“目前鐵路市場只有一個單一的主體—鐵總,市場還沒有引入充分的競爭,如果要對價格市場化,將對鐵總影響很大,有較大的風(fēng)險?!北本┙煌ù髮W(xué)經(jīng)管學(xué)院教授趙堅說。
11月15日,國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,要求部署加快推進(jìn)價格改革,抓緊制定價格改革方案,以逐步有序地改革能源、交通、環(huán)保、醫(yī)療等價格形成機制,疏導(dǎo)價格矛盾。蘭格經(jīng)濟(jì)研究中心首席分析師陳克新表示,市場化的核心是引入競爭,競爭最終又是在價格上體現(xiàn)出來,鐵路成立發(fā)展基金,解決融資問題,加快鐵路土地開發(fā),有利于實現(xiàn)資產(chǎn)增值,推出鐵路快運,掘進(jìn)新領(lǐng)域,這些都是鐵總市場化的探索。但是要進(jìn)行市場化改革,最終的價格問題肯定繞不開,鐵路價格尤其是客運價格偏低問題早晚要解決。
據(jù)了解,現(xiàn)行鐵路運價管理方式是依據(jù)《價格法》和《政府定價目錄》,由國務(wù)院價格、鐵路主管部門管理,實行政府定價或政府指導(dǎo)價。中國鐵路基礎(chǔ)客運票價在1989年、1995年分別從0.01855元/公里提價到0.03861元/公里和0.05861元/公里,此后一直未漲。趙堅坦言,我國普通鐵路客運票價已經(jīng)將近20年沒有調(diào)整過,而各項成本卻在不斷上漲,目前確實已經(jīng)到了該調(diào)的時機。高鐵是滿足特殊需求,完全可以采取市場化的定價,而普通客運價格也可以適當(dāng)調(diào)整,考慮到民眾接受程度、影響范圍,調(diào)整幅度應(yīng)該不會很大。
軌道交通專家、同濟(jì)大學(xué)教授孫章指出,高鐵票價2008年剛調(diào)整過,滿足了高端消費的需要,而普通鐵路客運則滿足一般和低收入群體的需求,目前我國高鐵處于超前發(fā)展階段,投資、運營成本均較大,根據(jù)上座率實行浮動票價,符合實際情況。而普通鐵路的客運價格調(diào)整可以緩一緩,這樣可以減輕一些民眾負(fù)擔(dān)。
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