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2010年政府工作報告

??诰W(wǎng) http://mmkcvlj.cn  時間:2014-03-01 15:25

  深化農(nóng)村改革。毫不動搖地堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度,加快完善有關法律法規(guī)和政策,現(xiàn)有土地承包關系要保持穩(wěn)定并長久不變。加強土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)的管理和服務,在依法自愿有償流轉(zhuǎn)基礎上發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。繼續(xù)推進農(nóng)村綜合改革。完善集體林權制度改革配套政策。啟動國有林場改革。繼續(xù)推進草原基本經(jīng)營制度改革。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,提高農(nóng)業(yè)組織化程度。加快培育小型農(nóng)村金融機構,積極推廣農(nóng)村小額信用貸款,切實改善農(nóng)村金融服務。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革。

  統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設。堅持走中國特色城鎮(zhèn)化道路,促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,著力提高城鎮(zhèn)綜合承載能力,發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射帶動作用,促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設良性互動。壯大縣域經(jīng)濟,大力加強縣城和中心鎮(zhèn)基礎設施和環(huán)境建設,引導非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村人口有序向小城鎮(zhèn)集聚,鼓勵返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地創(chuàng)業(yè)。城鄉(xiāng)建設都要堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度,切實保護農(nóng)民合法權益。推進戶籍制度改革,放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件。有計劃有步驟地解決好農(nóng)民工在城鎮(zhèn)的就業(yè)和生活問題,逐步實現(xiàn)農(nóng)民工在勞動報酬、子女就學、公共衛(wèi)生、住房租購以及社會保障方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。進一步增加農(nóng)村生產(chǎn)生活設施建設投入,啟動新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造,擴大農(nóng)村沼氣建設規(guī)模,今年再解決6000萬農(nóng)村人口的安全飲水問題,實施農(nóng)村清潔工程,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。我們要讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步變?yōu)槌擎?zhèn)居民,也要讓農(nóng)民有一個幸福生活的美好家園。

  (四)全面實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略

  教育、科技和人才,是國家強盛、民族振興的基石,也是綜合國力的核心。

  優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。強國必先強教。只有一流的教育,才能培養(yǎng)一流人才,建設一流國家。要抓緊啟動實施國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。著重抓好五個方面:一是推進教育改革。要解放思想,大膽突破,勇于創(chuàng)新,鼓勵試驗,對辦學體制、教學內(nèi)容、教育方法、評價制度等進行系統(tǒng)改革。堅持育人為本,大力推進素質(zhì)教育。探索適應不同類型教育和人才成長的學校管理體制和辦學模式,提高辦學和人才培養(yǎng)水平。鼓勵社會力量興辦教育,滿足群眾多樣化的教育需求。二是促進義務教育均衡發(fā)展。在合理布局的基礎上,加快推進中西部地區(qū)初中校舍改造和全國中小學校舍安全工程,盡快使所有學校的校舍、設備和師資達到規(guī)定標準。為農(nóng)村中小學班級配備多媒體遠程教學設備,讓廣大農(nóng)村和偏遠地區(qū)的孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。加強學前教育和特殊教育學校建設。加大對少數(shù)民族和民族地區(qū)教育的支持。三是繼續(xù)加強職業(yè)教育。以就業(yè)為目標,整合教育資源,改進教學方式,著力培養(yǎng)學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。四是推進高等學校管理體制和招生制度改革。進一步落實高等學校辦學自主權,鼓勵高等學校適應就業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展需要,調(diào)整專業(yè)和課程設置,推動高等學校人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新和學術發(fā)展緊密結合,激勵教師專注于教育,努力建設有特色、高水平大學。創(chuàng)建若干一流大學,培養(yǎng)杰出人才。中央財政要加大對中西部高等教育發(fā)展的支持。五是加強教師隊伍建設。從多方面采取措施,吸引優(yōu)秀人才投身教育事業(yè),鼓勵他們終身從教。重點加強農(nóng)村義務教育學校教師和校長培訓,鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村貧困地區(qū)從教。加強師德教育,增強教師的責任感和使命感。教育寄托著億萬家庭對美好生活的期盼,關系著民族素質(zhì)和國家未來。教育不普及不提高,國家不可能強盛。這個道理我們要永遠銘記。

  大力發(fā)展科學技術。要認真貫徹自主創(chuàng)新的方針,全面推進創(chuàng)新型國家建設。加快實施科技重大專項,著力突破帶動技術革命、促進產(chǎn)業(yè)振興的關鍵科技問題,突破提高健康水平、保障改善民生的重大公益性科技問題,突破增強國際競爭力、維護國家安全的戰(zhàn)略高技術問題。前瞻部署生物、納米、量子調(diào)控、信息網(wǎng)絡、氣候變化、空天海洋等領域基礎研究和前沿技術研究。深化科技體制改革,著力解決科技與經(jīng)濟脫節(jié)的問題,推動以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系建設,促進科技資源優(yōu)化配置、開放共享和高效利用。要大力實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略,加強知識產(chǎn)權創(chuàng)造、應用和保護。進一步激發(fā)廣大科技工作者和全社會的創(chuàng)新活力。

  加快人才資源開發(fā)。人才是第一資源。要統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設,突出培養(yǎng)創(chuàng)新型科技人才、經(jīng)濟社會發(fā)展重點領域?qū)iT人才和高技能人才,積極引進海外高層次人才。建立健全政府、社會、用人單位和個人等多元化的人才培養(yǎng)投入機制,充分發(fā)揮市場配置人才資源的基礎性作用,努力營造人才輩出、人盡其才的制度環(huán)境,建設人力資源強國。

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  國家發(fā)展、民族振興,不僅需要強大的經(jīng)濟力量,更需要強大的文化力量。文化是一個民族的精神和靈魂,是一個民族真正有力量的決定性因素,可以深刻影響一個國家發(fā)展的進程,改變一個民族的命運。沒有先進文化的發(fā)展,沒有全民族文明素質(zhì)的提高,就不可能真正實現(xiàn)現(xiàn)代化。解放思想、改革開放的時代精神,已經(jīng)成為推動社會前進的先進文化力量,使中華民族充滿生機與活力。

  一年來,我們大力發(fā)展公益性文化事業(yè),加快推進文化體制改革,加強公共文化服務體系建設,促進文化產(chǎn)業(yè)快速成長,繁榮文化市場,有效擴大了內(nèi)需。新的一年,我們要更加重視和大力加強文化建設。繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,吸收和借鑒世界各國文明成果,建設中華民族共有精神家園。政府要更好地履行發(fā)展公益性文化事業(yè)的責任,保障人民群眾的基本需求和權益。文化基礎設施建設和公共文化資源配置要向基層、特別是農(nóng)村和中西部地區(qū)傾斜,推進美術館、圖書館、文化館、博物館免費開放,豐富人民群眾的精神文化生活。要繼續(xù)推進文化體制改革,扶持公益性文化事業(yè),發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),鼓勵文化創(chuàng)新,培育骨干文化企業(yè),生產(chǎn)更多健康向上的文化產(chǎn)品,滿足人民群眾多樣化的文化需求。促進哲學社會科學、廣播影視、新聞出版、檔案事業(yè)發(fā)展,繁榮文學藝術創(chuàng)作,加強文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護。積極開展對外文化交流,增強中華文化國際影響力。大力發(fā)展公共體育事業(yè),廣泛開展全民健身運動,提高人民的身體素質(zhì)。中華民族不僅能夠創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡,也一定能夠創(chuàng)造新的文化輝煌。

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海口網(wǎng) http://mmkcvlj.cn [來源: 新華社] [作者:] [編輯:馮丹霞] 
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