在國際金融危機嚴重沖擊、世界經(jīng)濟負增長的背景下,我國取得這樣的成績極為不易。這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是全黨全軍全國各族人民和衷共濟、團結(jié)奮斗的結(jié)果。在這里,我代表國務(wù)院,向全國各族人民,各民主黨派、各人民團體和各界人士,表示誠摯的感謝!向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞和海外僑胞,表示誠摯的感謝!向關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)的各國政府、國際組織和各國朋友,表示誠摯的感謝!
一年來,我們認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,積極應(yīng)對國際金融危機,全面做好政府工作,有以下幾點體會:必須堅持運用市場機制和宏觀調(diào)控兩種手段,在堅持市場經(jīng)濟改革方向、發(fā)揮市場配置資源基礎(chǔ)性作用、激發(fā)市場活力的同時,充分發(fā)揮我國社會主義制度決策高效、組織有力、集中力量辦大事的優(yōu)勢。必須堅持處理好短期和長期兩方面關(guān)系,注重遠近結(jié)合、標(biāo)本兼治,既克服短期困難、解決突出矛盾,又加強重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)、為長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)。必須堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,把擴大內(nèi)需作為長期戰(zhàn)略方針,堅定不移地實行互利共贏的開放戰(zhàn)略,加快形成內(nèi)需外需協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長的格局。必須堅持發(fā)展經(jīng)濟與改善民生、維護社會公平正義的內(nèi)在統(tǒng)一,圍繞改善民生謀發(fā)展,把改善民生作為經(jīng)濟發(fā)展的出發(fā)點、落腳點和持久動力,著眼維護公平正義,讓全體人民共享改革發(fā)展成果,促進社會和諧穩(wěn)定。必須堅持發(fā)揮中央和地方兩個積極性,既強調(diào)統(tǒng)一思想、顧全大局,又鼓勵因地制宜、探索創(chuàng)新,形成共克時艱的強大合力。這些經(jīng)驗對我們堅持中國特色社會主義道路,提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟能力,推進現(xiàn)代化進程,具有重要而深遠的意義。
二、2010年主要任務(wù)
今年是繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵一年,是全面實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的重要一年。
今年發(fā)展環(huán)境雖然有可能好于去年,但是面臨的形勢極為復(fù)雜。各種積極變化和不利影響此長彼消,短期問題和長期矛盾相互交織,國內(nèi)因素和國際因素相互影響,經(jīng)濟社會發(fā)展中“兩難”問題增多。從國際看,世界經(jīng)濟有望恢復(fù)性增長,國際金融市場漸趨穩(wěn)定,經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的大趨勢沒有改變,世界經(jīng)濟格局大變革、大調(diào)整孕育著新的發(fā)展機遇。同時,世界經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)仍然脆弱,金融領(lǐng)域風(fēng)險沒有完全消除,各國刺激政策退出抉擇艱難,國際大宗商品價格和主要貨幣匯率可能加劇波動,貿(mào)易保護主義明顯抬頭,加上氣候變化、糧食安全、能源資源等全球性問題錯綜復(fù)雜,外部環(huán)境不穩(wěn)定、不確定因素依然很多。從國內(nèi)看,我國仍處在重要戰(zhàn)略機遇期。經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)進一步鞏固,市場信心增強,擴大內(nèi)需和改善民生的政策效應(yīng)繼續(xù)顯現(xiàn),企業(yè)適應(yīng)市場變化的能力和競爭力不斷提高。但是,經(jīng)濟社會發(fā)展中仍然存在一些突出矛盾和問題。經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足,自主創(chuàng)新能力不強,部分行業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾突出,結(jié)構(gòu)調(diào)整難度加大;就業(yè)壓力總體上持續(xù)增加和結(jié)構(gòu)性用工短缺的矛盾并存;農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)不穩(wěn)固;財政金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險增加;醫(yī)療、教育、住房、收入分配、社會管理等方面的突出問題亟待解決。我們必須全面、正確判斷形勢,決不能把經(jīng)濟回升向好的趨勢等同于經(jīng)濟運行根本好轉(zhuǎn)。要增強憂患意識,充分利用有利條件和積極因素,努力化解矛盾,更加周密地做好應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備,牢牢把握工作的主動權(quán)。
做好今年的政府工作,要認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,著力搞好宏觀調(diào)控和保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展,著力加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整,著力推進改革開放和自主創(chuàng)新,著力改善民生和促進社會和諧穩(wěn)定,全面推進社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè),加快全面建設(shè)小康社會進程,努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右;城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6%以內(nèi);居民消費價格漲幅3%左右;國際收支狀況改善。這里要著重說明,提出國內(nèi)生產(chǎn)總值增長8%左右,主要是強調(diào)好字當(dāng)頭,引導(dǎo)各方面把工作重點放到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上來。提出居民消費價格漲幅3%左右,綜合考慮了去年價格變動的翹尾因素、國際大宗商品價格的傳導(dǎo)效應(yīng)、國內(nèi)貨幣信貸增長的滯后影響以及居民的承受能力,并為資源環(huán)境稅費和資源性產(chǎn)品價格改革留有一定空間。
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