這兩天，世界進(jìn)入了G20時間，但G20時間以中國為基準(zhǔn)。11月13－14日，G20首腦峰會前唯一一場主題為“加強全球增長”的峰會前的預(yù)熱峰會，由加拿大、澳大利亞、國際商會和中國智庫四家合辦。中國人民大學(xué)重陽金融研究院是承辦G20官方論壇的首家中國智庫。論壇第一天，經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織（OECD）秘書長安吉爾古里亞、國際商會（ICC）主席麥格勞三世都大談中國對國際貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)，以及表達(dá)對目前貿(mào)易保護(hù)主義的擔(dān)心。

　　第二天被全場視為是“G20中國日”，或稱“人民大學(xué)日”，因為全場10位演講嘉賓其中4位來自中國，是歷年來最多的一次，且都是中國人民大學(xué)頭銜。國際商會執(zhí)行理事、前中國銀行副行長、人大重陽高級研究員張燕玲作為論壇首位演講的中國嘉賓，率先談到中國為“建設(shè)更好的銀行”所付出的努力，以及中國有可能為全球做出的銀行改革貢獻(xiàn)。她認(rèn)為，G20機制需要有更多中國金融治理經(jīng)驗的分享，世界應(yīng)該更多傾聽中國的聲音。

　　中國人民大學(xué)財金學(xué)院副院長趙錫軍教授認(rèn)為，G20已從應(yīng)對金融危機的階段轉(zhuǎn)換為為建立穩(wěn)健的國際金融體系、進(jìn)而支撐強勁、可持續(xù)、均衡的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)而服務(wù)。中國在金融監(jiān)管、政策協(xié)調(diào)方面有經(jīng)驗，值得世界分享。中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)教授龐中英則說，中國G20外交是整體外交政策歷史性轉(zhuǎn)型的一部分。中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)改革也與國際變革進(jìn)程相關(guān)。G20框架與中國改革相互促動。我也做了半小時的主題演講。在演講中提及目前G20存著國際治理執(zhí)行力不足、身份認(rèn)同與功能定位有待明確、長期維持有待機制化等困境，中國是維系G20機制與為G20機制長期化做出貢獻(xiàn)的關(guān)鍵力量，希望全球?qū)W會分享中國的治理經(jīng)驗。不少人在主講后主動圍上來交換名片，大多支持我們談到的中國對G20的貢獻(xiàn)與作用，有的則明確說，如果2016年中國主辦G20，那G20機制就有救了。

　　事實上，本次G20峰會最大的懸念就是，土耳其主辦2015年G20峰會后，誰將繼續(xù)主辦G20？2011年法國G20峰會后的共同聲明，明確了此后四年的主辦地分別是墨西哥、俄羅斯、澳大利亞與土耳其，其中談到“2015年之后G20的主席國將由輪值地區(qū)選舉產(chǎn)生，首先由亞洲小組開始，包括中國、印尼、日本和韓國。”2016年到底由誰辦，亞洲四國幾年來均未有任何官方聲明。

　　2014年初，中國人民大學(xué)校長、央行貨幣政策委員會委員陳雨露教授首次提出中國應(yīng)積極申辦G20。9月在北京召開了第二屆G20智庫年會，建立全球首個G20智庫年會機制，通過了第二份G20智庫共同聲明，其中力主中國舉辦G20首腦峰會。

　　在布里斯班，我與許多人交談。大多數(shù)人都認(rèn)為，2016年G20峰會花落中國，應(yīng)該沒有什么懸念。預(yù)熱峰會壓軸出場演講的是，土耳其總理艾哈邁德達(dá)烏特奧盧。在我們演講后的兩個小時，這位國際政治學(xué)教授出身的政治家在同一個講臺上脫稿侃侃而談了70多分鐘。他的演講內(nèi)容相當(dāng)豐富與厚實，直面目前G20機制出現(xiàn)的諸多困境，也談到2015年G20由土耳其主辦，將把重心放在發(fā)達(dá)國家與新興國家的經(jīng)濟(jì)融合、以及關(guān)注窮國利益的諸多要點。這些都很打動人，贏得在場人士的數(shù)次掌聲。會后，我截住他問道：土耳其主辦之后，中國是合適的G20主辦國嗎？達(dá)烏特奧盧悄悄地對我說：“當(dāng)然！為什么不呢？”

　　事實上，我這些天接受了許多中外媒體的采訪，被問及最多的問題都與經(jīng)濟(jì)增長、中國的G20作用相關(guān)。畢竟，2014年春季在G20財長、央行行長的雙部長會議上提出了“全球經(jīng)濟(jì)平均增長2%”的目標(biāo)并不容易實現(xiàn)。

　　14日一早，英國首相卡梅倫在悉尼與澳大利亞總理艾伯特發(fā)表聯(lián)袂演講，大談基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對英國促進(jìn)作用?？穫愌葜v以中國這些年大修機場、高速公路、高鐵對經(jīng)濟(jì)增長的推動作用為主要論據(jù)，借以告訴在場的嘉賓，英國在未來幾年也會加強基礎(chǔ)設(shè)施，希望各國投資者能夠看好英國的經(jīng)濟(jì)機會。同為英聯(lián)邦的成員，艾伯特自然在一旁給英國打氣，呼吁在場人士相信英國的機遇，而澳大利亞與英國會加強這方面的合作。此次，會場響起了掌聲和笑聲。

　　一位澳大利亞商界人士笑著對我說，“要搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不還得靠你們中國嗎？”加拿大國際治理創(chuàng)新中心研究員托馬斯伯恩斯對此的疑惑是：目前G20雙部長會設(shè)立的2%經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)是能否實現(xiàn)，不能靠單打獨斗，而是得靠多邊體系下的治理合作，否則，經(jīng)濟(jì)增長就是空談。

　　但我把這條獨家消息第一時間告訴國內(nèi)朋友時，他們的反應(yīng)是，“APEC藍(lán)，然后是G20藍(lán)？”是的，因為15日聽說北京又是重度霧霾。好吧，大家要相信，APEC藍(lán)之后，G20藍(lán)不會太遙遠(yuǎn)。但更重要的是，天天都要藍(lán)，才是關(guān)鍵。

　　G20對中國充滿期待，中國也對G20充滿期盼

　　“多邊搭臺，雙邊唱戲”，這是國際通行的做法。然而，多邊外交的意義在升華,多邊成為展示、提升中國國際影響力的重要載體和渠道，有利于增加中國在全球治理中制度性的國際話語權(quán)。

　　G20就是世界經(jīng)濟(jì)治理最重要的多邊機制之一。11月14日—16日，習(xí)近平主席赴土耳其安塔利亞出席二十國集團(tuán)(G20)峰會。這是中國國家領(lǐng)導(dǎo)人第十次出席這個“全球經(jīng)濟(jì)治理的首要平臺”。此次會議之后，中國將正式接棒，全力籌備明年秋季在中國杭州舉行的G20峰會。

　　因危機而生的G20未來的路怎么走？中國的角色至關(guān)重要。

　　其一，中國在世界經(jīng)濟(jì)中的份量決定中國角色至關(guān)重要。中美是世界上唯獨兩個超10萬億美元的經(jīng)濟(jì)體，而且中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)高出美國一倍。中國占世界經(jīng)濟(jì)總量雖然只有13%，但2009-2011年間，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)高達(dá)50%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出排在第二名的美國。目前，中國經(jīng)濟(jì)增速雖有所放緩，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率仍在30%以上。中國的經(jīng)濟(jì)增長速度，是所有大的經(jīng)濟(jì)體里增速最高的，相當(dāng)于一年增長一個南非GDP。此外，中國還是世界第三大投資大國、最大貿(mào)易國，是128個國家的第一大貿(mào)易伙伴，在世界經(jīng)濟(jì)中地位可謂舉足輕重。

　　其二，中國在國際秩序轉(zhuǎn)型中的身份決定中國角色至關(guān)重要。G20峰會是金融危機以后，大國經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)的重要平臺，包含了三種力量。一是七國集團(tuán)，老牌的工業(yè)化國家；二是金磚國家，已成立金磚國家組織；三是既不在七國集團(tuán)，也不在金磚國家的中等強國，如韓國、土耳其、墨西哥、印度尼西亞等。中國在這三大陣營里都具有話語權(quán)：本身是最大的金磚國家，又是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，可以和七國集團(tuán)對話，其他中等強國則希望可以被吸納到金磚國家，為此也十分期待中國支持。這是中國在外交上的多重身份和資源。

　　其三，中國在全球治理中的位置決定中國角色至關(guān)重要。G20安塔利亞峰會上，習(xí)近平主席提出四大建議：第一，加強宏觀經(jīng)濟(jì)政策溝通和協(xié)調(diào)，形成政策和行動合力。第二，推動改革創(chuàng)新，增強世界經(jīng)濟(jì)中長期增長潛力。第三，構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)，激發(fā)國際貿(mào)易和投資活力。第四，落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程，為公平包容發(fā)展注入強勁動力。可以說，這四大建議鮮明體現(xiàn)了中國在全球治理中的位置：協(xié)調(diào)、改革、開放、平衡，即協(xié)調(diào)國際立場，改革治理體制，開放合作平臺，平衡發(fā)展目標(biāo)，體現(xiàn)中國共商、共建、共享的全球治理理念。

　　隨著全球化發(fā)展，中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)緊密相連。中國的經(jīng)濟(jì)增長速度，盡管與以前相比有所下降，但整個世界對中國的期待和熱情，沒有減少，甚至增加。世界不僅期待中國為經(jīng)濟(jì)增長提供正能量，還期待中國為全球治理貢獻(xiàn)中國方案、中國智慧?！耙粠б宦贰钡某h，被越來越多國家認(rèn)為和他們的切身利益相關(guān)，是世界上最熱的話題之一，就是明證。

　　G20對中國充滿期待，中國也對G20充滿期盼。G20是世界經(jīng)濟(jì)治理的最合法平臺，是增強我制度性國際話語權(quán)的最合適載體，是推動建立國際新秩序的最好機會。我們有十足理由對明年杭州G20峰會充滿期待。

　　G20成員占全球經(jīng)濟(jì)總量的80%以上，對世界經(jīng)濟(jì)增長意義重大。

　　2016年9月4—5日，第11次G20峰會將在浙江杭州舉行，屆時全球最重要的20個大國領(lǐng)導(dǎo)人及部分特邀的重要經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人將年度聚首，討論全球經(jīng)濟(jì)治理的重大議題。這是中國第一次主持全球經(jīng)濟(jì)治理的頂層設(shè)計，也是G20峰會第一次連續(xù)兩年由新興國家擔(dān)任主席國，對國際經(jīng)濟(jì)金融體系改革措施的延續(xù)性具有重要的意義。

　　從2015年底中國接捧G20主席國以來，中國以“4I”為主題，即“共同構(gòu)建創(chuàng)新（Innovative）、活力（Invigorated）、聯(lián)動（Interconnected）、包容（Inclusive）的世界經(jīng)濟(jì)”，延承了上屆土耳其安塔利亞峰會的主題“3I”，即包容性（Inclusiveness）、落實（Implementation）與投資性增長（Investment for growth）的大量內(nèi)容。

　　然而，歐美近年來的輿論一直存在著諸多質(zhì)疑G20重要性的聲音。因此，對中國、廣大新興經(jīng)濟(jì)體及諸多有志于國際經(jīng)濟(jì)金融體系改革的有識之士而言，必須進(jìn)一步強調(diào)，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)面臨新增長陷阱的今天，G20正變得愈發(fā)重要。G20國家需要進(jìn)一步團(tuán)結(jié)起來，建立長效治理機制，應(yīng)對目前全球經(jīng)濟(jì)的新增長陷阱。理由如下：

　　第一，全球經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)低迷，正在嚴(yán)重沖擊著各國發(fā)展的福祉。數(shù)月來，各大機構(gòu)紛紛調(diào)低對全球經(jīng)濟(jì)增長的預(yù)期，普遍認(rèn)為2016年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期將在2.9%以下。這將是繼2015年全球增長2.4%之后，全球連續(xù)第二年增速低于3%。要知道，2008—2014年，全球?qū)嶋HGDP年均增速是3.26%。看來，在澳大利亞布里斯班二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，G20國家提出的全球增長目標(biāo)，即到2018年底“使全球經(jīng)濟(jì)總量比‘現(xiàn)有預(yù)期軌道’基礎(chǔ)上更多增加2%”的目標(biāo)要落空了。因為測算可知，要完成這一目標(biāo)，需要讓全球經(jīng)濟(jì)在2015—2018年平均增速達(dá)到3.2%以上。當(dāng)前美歐日等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力。2016年4月中旬，IMF還把2016年美國經(jīng)濟(jì)增速預(yù)估由2.6%下調(diào)至2.4%；將2016年歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增速預(yù)估由1.7%下調(diào)至1.5%；將日本經(jīng)濟(jì)增速預(yù)估從1%下調(diào)至0.5%。

　　第二，美聯(lián)儲加息的持續(xù)預(yù)期，正成為懸掛在全球經(jīng)濟(jì)再平衡之上的“達(dá)摩克利斯之劍”，對世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)產(chǎn)生潛在威脅。2014年10月美聯(lián)儲宣布徹底退出量化寬松貨幣政策，此后，美聯(lián)儲加息預(yù)期逐漸形成，成為懸掛在全球經(jīng)濟(jì)再平衡之上的“達(dá)摩克利斯之劍”，對G20政策協(xié)調(diào)產(chǎn)生潛在威脅。尤其是2015年8月以來，有關(guān)美聯(lián)儲加息的猜測甚囂塵上，引發(fā)全球金融市場大動蕩，大量套利資本從新興市場國家流出，多國出現(xiàn)匯率過度波動和無序調(diào)整，嚴(yán)重影響地區(qū)乃至全球的經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定。2015年12月17日，美聯(lián)儲宣布開啟加息進(jìn)程，決定將聯(lián)邦基準(zhǔn)利率提高0.25%。盡管2016年以來，美聯(lián)儲在加息舉動上屢屢“欲罷還休”，但對美元加息的預(yù)期仍在持續(xù)，國際大宗商品市場、國際外匯市場以及國際資本市場產(chǎn)生的重大影響，加大了G20政策協(xié)調(diào)的復(fù)雜性和難度。

　　第三，主要貨幣對美元總體貶值，匯率波動大幅震蕩。自2014年10月美聯(lián)儲退出量化寬松政策以來，美元指數(shù)呈現(xiàn)上漲走勢，新興市場貨幣指數(shù)大幅下挫。2015年，主要受美聯(lián)儲加息預(yù)期的影響，全球外匯市場呈現(xiàn)出美元一枝獨秀、其他主要貨幣對美元總體貶值、匯率波動大幅震蕩的局面。隨著美國經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，美聯(lián)儲持續(xù)升值預(yù)期在未來或?qū)⒆兊酶訌娏?，美元仍將保持走強態(tài)勢，匯率大幅震蕩波動不可避免。短期套利資本大量流出，外匯儲備規(guī)模大幅縮減。據(jù)IMF數(shù)據(jù)顯示，2009年—2012年共計有4.5萬億美元從發(fā)達(dá)國家流入新興市場國家。近期，美聯(lián)儲加息預(yù)期正在產(chǎn)生完全相反的效果，短期套利資本大量流出新興市場國家，最直接的反映就是其外匯儲備規(guī)模大幅縮水。新興市場國家的外匯儲備快速下降，流動性風(fēng)險加大，導(dǎo)致高漲的資產(chǎn)價格隨著流動性收緊而出現(xiàn)下跌，再加上其金融體系的脆弱性，發(fā)生金融動蕩的可能性加大。

　　第四，全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，經(jīng)濟(jì)增長引擎作用減弱。根據(jù)WTO數(shù)據(jù)顯示，2015年全球貿(mào)易總量同比下滑近14%，2016年全球貿(mào)易量增長將在3.9%左右，仍將低于過去20年5%的平均水平。這很大程度上是由于美元加息預(yù)期導(dǎo)致的大宗商品價格，特別是原油價格大幅下跌造成的。同時，部分發(fā)達(dá)國家為了維持出口競爭優(yōu)勢，采取貿(mào)易保護(hù)主義政策，甚至主動貨幣貶值。然而在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的情況下，一國率先進(jìn)行貨幣貶值，可能引發(fā)競爭性貨幣貶值，從而使其優(yōu)勢快速消磨殆盡。全球貿(mào)易的大幅下滑，不僅增加了貿(mào)易保護(hù)和貨幣競爭風(fēng)險，也為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇蒙上了陰影。

　　總之，21世紀(jì)第二個10年的“增長陷阱”的性質(zhì)堪稱全球經(jīng)濟(jì)的“新增長陷阱”，這包括主要經(jīng)濟(jì)體人口“老齡化”、全球財富分配“新鴻溝”難題、全球技術(shù)創(chuàng)新“中梗阻”、地緣政治風(fēng)險等等。

　　2008年，由于“金融海嘯”來襲，世界各國均面臨全球金融危機帶來的威脅。在世界經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實發(fā)展需要的帶動下，發(fā)達(dá)國家和新興國家為加強對話和政策協(xié)調(diào)，于2008年在美國華盛頓召開首次二十國集團(tuán)（G20）領(lǐng)導(dǎo)人峰會，G20機制自此應(yīng)運而生，成為全球經(jīng)濟(jì)合作首要論壇。G20以精誠合作的伙伴精神，加強宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)合作，化解了全球金融危機帶來的短期風(fēng)險，形成了全球經(jīng)濟(jì)增長合力。

　　然而，八年以來，值得警惕的是，主要國家經(jīng)濟(jì)走勢和政策取向的差異變得越來越大，G20宏觀政策協(xié)調(diào)難度進(jìn)一步上升。美國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢，緩慢按下“緊縮”按鈕；歐元區(qū)、日本為刺激經(jīng)濟(jì)，需要維持極度寬松的貨幣政策，這種嚴(yán)重分化的經(jīng)濟(jì)形勢和貨幣政策取向，已經(jīng)引發(fā)國際金融市場的劇烈震蕩，使得全球經(jīng)濟(jì)面臨失衡風(fēng)險，乃至徹底陷入增長困境。

　　總之，G20成員占全球經(jīng)濟(jì)總量的80%以上，對世界經(jīng)濟(jì)增長擁有難以推卸的責(zé)任，需要加強宏觀經(jīng)濟(jì)政策溝通和協(xié)調(diào)，形成政策和行動合力，防止負(fù)面外溢效應(yīng)，維護(hù)金融市場穩(wěn)定，促進(jìn)投資和消費，共同提振世界經(jīng)濟(jì)增長。2016年則是這個進(jìn)程中至關(guān)重要的一年。

　?。ㄎ恼聻樽髡擢毩⒂^點，不代表新華網(wǎng)立場）

　　圖為G20成都財長/央行行長第三次會議現(xiàn)場

　　7月23-24日G20財長/央行行長第三次會議在成都召開。這是繼今年2月份上海會議、4月份華盛頓會議之后的又一場聚會，也是杭州峰會前最后一場G20財金軌部長會議。同時，鑒于當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)、金融形勢的極大不確定性，特別由于英國脫歐給全球經(jīng)濟(jì)造成的下行壓力，G20成都會議受到海內(nèi)外媒體的廣泛關(guān)注。那么，此次會議作為今年G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會前的財金軌“收官”會議，與以往兩屆有何相同與不同？另外，此次會議公報透露出哪些關(guān)鍵信息？

　　政策性調(diào)控、打擊恐怖主義、國際間合作仍是會議主旋律

　　第一、使用所有政策手段實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。今年的三次G20財金會議都強調(diào)G20成員國各自和共同使用貨幣、財政和結(jié)構(gòu)性改革政策的必要性和重要性。自2008年全球金融危機以來，全球各大央行均實行了低利率，甚至零利率、負(fù)利率政策。例如，目前美聯(lián)儲執(zhí)行0.25-0.5%基準(zhǔn)利率，歐洲央行執(zhí)行0.0%基準(zhǔn)利率（主要再融資MRO利率），日本央行執(zhí)行-0.1%超額準(zhǔn)備金利率，但仍不能從根本上扭轉(zhuǎn)全球經(jīng)濟(jì)低迷的狀態(tài)。因此，正如G20財金會議公報所言，“僅僅依靠貨幣政策是不夠的”，必須同時動用財政政策和實施結(jié)構(gòu)性改革以實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的強勁、可持續(xù)性和平衡發(fā)展。此外，政策調(diào)整時的選擇和設(shè)計應(yīng)符合國家經(jīng)濟(jì)情況，即尊重不同國家在宏觀調(diào)控時的差異化和自主權(quán)。如目前美國經(jīng)濟(jì)的主要矛盾更多體現(xiàn)在需求端，而我國更多表現(xiàn)為供給端效率低下。

　　第二、關(guān)注非傳統(tǒng)安全威脅。地緣政治沖突、恐怖主義、難民流動等非傳統(tǒng)安全問題近幾年愈演愈烈。不僅造成到全球政治、地區(qū)形勢的更大動蕩，也成為全球經(jīng)濟(jì)脆弱性增強的一個重要誘因。例如，近期發(fā)生在歐洲的恐怖事件直接影響了當(dāng)?shù)氐慕鹑谑袌?、乃至?jīng)濟(jì)復(fù)蘇。7月14日的法國尼斯恐怖事件、德國7月份的連續(xù)恐怖襲擊事件等均引起了當(dāng)?shù)厣鐣?、?jīng)濟(jì)秩序的動蕩和不穩(wěn)定。鑒于此，G20財金會議強烈譴責(zé)各種形式的恐怖主義，并指出須加大對恐怖融資行為的打擊。例如，成都公報中提到“歡迎金融行動特別工作組在實施其打擊恐怖融資新綜合戰(zhàn)略方面取得的進(jìn)展，并呼吁有效落實其操作計劃。”

　　第三、加強國際稅收合作。國際稅收是G20成員國之間合作意愿最為迫切的領(lǐng)域之一，在近期的歷次G20財金會議中都得到突出體現(xiàn)。建立一個公平、包容、有序的國際稅收秩序不僅對發(fā)達(dá)國家有重要現(xiàn)實意義，同時也有利于增加發(fā)展中國家，特別是欠發(fā)達(dá)和最不發(fā)達(dá)國家的財稅收入和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。在此背景下，加快落實G20/OECD稅基侵蝕與利潤轉(zhuǎn)移（BEPS）項目非常關(guān)鍵。但同時，G20財長/央行行長也意識到國際稅收合作的困難。因此，4月份華盛頓公報提到的“在2017年或2018年之前執(zhí)行自動信息交換標(biāo)準(zhǔn)”，在7月份成都公報中被調(diào)整為，“在2018年之前執(zhí)行自動信息交換標(biāo)準(zhǔn)”。

　　第四、推動國際金融治理體系改革。作為聚集全球90%GDP、80%貿(mào)易、2/3人口的經(jīng)濟(jì)體，G20在推動國際金融治理體系領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。例如，G20財長/央行行長會議在推動IMF和世界銀行治理結(jié)構(gòu)改革領(lǐng)域起到了中堅力量的角色。今年的三次財金會議公報都提到繼續(xù)推動IMF份額和治理結(jié)構(gòu)改革，以及世界銀行的股東審議。同時，華盛頓和成都會議公報更是明確指出，IMF的15次總審議應(yīng)在2017年之前完成，并且應(yīng)當(dāng)增加有活力經(jīng)濟(jì)體與其在全球經(jīng)濟(jì)中相對應(yīng)的份額，進(jìn)而確保新興國家在國際金融組織中話語權(quán)的提高。

　　第五、強化宏觀政策協(xié)調(diào)。全球宏觀經(jīng)濟(jì)、金融政策協(xié)調(diào)在各國經(jīng)濟(jì)高度融合的今天顯得愈發(fā)重要。一個（主要）國家的重大政策調(diào)整不僅影響本國經(jīng)濟(jì)走勢，更可能對地區(qū)、全球經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。例如，美聯(lián)儲一份FOMC會議紀(jì)要的公布就可能引起全球金融市場的波動。7月7日美聯(lián)儲公布6月份議息會議紀(jì)要，由于被市場普遍解讀為美聯(lián)儲整體偏向鴿派，導(dǎo)致美國標(biāo)普500指數(shù)一天之內(nèi)從2090點漲至2129點。同時，黃金也沖擊1332高位，穩(wěn)定在1326上方。鑒于此，G20財長和央行行長多次強調(diào)成員國應(yīng)加強宏觀政策協(xié)調(diào)和溝通，進(jìn)而降低政策不確定性和降低負(fù)面“溢出性”。同時，G20成員國也承諾避免競爭性的貨幣貶值，并不以競爭性目的來盯住匯率，以及反對任何形式的貿(mào)易保護(hù)主義。

　　此次會議公報透露出哪些關(guān)鍵信息？

　　第一、首提“合作團(tuán)結(jié)精神”。成都會議公報在第一段首次提到，“G20成員國本著合作團(tuán)結(jié)的精神密切開展工作，并就各項議程取得了務(wù)實成果”。作為“協(xié)商式民主”機制重要代表的G20，其所有議題、建議必須一致同意，才能夠在G20峰會通過，并在各個成員國國內(nèi)執(zhí)行。在此背景下，“合作團(tuán)結(jié)精神”至關(guān)重要。不過自2010年以來，隨著上一次全球金融危機的逐漸消退和發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)形勢的趨穩(wěn)，G20內(nèi)部成員之間合作意愿出現(xiàn)下滑趨勢。在一些重大議題上，各國宏觀政策不協(xié)調(diào)、不同步的現(xiàn)象頻繁出現(xiàn)，直接導(dǎo)致全球經(jīng)濟(jì)、金融秩序的紊亂和無序。因此，本次成都會議明確提出并重申“合作團(tuán)結(jié)”精神，對于未來G20運行具有重要指導(dǎo)意義。

　　第二、結(jié)構(gòu)性改革獲得實質(zhì)性進(jìn)展，并首提“全球鋼鐵論壇”。如前所述，結(jié)構(gòu)性改革已經(jīng)成與貨幣政策、財政政策并列的重要宏觀政策工具，并在G20內(nèi)部形成廣泛共識。成都會議在推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革方面邁出了重要一步，主要體現(xiàn)為一系列相關(guān)政策的審議和通過。例如，由增長框架工作組遞交的“深化結(jié)構(gòu)性改革議程”獲得批準(zhǔn)。作為一項具有重要指導(dǎo)性文件必將對未來G20國家結(jié)構(gòu)性改革產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。此外，作為配套文件，此次會議也通過了基于結(jié)構(gòu)性改革九大優(yōu)先領(lǐng)域而制定的一套指導(dǎo)原則。另外，為了進(jìn)一步應(yīng)對全球，特別是在鋼鐵領(lǐng)域的過剩產(chǎn)能問題，首次提到考慮成立“全球鋼鐵論壇”，進(jìn)而加強信息交換、產(chǎn)能發(fā)展以及在政策領(lǐng)域的合作。

　　第三、重要、務(wù)實成果紛紛落地。作為杭州峰會前的最后一場財金會議，一些重要成果及倡議紛紛落地，從而體現(xiàn)G20機制的務(wù)實精神。例如，成都會議公報指出，“成立全球基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)盟，以加強各個基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項目的整體協(xié)同與合作”。此項倡議的成功落地，一方面可以將我國的“一帶一路”、亞投行等重大發(fā)展戰(zhàn)略與G20工作無縫對接，另一方面也體現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)體，特別是新興市場國家和發(fā)展中國家對互聯(lián)互通以及基礎(chǔ)設(shè)施投資的迫切、現(xiàn)實需求。此外，普惠金融全球合作伙伴工作組制定的G20數(shù)字普惠金融高級原則、G20普惠金融指標(biāo)體系升級版以及G20中小企業(yè)融資行動計劃落實框架等重要建議均得到此次會議財長與央行行長的批準(zhǔn)，并將遞交杭州峰會領(lǐng)導(dǎo)人最后審核、通過。

　　第四、“2030可持續(xù)發(fā)展議程”得到突出，并與G20“增長目標(biāo)”對接。與前兩次會議公報相比，成都公報大大提升了財金軌對“2030可持續(xù)發(fā)展議程”的重視程度。例如，前兩次，僅在公報的倒數(shù)第二段提到，“重申致力于落實2030可持續(xù)發(fā)展議程”。而成都會議公報在第六段即強調(diào)支持“2030可持續(xù)發(fā)展議程”。同時，也將G20的“增長目標(biāo)”與“2030可持續(xù)發(fā)展議程”并列，從而首次明確G20內(nèi)部工作與聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展議程的正式對接。鑒于此，G20的多數(shù)工作都可以直接為實現(xiàn)“2030可持續(xù)發(fā)展議程”服務(wù)。例如，通過鼓勵多邊開發(fā)銀行對基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的投資，可以幫助當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)、增加收入，進(jìn)而實現(xiàn)包容性發(fā)展。

　　第五、首提“巴黎俱樂部”。成都財金會議公報首次提及“巴黎俱樂部”，并指出“支持巴黎俱樂部作為主要的國際官方雙邊債務(wù)重組平臺，討論一系列主權(quán)債問題，支持巴黎俱樂部持續(xù)吸納更多新興債權(quán)國”?！鞍屠杈銟凡俊弊鳛橐粋€相對低調(diào)的國際債務(wù)重組機制，此次受到G20財長/央行行長會議的高度重視具有其重要意義。一方面，在當(dāng)前全球國家主權(quán)債務(wù)迅速惡化的背景下，亟需一個更加有效的全球協(xié)調(diào)機制。例如，截止2016年７月21日，標(biāo)普的主權(quán)評級數(shù)據(jù)顯示全球140個國家中，只有５個國家“展望”為“正面”，33個國家為“負(fù)面”，這是自2008年全球金融危機以來，惡化程度最為嚴(yán)重的時期。另一方面，全球主權(quán)債務(wù)市場日益多元化，因此有必要吸納更多的有活力的新興市場國家成為會員。鑒于此，韓國2016年７月1日正式成為其成員。與此同時，“巴黎俱樂部”與中國也都表達(dá)了加強合作的強烈意愿，中國是否加入“巴黎俱樂部”值得期待。

　?。ㄎ恼聻樽髡擢毩⒂^點不代表新華網(wǎng)立場）

　　版權(quán)聲明：本文為新華網(wǎng)思客

　　2016年中國擔(dān)任G20主席國是其發(fā)揮國際領(lǐng)導(dǎo)作用的又一重大機遇。

　　自2009年二十國集團(tuán)（G20）匹茲堡峰會將G20確定為“國際經(jīng)濟(jì)合作的主要論壇”以來，它在全球經(jīng)濟(jì)治理領(lǐng)域取得了諸多成就。盡管如此，受七國集團(tuán)（G7）阻撓等因素影響，G20在治理內(nèi)容、合法性及應(yīng)對全球化危機方面仍面臨諸多問題。作為2016年G20杭州峰會主席國，中國應(yīng)積極推動G20轉(zhuǎn)型發(fā)展。

　　二十國集團(tuán)（G20）于1999年在德國誕生，它旨在治理國際金融危機，尤其是防范局部性金融危機的“傳染”或者“擴散”。這一為應(yīng)對未來的沖擊而設(shè)計的會議宗旨被不幸言中。美國和歐洲在2008年爆發(fā)了前所未有的、具有全球性嚴(yán)重影響的金融危機。全球金融危機發(fā)生后，美歐等國政府（尤其是歐洲中央銀行）和七國集團(tuán)（G7）一致認(rèn)為，G20是應(yīng)對全球金融危機的幾乎是獨一無二的有效國際合作平臺?；谶@一共識，G20旋即上升為各國領(lǐng)導(dǎo)人年度聚首的首腦會議，即G20峰會。

　　2008年以來，G20取得了哪些成就？

　　對2008年以來G20發(fā)表的公報或者聲明進(jìn)行文本研究十分重要。這一研究不僅可以讓我們真正了解G20到底在主張什么和做了什么，而且也能發(fā)現(xiàn)G20峰會進(jìn)程在不到十年時間內(nèi)主要議題的轉(zhuǎn)換。在“后金融危機”階段，G20成員由于在全球經(jīng)濟(jì)治理的根本問題，即各國宏觀經(jīng)濟(jì)政策深入?yún)f(xié)調(diào)上，無法取得有希望的進(jìn)展，從而將議題轉(zhuǎn)移到相對容易取得共識的世界經(jīng)濟(jì)“復(fù)蘇”和“增長”上來。當(dāng)然，自2008年以來至今，全球經(jīng)濟(jì)增長總體上依然乏力（盡管有些經(jīng)濟(jì)體在一定階段的增長情況還不錯），諸多經(jīng)濟(jì)體甚至陷入發(fā)展停滯、結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型困難的境地。

　　縱觀國際經(jīng)濟(jì)合作的歷史進(jìn)程，2009年的匹茲堡峰會具有重大的歷史意義：這次峰會把G20確定為世界主要經(jīng)濟(jì)體的“國際經(jīng)濟(jì)合作的主要論壇”，初步確定了世界銀行和國際貨幣基金組織兩大金融機構(gòu)的量化改革目標(biāo)，啟動“強勁、可持續(xù)、平衡增長框架”以及相互評估進(jìn)程，并就二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會機制化等議題達(dá)成重要共識。2010年首爾峰會，就全球經(jīng)濟(jì)失衡的“參考性指南”達(dá)成原則共識。2011年戛納峰會，除了討論歐元區(qū)的債務(wù)危機和氣候變化等議題外，通過了促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)行動計劃。2012年洛斯卡沃斯峰會，G20繼續(xù)討論“保增長、促就業(yè)”等問題；為確保國際貨幣基金組織擁有足夠資源應(yīng)對世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的風(fēng)險，不少國家在會上宣布參與國際貨幣基金組織的增資計劃。2013年圣彼得堡峰會關(guān)注發(fā)達(dá)國家寬松貨幣政策的外溢效應(yīng)，呼吁有關(guān)國家采取負(fù)責(zé)任的政策，調(diào)整貨幣政策時同各方加強溝通。而2014年布里斯班峰會，除了老生常談的問題外，“增長、就業(yè)”繼續(xù)成為會議討論的主題。2015年安塔利亞峰會，則延續(xù)了上次峰會所討論的話題。此次中國主辦G20峰會，“增長”依然被確定為會議主題。

　　所謂“國際經(jīng)濟(jì)合作的主要論壇”，系指G20不是一般的國際經(jīng)濟(jì)合作論壇，而是國際經(jīng)濟(jì)合作論壇的論壇，即“全球經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)委員會”（Global Steering Committee）。根據(jù)這一定義和宣言，原則上講，G20的地位要高于世界上其他的國際經(jīng)濟(jì)合作論壇。

　　G20希望達(dá)成有效的全球經(jīng)濟(jì)治理大目標(biāo)。然而，在G20所發(fā)布的公報或聲明中，強調(diào)更多的恰恰不是“全球經(jīng)濟(jì)治理”而是“國際經(jīng)濟(jì)合作”。這表明，在目前的世界秩序下，全球治理仍然是通過國際合作（包括制定國際規(guī)則、國際規(guī)范和國際制度）管理、控制、解決全球范圍內(nèi)的共同挑戰(zhàn)、問題、危機乃至威脅。

　　G20峰會尋求的國際合作，不僅是國際經(jīng)濟(jì)合作，而且還包括在其他事務(wù)上的國際合作：

　　其一，G20的最大貢獻(xiàn)是決定對1945年成立的國際貨幣基金組織（IMF）和世界銀行（WB）進(jìn)行改革和現(xiàn)代化，讓世界的“新興經(jīng)濟(jì)體”發(fā)揮更大作用，同時改善“新興經(jīng)濟(jì)體”在這些國際金融機構(gòu)中的地位。改革全球治理機構(gòu)并非易事。從2010年到2015年，G20峰會居然耗費了五年多的時間才落實了對國際金融機構(gòu)的這一改革方案。美國國會在2015年才最終批準(zhǔn)改革方案，而在此之前，其他G20成員都完成了批準(zhǔn)程序。

　　其二，韓國、墨西哥等國擔(dān)任G20主席時，對全球發(fā)展（可持續(xù)發(fā)展）問題實現(xiàn)了突破。G20在發(fā)展中世界的重要性日益凸顯，非洲等發(fā)展中地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展問題得到強調(diào)，從而提高了G20的全球合法性。這一努力具有決定性的影響，它使聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)在2015年如期成功升級為全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

　　其三，氣候談判。G20一直在協(xié)調(diào)成員之間的全球氣候治理政策，從而使聯(lián)合國氣候談判進(jìn)展加速，并最終達(dá)成了《巴黎協(xié)定》。

　　其四，其他方面的問題，如反腐敗和稅收等。這表明，G20的全球治理的集體領(lǐng)導(dǎo)得到鞏固。

　　G20還未完全發(fā)揮出有效治理全球經(jīng)濟(jì)的作用

　　G20中的“新興經(jīng)濟(jì)體”，如中國、俄羅斯、印度、巴西、土耳其等一直認(rèn)為，G20不應(yīng)該是以傳統(tǒng)的西方大國為主的G7集團(tuán)為中心，來引導(dǎo)對全球經(jīng)濟(jì)治理的改革和重建。G7是西方國家對世界的治理，因而不具備充分的全球合法性。然而，事實上在世界事務(wù)中，G7并未因為G20這樣的宣布和努力而不存在。相反，G7卻因為G20的存在而得到了某種程度的強化。例如，2016年，日本輪值舉辦G7正好與中國輪值舉辦G20同期。G7在日本主導(dǎo)下，不顧G20中大多數(shù)成員的感受，再次強調(diào)G7的作用。顯然，日本把其在G7中的重要性看得比在G20中的重要性大得多。

　　在金融危機的“危機管理”（“同舟共濟(jì)”）階段（2008—2010年），美歐為了調(diào)動“新興經(jīng)濟(jì)體”在解決金融危機中的積極性，策略性地許諾G20是“國際經(jīng)濟(jì)合作的主要論壇”。然而，事實證明，美歐的這一許諾是口惠而實不至，因為歐美日事實上并沒有放棄G7，而且試圖通過G7主導(dǎo)G20。

　　G20代表著一種對“（國際）權(quán)力轉(zhuǎn)移”的集體管理。但是，當(dāng)前的國際現(xiàn)實是，“權(quán)力轉(zhuǎn)移”尚未完成，且距離“權(quán)力轉(zhuǎn)移”完成還有相當(dāng)?shù)木嚯x。G7缺少集體意愿和準(zhǔn)備來接受以G20為主要論壇的新管理制度安排。這對形成以G20為中心的全球治理體系非常不利。

　　因此，在肯定G20自2008年以來對全球治理所做出的重大貢獻(xiàn)時，必須認(rèn)識到G20這一國際經(jīng)濟(jì)合作論壇所存在的問題：

　　首先，G20在形式上是全新的，但在內(nèi)容上卻至少有一半是舊的。從某種程度上講，G20是G7的延伸或者擴大。與G7一樣，G20也是加拿大、歐洲國家發(fā)起的。這些國家在當(dāng)前的國際權(quán)力體系中屬于“中等強國”，即它們在國際權(quán)力地位上不上不下，但在領(lǐng)土或者經(jīng)濟(jì)份量等許多方面，已經(jīng)是世界大國。G20包括四個歐洲國家——德、英、法、意。不僅如此，由于歐盟已經(jīng)作為一個新興的國際行為體登上世界事務(wù)的舞臺，制定和實行“共同外交與安全政策”，是G20的正式成員，因此G20的歐洲代表性有些過度。鑒于此，從某種程度上可以說G20本質(zhì)上是由歐洲所主導(dǎo)。

　　然而，G20的成員國英國已經(jīng)通過公投決定脫離歐盟，并將與歐盟建立新的關(guān)系。這一事件將影響歐盟的未來，也會對G20中的歐洲作用產(chǎn)生重大影響，一個因此而縮小的歐盟在全球事務(wù)包括在G20中的作用將有所下降。

　　晚于國際貨幣基金組織和世界銀行成立的歐盟，其框架也開始出現(xiàn)老化現(xiàn)象，所面臨的問題亦不斷涌現(xiàn)，所以，英國等歐洲國家一直在推動“歐盟改革”。也就是說，僅僅追溯G20的歐洲成分和歐洲作用，就能理解G20這個全球治理框架存在的深層問題，這的確需要引起高度重視。

　　第二，作為大國之間的合作平臺，G20如何消除對其國際合法性的問題，從一開始就比較突出。中國、印度、巴西、南非等幾個發(fā)展中大國在G20中發(fā)揮作用，有助于改善G20的國際合法性問題，但G20要想從根本上解決這個問題，還需要從制度設(shè)計和執(zhí)行上囊括更多的國家，從而使自身成為全球治理的典范。

　　第三，G20的誕生是為了回應(yīng)全球化危機，但這完成這一任務(wù)非常艱難。全球化的危機之一是人的危機，即社會中下層的生活受到了全球化的沖擊，甚至沒有保障。在全球化最深入、精英從中受益最多的歐美，卻出現(xiàn)了普通民眾的強烈抵制和反對全球化的浪潮。G20很難扭轉(zhuǎn)和解決這一全球化的悖論。全球化的主要動力當(dāng)然是人，人可以推動全球化也可以逆轉(zhuǎn)全球化。G20在解決這一根本性問題上尚未創(chuàng)造奇跡。從2008年到2016年，盡管G20不斷強調(diào)著力應(yīng)對全球化中的各種問題，但并未真正緩和底層民眾的恐慌和苦難，產(chǎn)生了各種各樣的“逆轉(zhuǎn)”全球化的大事件。

　　全球經(jīng)濟(jì)治理是社會從上到下和從下到上相互結(jié)合的過程。地方的、國家的相關(guān)機構(gòu)要與全球的、地區(qū)的宏大機構(gòu)結(jié)合起來。也就是說，僅有歐盟、國際貨幣基金組織、G20、金融穩(wěn)定委員會等宏大機構(gòu)還不足以有效治理世界經(jīng)濟(jì)。

　　中國需如何推動G20轉(zhuǎn)型和發(fā)展？

　　中國是G20的成員，一直在其中發(fā)揮著重大作用。2016年中國擔(dān)任G20主席國是其發(fā)揮國際領(lǐng)導(dǎo)作用的又一重大機遇，這對全球經(jīng)濟(jì)治理轉(zhuǎn)型的意義重大而深遠(yuǎn)。

　　第一，推動G20成為“國際經(jīng)濟(jì)合作的主要論壇”，即全球經(jīng)濟(jì)治理的“指導(dǎo)委員會”。為達(dá)到這一全球治理的遠(yuǎn)大目標(biāo)，中國要增強國際領(lǐng)導(dǎo)能力和發(fā)揮國際領(lǐng)導(dǎo)作用，不僅要提供物質(zhì)性的全球公共產(chǎn)品（如基礎(chǔ)設(shè)施投資上的“一帶一路”倡議和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行），而且更重要的是提供觀念性的全球公共產(chǎn)品（如全球機構(gòu)的改革方案、下一代全球治理的制度和規(guī)范等）。

　　第二，提高全球經(jīng)濟(jì)治理的有效性。杭州峰會召開前，G20第三次協(xié)調(diào)人會議要求G20推動“更高效的全球經(jīng)濟(jì)金融治理”。中國已經(jīng)把“高效有序的全球治理”作為對外政策的一個目標(biāo)。

　　第三，促進(jìn)已有全球治理機構(gòu)的現(xiàn)代化。中國是全球治理機構(gòu)的改革者。改革就是現(xiàn)代化，現(xiàn)代化就是改革。國際貨幣基金組織等國際金融機構(gòu)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的作用非常關(guān)鍵。然而，這些機構(gòu)誕生在70多年前，盡管已經(jīng)有了許多適應(yīng)性調(diào)整，但仍然不能很好地“反映”當(dāng)今世界的現(xiàn)代化進(jìn)程。2009年G20匹茲堡峰會聲明 “將全球機構(gòu)現(xiàn)代化以反映當(dāng)今的全球經(jīng)濟(jì)”，這包括將國際金融機構(gòu)和全球發(fā)展架構(gòu)進(jìn)行“現(xiàn)代化”。中國要通過G20這一平臺，要求國際貨幣基金組織和世界銀行等盡快落實G20已經(jīng)通過且獲得全部G20成員政府（行政和立法）批準(zhǔn)的改革方案，并制定和通過國際金融機構(gòu)進(jìn)一步的改革方案。

　　第四，在微觀層次推動全球治理。G20成立時的宗旨之一，就是管控全球化產(chǎn)生的社會退步和不平等的擴大，讓全球化更多地惠及普通人。在這方面，中國能做許多事情，一是在國內(nèi)層次上實現(xiàn)社會正義，二是讓G20更加強調(diào)全球社會治理。

　　第五，把G20打造成“21世紀(jì)的大國協(xié)調(diào)”（The 21stcentury concert of powers）機制。G20進(jìn)行的大國協(xié)調(diào)，不應(yīng)僅是各國財政和金融等宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)，而且應(yīng)包括各國的全球安全政策之間的協(xié)調(diào)，以使G20與聯(lián)合國安理會形成分工，在全球安全治理中發(fā)揮中心作用。（作者：龐中英，中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員；劉敬文，中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授）

　　此次G20讓世界更關(guān)注的一個重要方面是——主辦國中國。

　　還有不到一周的時間，G20峰會即將在杭州召開。面對全球經(jīng)濟(jì)疲軟、英國脫歐、地緣政治崛起、貿(mào)易保護(hù)主義抬頭等問題，世界對這次在中國舉辦的G20，有著更多急切的期待和關(guān)注。一方面，問題是真的大；另一方面，在西方體制屢屢“失靈”的今天，世界對中國寄予了更多期望。

　　最大的問題自然是當(dāng)下的國際經(jīng)濟(jì)問題，這也是一直以來G20峰會的主旨。日前，國際貨幣基金組織和世界銀行紛紛下調(diào)今年全球經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。國際貨幣基金組織還指出，國際經(jīng)濟(jì)和政治不確定性上升和部分市場波動性加劇導(dǎo)致下行風(fēng)險加大。俄羅斯《獨立報》發(fā)表文章說：“中國正著手把G20峰會從禮節(jié)性會晤變成協(xié)調(diào)全球經(jīng)濟(jì)的有效機制。正如媒體所說，中國將繪制世界經(jīng)濟(jì)走出泥潭的路線圖?！钡?jīng)濟(jì)問題的背后，并不僅僅是經(jīng)濟(jì)問題這么簡單。七月末在成都舉行的G20財長和央行行長會議，也是9月G20峰會前最后一次高級別會議。在會上，英國脫歐、恐怖主義、土耳其未遂軍事政變等事件成為焦點，加劇了大家對全球經(jīng)濟(jì)預(yù)期的擔(dān)憂?？梢哉f，這次的G20，對世界來說，不僅是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)金融之間的協(xié)調(diào)，更是尋求如何應(yīng)對當(dāng)下由地緣政治、恐怖主義等問題的解決辦法，從而推進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，以及建立更加公平的經(jīng)貿(mào)秩序。這一次的G20，被賦予了更多意義。

　　此次G20讓世界更關(guān)注的一個重要方面是——主辦國中國。屢屢創(chuàng)造世界經(jīng)濟(jì)奇跡、一躍成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國，在此次峰會上會起到什么樣的作用，讓國際社會尤為關(guān)注。在7月30日舉行的T20智庫論壇上，前英國倫敦經(jīng)濟(jì)與商業(yè)政策署署長羅思義（John Ross）就指出，中國的資本形成速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國，而國家投資是中國在全球經(jīng)濟(jì)低迷中仍保持中高速發(fā)展的原因之一，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗值得世界各國學(xué)習(xí)。同在論壇上，澳洲國立大學(xué)克勞福德公共政策學(xué)院東亞經(jīng)濟(jì)研究所所長、亞太經(jīng)合組織首席架構(gòu)師彼得·德賴斯代爾指出，作為世界最大的貿(mào)易國，中國需要成為國際貿(mào)易系統(tǒng)的守護(hù)者。美國彭博社指出，中國將充分利用擔(dān)任G20主席國這一機會提升在地區(qū)乃至全球的形象和領(lǐng)導(dǎo)作用。新加坡國立大學(xué)東亞所所長鄭永年撰文指出，如果這次峰會能夠在反對民族主義和地緣政治，促進(jìn)世界自由貿(mào)易和推進(jìn)全球化方面取得共識，對中國和世界都是極為有利的，就會是里程碑式的會議，并且也會向世界證明，中國作為一個崛起中的大國，在促進(jìn)世界共同發(fā)展和繁榮過程中的作用。這些頗為殷切的期望，發(fā)出一個越來越清晰的聲音，世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，中國的作用舉足輕重。而中國也正在用實際行動告訴世界，我們在發(fā)出更響亮的聲音，作出更有擔(dān)當(dāng)?shù)呐e動，來主動承擔(dān)責(zé)任，為國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展開出“中國藥方”。

　　此次G20釋放的另外一個信號，則是發(fā)展中國家的影響攀升。這不僅體現(xiàn)在主辦國中國的身上。中國外長王毅日前表示，本屆峰會將成為二十國集團(tuán)歷史上發(fā)展中國家參與最多的一次，在組成上更具代表性，更富包容性。

　　回看G20峰會，正是因為2008年的金融危機，才由原來的財長會晤機制升級為領(lǐng)導(dǎo)人會晤。世界更期待八年后的這次杭州峰會，如何給世界經(jīng)濟(jì)帶來提振和信心。(羅思義)