3月初,國(guó)民黨海防部署已初步完成,在這種情況下,如果解放軍不迅速派部隊(duì)渡海支援,瓊縱處境勢(shì)必更加困難,對(duì)登陸也更為不利。但是,此時(shí)渡海作戰(zhàn)的準(zhǔn)備工作尚未完成,主力部隊(duì)大規(guī)模強(qiáng)渡的時(shí)機(jī)尚未成熟。四野第十五兵團(tuán)黨委經(jīng)研究認(rèn)為,為了支援瓊縱的反“圍剿”斗爭(zhēng),加強(qiáng)島上我軍接應(yīng)力量,摸索渡海作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),為大規(guī)模登陸作戰(zhàn)創(chuàng)造條件,要抓緊當(dāng)時(shí)尚有北風(fēng)的有利季節(jié),立即組織小部隊(duì)進(jìn)行偷渡。3月,瓊崖縱隊(duì)派出第一總隊(duì)、第三總隊(duì)和獨(dú)立團(tuán)等部隊(duì),接應(yīng)和配合渡海作戰(zhàn)兵團(tuán)的先鋒部隊(duì)。