遺憾

　　僅5部門公布職工人數(shù)

　　新預(yù)算法正式實(shí)施后的首次中央機(jī)關(guān)單位預(yù)算公開(kāi)，雖有上述亮點(diǎn)，但職工人數(shù)仍“蒙面”。初步統(tǒng)計(jì)，94個(gè)中央機(jī)關(guān)單位中，公開(kāi)在職職工人數(shù)的部門僅5個(gè)：農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)（86846人）、中科院系統(tǒng)（70136人）、中國(guó)氣象局系統(tǒng)（72967人）、教育部系統(tǒng)（29.06萬(wàn)人）、國(guó)稅系統(tǒng)（40.26萬(wàn)人），其余88個(gè)部門都未公開(kāi)在職職工人數(shù)。

　　由于“在職職工人數(shù)”這一關(guān)鍵信息缺失，所以，各部門雖然公開(kāi)了機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、工資福利經(jīng)費(fèi)、津貼補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)等，但無(wú)從得知“人頭費(fèi)”等信息，仍然無(wú)法衡量各部門的運(yùn)行績(jī)效、節(jié)約“指數(shù)”。

　　“只公布總額的數(shù)據(jù)，沒(méi)有平均，沒(méi)有相對(duì)比例”，中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文等專家認(rèn)為，雖然新預(yù)算法未將職工人數(shù)列入法條中，但秉承全口徑預(yù)算管理、全面透明公開(kāi)的立法宗旨，職工人數(shù)也應(yīng)成為預(yù)算公開(kāi)的不可缺失信息。

　　83部門工資福利預(yù)算918.2億元，其中津貼補(bǔ)貼是基本工資的近兩倍

　　6成基本支出用于工資福利

　　昨天公布的預(yù)算報(bào)告中，絕大多數(shù)部門披露了工資福利支出。83個(gè)披露此數(shù)據(jù)的部門工資福利支出總額達(dá)到918.2億元，占這83個(gè)部門基本支出總額的60%。也就是說(shuō)，83個(gè)部門的基本支出中，6成用來(lái)發(fā)放工資福利。

　　494億津貼補(bǔ)貼遠(yuǎn)超基本工資

　　公務(wù)員的工資福利歷來(lái)是公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。昨天，83個(gè)部門除了工資福利支出總額之外，還將工資福利類別細(xì)化到了項(xiàng)，公眾可從預(yù)算報(bào)告中，看出各部門人員工資福利的構(gòu)成。

　　歸納發(fā)現(xiàn)，工資福利支出的結(jié)構(gòu)中，包含基本工資、津貼補(bǔ)貼、社會(huì)保障費(fèi)用、伙食費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)、績(jī)效工資等。另外，還有“其他工資福利支出”，主要用于反映臨時(shí)工的工資支出，以及加班工資等。

　　記者看到，構(gòu)成工資福利支出的最“大頭”是基本工資和津貼補(bǔ)貼兩項(xiàng)，約占整個(gè)工資福利總額的80%。

　　針對(duì)基本工資、津貼補(bǔ)貼兩項(xiàng)的比重，去年曾有專家提出，公務(wù)員現(xiàn)行工資結(jié)構(gòu)中津貼補(bǔ)貼占比較高，不利于勤政廉政。記者昨天統(tǒng)計(jì)看到，這83個(gè)部門基本工資總額為286.5億元，占工資福利總額的31.2%；而同時(shí)公布的“津貼補(bǔ)貼”一項(xiàng)為494.1億元，占比達(dá)到53%，后者是前者的1.7倍。

　　此外，這83個(gè)部門人員的“獎(jiǎng)金”總額為18.19億元；社保繳費(fèi)總額為57.84億元；其他福利支出總額為60.98億元。

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