jí)運(yùn)動(dòng)員的審核有明確規(guī)定：二級(jí)運(yùn)動(dòng)員加分前，需要有關(guān)學(xué)校出具證明，并且在校內(nèi)公示，還要向有關(guān)部門提交證書等，最后有關(guān)單位還需要復(fù)查。到底是哪個(gè)環(huán)節(jié)出了問題？

　　熊丙奇認(rèn)為，最大的制度性問題在于，“主要環(huán)節(jié)都是由行政部門來(lái)操作的”。“那么，誰(shuí)來(lái)監(jiān)督？像教育部門和體育部門本身就是某種‘利益共同體’，這種情況下，不是更容易出現(xiàn)權(quán)錢交易嗎？”

　　他還認(rèn)為，僅就體育加分公示這一項(xiàng)，很多地方部門也落實(shí)得“太不全面”。“國(guó)家規(guī)定：公示的內(nèi)容包括姓名、性別、測(cè)試成績(jī)等等很多項(xiàng)，但就今年被曝光的遼寧省的公示來(lái)看，僅僅公示了5項(xiàng)內(nèi)容，連性別都沒有公示，也就缺乏對(duì)公示進(jìn)行監(jiān)督、追查的部門?！?/p>

　　邴紹明也指出，高考體育加分信息在公示上存在“形式主義”問題，“沒有考慮到現(xiàn)實(shí)情況”。

　　他舉了個(gè)例子：“比如在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)，公示文件發(fā)布在網(wǎng)上，但村鎮(zhèn)的上網(wǎng)人群是少數(shù)，看到的人就非常有限。”邴紹明還透露，也有的地方部門沒有把公示文件貼在顯眼的位置，導(dǎo)致公示“形同虛設(shè)”。

　　體育高考加分舞弊的“窩案”和“優(yōu)等生現(xiàn)象”

　　近五年高考體育加分負(fù)面案件的第二個(gè)特點(diǎn)，是此類加分舞弊的“窩案”現(xiàn)象。

　　中國(guó)青年報(bào)記者梳理，在曝光案例中，涉案人數(shù)為兩位數(shù)的有11起。例如2010年廈門馬拉松比賽，就出現(xiàn)了群體舞弊現(xiàn)象，只為獲得高考加分。

　　其中，有5起大規(guī)模集中于高中學(xué)校。例如，2014年河南省高考享受體育二級(jí)運(yùn)動(dòng)員以上政策加分的有738人，漯河高級(jí)中學(xué)居然有74人，占了河南全省此項(xiàng)加分總?cè)藬?shù)將近10%的比例。

　　第三個(gè)特點(diǎn)是，此類加分舞弊事件中，當(dāng)事人里的“優(yōu)等生”頻現(xiàn)。

　　中國(guó)青年報(bào)記者統(tǒng)計(jì)相關(guān)負(fù)面事件的當(dāng)事人情況發(fā)現(xiàn)，高考體育加分舞弊并不是成績(jī)“拖后腿”的學(xué)生的專利，其中不乏學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)異的學(xué)生。

　　比如據(jù)《京華時(shí)報(bào)》報(bào)道，2014年，遼寧省本溪中學(xué)共獲得87個(gè)體育加分名額，其中來(lái)自該?！皧W甲班”的學(xué)生有22名。據(jù)《法制晚報(bào)》報(bào)道，2011年，鄂爾多斯高考狀元體育造假加分。2010年本報(bào)曾報(bào)道，河南焦作一中5名北大錄取學(xué)生中，有4名都是體育加分生。

　　這些足以高分上榜的學(xué)生，為什么還要參與加分造假呢？

　　熊丙奇認(rèn)為，這反映的正是“地方利益”和“政績(jī)工程”問題?！坝懈嗟膶W(xué)生進(jìn)入名校，比如清華、北大，就都成了當(dāng)?shù)氐恼?jī)工程?！?/p>

　　針對(duì)近期遼寧、河南高考體優(yōu)生造假一事，教育部(微博)相關(guān)負(fù)責(zé)人在新聞發(fā)布會(huì)上表示，對(duì)造假一事采取“零容忍”的態(tài)度。但是遼寧省相關(guān)部門已經(jīng)表態(tài)，稱涉案學(xué)生如放棄加分，即可正常錄取。

　　專家認(rèn)為，由于加分造假的性質(zhì)與高考考試作弊類似，對(duì)學(xué)生最嚴(yán)厲的處罰應(yīng)是取消其高考成績(jī)或者入學(xué)資格。而追責(zé)，也不應(yīng)僅止于學(xué)生和校方。

　　“什么叫‘零容忍’？‘零容忍’應(yīng)該先去追究遼寧省各級(jí)教育部門的責(zé)任，目前的調(diào)查方式是錯(cuò)誤的。高考體育加分舞弊屢禁不止，其實(shí)主要是行政主導(dǎo)的結(jié)果?！毙鼙孀詈笳f。(記者莊慶鴻 實(shí)習(xí)生 高培蕾 單鵬)

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