對于工作了27年的代課教師朱晨霞來說，現(xiàn)在最焦急的事，莫過于籌齊兩個雙胞胎兒子上大學的路費。

　　這個夏天，48歲的朱晨霞是在焦急與慌亂中度過的。她先是焦急地陪伴兩個兒子度過了緊張的高考(微博)時光，還沒等緩過勁來，兩個兒子相繼被錄取的消息傳來，她和全家再次陷入了焦慮之中。

　　兩個兒子的成績還算爭氣，小兒子柳炎杰被新疆石河子大學錄取，而大兒子則被廣東海洋大學錄取。加上在天水師范學院讀大三的女兒柳亞亞，即將開學的秋季，這個家庭要同時支撐三個大學生的學業(yè)。無疑，這讓原本貧困的家庭雪上加霜。

　　1987年從莊浪高中畢業(yè)后，朱晨霞當上了代課教師。不久，她和同為代課教師的柳小平結(jié)婚，婚后倆人拿著低微的工資養(yǎng)育了三個孩子。

　　參加工作的1987年，朱晨霞每月的工資只有40元。此后，雖漲過幾次工資，但目前也只有每月185元。

　　為了能給三個孩子多湊點學費，這個酷熱的夏季，兩位代課教師放棄了假期，跑到縣城打工。丈夫柳小平在石料廠打工，每天的工資是80元，而朱晨霞則在一家單位打掃衛(wèi)生，辛苦一天可以掙到40元。

　　雙胞胎兄弟和他們的姐姐同樣也沒有閑著—地里3畝多的小麥需要收割，玉米和洋芋地里的草需要拔。

　　這7畝薄山地一度是這個家庭賴以度日的基礎。執(zhí)教一生，窮困一生，朱晨霞夫婦倆盼轉(zhuǎn)正盼了一輩子，但現(xiàn)在這個愿望幾乎遙不可及。

　　按照甘肅省有關代課教師轉(zhuǎn)正的規(guī)定，年齡在45歲以下的代課教師，在取得大專文憑以及教師資格證的前提下，可以通過參加考試逐步轉(zhuǎn)正。

　　為此，朱晨霞也曾努力爭取過。她將10年積攢的微薄工資換了一張電大的大專文憑，趕在年齡超限前考了一次試，但遺憾的是沒有通過。

　　如果將老代課教師全部清退偏遠鄉(xiāng)村的教學點可能校門難開

　　在甘肅省，目前和朱晨霞一樣的代課教師還有8000多人。中國青年報記者注意到，從2001年起，全國各地陸續(xù)開始了代課教師的“清退”工作。截至2005年年底，全國代課教師數(shù)量從58萬人下降到44.8萬人，這些代課人員主要是在農(nóng)村，而且主要是在農(nóng)村的小學。而到2007年年底時，全國中小學的代課人員依然有37.9萬人。

　　面對這個龐大的特殊群體，國家政策制定的路徑非常清晰—隨著教師的補充和義務教育制度的逐步完善，已有的代課教師要逐步清退。同時，對于其中學歷合格、素質(zhì)較高、取得教師資格證的代課人員，可以根據(jù)需要，參加當?shù)亟y(tǒng)一組織的新聘教師公開招聘，取得正式教師的資格。

　　而現(xiàn)實的情況是，像朱晨霞這樣，有相當一部分年齡偏大的代課教師并不符合國家規(guī)定的代課教師轉(zhuǎn)正的考核資格，轉(zhuǎn)正希望渺茫，生活依舊艱辛。而正是他們的無私堅守，偏遠山區(qū)農(nóng)村的基礎教育才得以薪火相傳，一代代農(nóng)家子弟才有了飛翔的翅膀。如今，他們卻因為年齡、任職資格等原因面臨被清退的處境，即便在崗，也拿著極其微薄的薪水。

　　不可回避的是，如果將這些常年扎根農(nóng)村的老代課教師全部清退，那么很多偏遠鄉(xiāng)村的教學點將面臨師資缺乏、校門難開的現(xiàn)實困境。代課教師多在偏遠山區(qū)農(nóng)村，年輕老師在這些地方任教，必然面臨離家遠、生活困難等問題。在一些地方的嘗試中，就是因為自然環(huán)境艱苦，在崗年輕教師不能安心，人員流動頻繁，效果并不理想。

　　由此看來，若對現(xiàn)有的大齡代課教師搞一刀切，完全清理出教師隊伍，鄉(xiāng)村基礎教育必然面臨陣地失守、根基不穩(wěn)的困境。因此，如何立足本地實際，恰當處理這部分依然在崗、處境艱難的老代課教師，不僅關系到農(nóng)村教育事業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，也關乎幾十萬弱勢群體的生存和社會的和諧。

　　基層教育部門對老代課教師的出路已經(jīng)探索出一些解決辦法

　　那么，解決代課教師的問題，到底政策的瓶頸在哪兒？為什么代課教師的問題遲遲得不到徹底解決？

　　接受中國青年報記者采訪時，宕昌縣教育局長鄭芳杰認為，解決代課教師的問題，核心是編制問題和財政供給。雖然按照生師比18∶1的要求，宕昌縣已達標，但實際上教師依然缺編嚴重。

　　在這位基層教育局長看來，因為上無政策，作為國家級貧困縣的宕昌縣也束手無策。在基層，和代課教師命運類似的政府臨時聘用人員還有鄉(xiāng)村醫(yī)生、基層計生專干等，“如果單單解決了代課教師的問題，會引發(fā)其他群體的不穩(wěn)定”。

　　他介紹說，宕昌縣全縣共有教師2650人，其中代課教師308名。而整個宕昌縣，吃財政飯的人達到7800多人。

　　鄭芳杰告訴記者，近年來，宕昌縣多次出臺政策，采取多種措施，擠出資金，在一定程度上提高了代課教師待遇。這些措施包括將全縣2003年已登記在冊的449名代課教師，工資標準按學歷本科提高到400元，大專提高到220元，中專（含高中）提高到150元，給代課教師按照每人每月每工齡年增加10元的標準增加了教齡津貼。此外，還將代課教師納入農(nóng)村低保。

　　在此基礎上，宕昌縣還按照代課教師自愿申請的原則，按本人繳納8%，縣財政承擔20%，省級財政補助72%的比例為所有代課教師辦理了養(yǎng)老保險。

　　中國青年報記者多方采訪基層教育局了解到，在一些地方，對老代課教師的出路已經(jīng)探索出了一些可行性的解決辦法。

　　在同是國貧縣的甘肅省廣河縣，面對農(nóng)村學前教育大發(fā)展帶來的師資緊缺的現(xiàn)狀，縣上決定從代課教師中擇優(yōu)選用，考核合格且接受培訓后，可享受和在編教師同工同酬及退休待遇。為了兼顧公平，在考評賦分上，按照工齡年限，對老代課教師進行了適當照顧。

　　廣河縣三甲集鎮(zhèn)馬家小學代課教師李黎明干了20多年，已經(jīng)錯過好幾次轉(zhuǎn)正機會，同樣面臨轉(zhuǎn)正無望的境遇，但在2013年元旦，他的人生卻發(fā)生了重大轉(zhuǎn)折。在廣河縣面向332名代課教師的招考中，綜合筆試、面試成績和工齡、獲獎等加分，李黎明成功考取學前教育教師，從此，他的工資和其他老師一樣了，職稱及退休都可享受公辦教師同等待遇。為此，廣河縣財政得每年多拿出300萬元。

　　“一定不辜負政府的關懷，給村里培養(yǎng)更多人才?！蹦玫叫掳l(fā)的第一筆3269元的工資，已年近半百的李黎明不禁潸然淚下，他余生也唯有一個心愿，就是趁著精力還旺盛，再好好干幾年。

　　此外，在甘肅的一些縣市，有一些縣由財政拿出部分資金，按照工齡和工作地域，對代課教師進行適當?shù)难a貼以增加工資收入，為他們安心教書解決后顧之憂。甘肅省臨洮縣由縣財政籌集資金，給代課教師發(fā)放補貼，目前臨洮縣所有代課教師工資都已達到1240元。

　　老代課教師的出路還不止這些。記者在甘肅河西走廊調(diào)研縣域義務教育均衡發(fā)展時了解到，學校布局調(diào)整后，各地出現(xiàn)了一大批寄宿制學校，有相當一批中小學生寄宿就讀，可寄宿制學校普遍面臨后勤生活老師不足的問題，這成為寄宿制學校最頭痛的問題之一。

　　在河西地區(qū)基層學校，有很多校長設想，基層存在一大批還沒轉(zhuǎn)正的老代課教師，他們長期奉獻鄉(xiāng)村教育，熟悉基層學校情況，如果有政策安排，可將這部分老代課教師吸納進來，作為寄宿制學校生活老師，此乃一舉兩得。由此看來，解決老代課教師問題，并非財力不支，也非無處安置，關鍵在于用人機制上是否有切合實際的安排。

　　朱晨霞夫婦清貧一生，獻身鄉(xiāng)村教育，桃李無數(shù)。然而，3個大學生的學費和生活費讓這個家庭陷入了困頓。夫婦倆也曾想過離開校園，打工掙錢，為孩子們掙學費。但最終因割舍不下的教育情結(jié)而放棄。

　　“當了一輩子老師，最放不下的就是娃娃們。”朱晨霞說。

　　作者：張鵬 馬富春

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